Sosyal Hizmet Kuruluşlarında Kamera Kayıtları Kaç Yıl Saklanır? 2828 Ek Madde 12 ve KVKK | 2026
Güncel kontrol tarihi: 16 Eylül 2026. 7578 sayılı Kanunla 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununa eklenen Ek Madde 12, yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında Merkezî İzleme Sistemine bağlı yazılım destekli kamera sistemlerinin kullanılmasını ve bu sistemlerde elde edilen kişisel verilerin temel saklama/paylaşım kurallarını doğrudan kanun düzeyinde düzenlemiştir. Kayıtlar adli veya idari soruşturmaya esas teşkil etmiyorsa kayıt tarihinden itibaren iki yıl geçtikten sonra silinir; mahkeme kararı olmaksızın hiçbir kurum, kuruluş veya kişiyle paylaşılamaz.
Kısa ve Net Cevap
2828 sayılı Kanun Ek Madde 12’ye göre yatılı sosyal hizmet kuruluşlarındaki Merkezî İzleme Sistemine bağlı kamera kayıtları, adli veya idari soruşturmaya esas teşkil etmiyorsa kayıt tarihinden iki yıl geçtikten sonra 6698 sayılı KVKK ve ilgili mevzuattaki usule göre silinir. Kayıtlar mahkeme kararı olmaksızın hiçbir kurum, kuruluş veya kişiyle paylaşılamaz. Bununla birlikte kamu hizmetlerinin kalite/verimliliğinin artırılması ve plan-politika geliştirilmesi amacıyla veriler anonim hale getirilerek kullanılabilir.
Yasal Dayanak ve Yürürlük
2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununa Ek Madde 12, 7578 sayılı Kanunun 9 uncu maddesiyle eklenmiştir. 7578 sayılı Kanun 22 Nisan 2026’da kabul edilmiş, 1 Mayıs 2026 tarihli ve 33240 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış; Ek Madde 12 aynı tarihte yürürlüğe girmiştir.
Aynı kanunla 2828 sayılı Kanunun tanımlar bölümüne “Merkezî İzleme Sistemi” de eklenmiştir. Bu sistem, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının merkez teşkilatında kurulan; sosyal hizmet kuruluşlarındaki yazılım destekli kamera sistemlerinin yerel kayıtlarının eş zamanlı aktarıldığı, kesintisiz çalışan ve veri toplama, analiz, denetim ve disiplin süreçlerinde kullanılan altyapı olarak tanımlanmıştır.
Hangi Kuruluşlarda Kamera Kullanımı Düzenleniyor?
Ek Madde 12, yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında sunulan hizmetlere ilişkin kamera sistemlerini düzenler. Kanunun amacı; hizmet kalitesinin ve verimliliğinin artırılması, özel gereksinimli bireylerin ihtiyaçlarının tespiti, suç işlenmesinin önlenmesi ve acil durumlarda erken müdahalenin sağlanmasıdır.
Dolayısıyla hüküm sıradan her özel iş yeri kamerası için genel saklama süresi getiren bir düzenleme değildir. İki yıllık özel kural, 2828 Ek Madde 12 kapsamındaki yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında Merkezî İzleme Sistemine bağlı kayıtlar içindir. Diğer iş yerleri veya apartman kameraları kendi KVKK ve özel mevzuat şartlarına göre değerlendirilir.
Kamera Kullanımının Kanuni Amaçları
Kanun kamera sisteminin kullanılabileceği amaçları dört ana başlıkla ilişkilendirir:
- Sunulan sosyal hizmetlerin kalite ve verimliliğinin artırılması,
- Özel gereksinimli bireylerin ihtiyaçlarının tespit edilmesi,
- Suç işlenmesinin önlenmesi,
- Acil durumlarda erken müdahalenin sağlanması.
Bu amaç listesi, kamera sisteminin sınırsız gözetim aracı olarak kullanılamayacağını gösterir. Kamera verilerinin başka amaçlarla işlenmesi halinde 6698 sayılı Kanundaki hukuki sebep, ölçülülük ve amaçla bağlantılılık ilkeleri ayrıca değerlendirilmelidir.
Kayıtlar Ne Kadar Saklanır?
Ek Madde 12’nin açık kuralına göre, kamera sistemi çerçevesinde elde edilen kişisel veriler adli veya idari soruşturmaya esas teşkil etmiyorsa kayıt tarihinden iki yıl geçtikten sonra silinir. İki yıllık süre kanunda doğrudan yazılıdır.
Bu süre “en az iki yıl” veya “istenirse daha uzun” şeklinde ifade edilmemiştir. Soruşturma istisnası yoksa iki yıl sonunda KVKK ve ilgili mevzuatta gösterilen usul çerçevesinde silme işlemi yapılmalıdır. Bu nedenle kurumun saklama ve imha politikasında iki yıllık özel kanuni süre açıkça tanımlanmalıdır.
Adli veya İdari Soruşturma Varsa İki Yıl Sonunda Silinir mi?
Kanun iki yıllık silme kuralını, verinin adli veya idari soruşturmaya esas teşkil etmemesi şartına bağlamıştır. Kayıt bir soruşturmanın delili veya dayanağı haline gelmişse, soruşturma/dava ve ilgili arşiv yükümlülükleri nedeniyle iki yıl sonunda otomatik silme uygulanmaz.
Ancak soruşturma istisnası da kaydı süresiz saklama yetkisi olarak yorumlanmamalıdır. Soruşturma ve dava süreci sona erdiğinde saklama amacının devam edip etmediği, ilgili ceza/idare mevzuatı ve KVKK saklama-imha ilkeleri çerçevesinde yeniden değerlendirilmelidir.
İki Yıllık Süre Ne Zaman Başlar?
Ek Madde 12 süreyi kayıt tarihinden başlatır. Dolayısıyla kuruluşun veriyi merkezî sisteme daha sonra aktarması veya iç denetimde daha sonra incelemesi süreyi yeniden başlatmaz. Her görüntü kaydı kendi kayıt tarihine göre saklama takvimine tabi tutulmalıdır.
Teknik sistemde kayıtların günlük, saatlik veya dosya bazlı tutulması halinde otomatik imha mekanizması kayıt tarihini esas almalıdır. İki yıllık sürenin uygulamada yanlışlıkla “yıl sonu + iki yıl” şeklinde uzatılması kanun metniyle bağdaşmaz.
Mahkeme Kararı Olmadan Kamera Kaydı Paylaşılabilir mi?
Ek Madde 12 bu konuda çok açık bir hüküm içerir: kamera sistemi çerçevesindeki veriler mahkeme kararı olmaksızın hiçbir kurum, kuruluş veya kişi ile paylaşılamaz. Bu, sıradan üçüncü kişi taleplerine, özel şirketlere veya başka idari birimlere serbest paylaşımı engelleyen güçlü bir veri koruma kuralıdır.
Bir yakının “görüntüyü bana gönderin”, bir medya kuruluşunun “olayın videosunu paylaşın” veya başka bir özel kişinin talebi, tek başına kanuni paylaşım dayanağı oluşturmaz. Kanunun açık şartı mahkeme kararıdır.
Savcılık veya İdari Soruşturma Makamı Talebi Ne Olacak?
Ek Madde 12’nin lafzı mahkeme kararı olmaksızın hiçbir kurum/kuruluş/kişiyle paylaşım yapılamayacağını söyler. Adli soruşturma kapsamında savcılık veya başka makamın talebinde, talebin hukuki dayanağı ve uygulanacak özel ceza muhakemesi hükümleri birlikte değerlendirilmelidir. Kanun ayrıca kayıt adli/idari soruşturmaya esas teşkil ediyorsa iki yıllık silme istisnası bulunduğunu açıkça kabul eder.
Kuruluş, her talebi otomatik karşılamak veya otomatik reddetmek yerine talebin yetkisini, varsa mahkeme kararını ve özel kanuni düzenlemeyi hukuk birimi üzerinden kontrol etmelidir. Paylaşım kaydı ve dayanak belge saklanmalıdır.
Yakınlar Kamera Kayıtlarını KVKK Başvurusuyla Alabilir mi?
İlgili kişi veya yakını KVKK kapsamındaki başvuru haklarını kullanabilir; ancak 2828 Ek Madde 12’nin “mahkeme kararı olmaksızın paylaşılmaz” şeklindeki özel hükmü kamera görüntüsünün doğrudan kopya olarak verilmesi bakımından dikkate alınmalıdır. KVKK başvuru hakkı, özel kanundaki açık paylaşım yasağını kendiliğinden ortadan kaldırmaz.
Başvuruya cevapta kişinin hangi verilerinin işlendiği, amaç, saklama süresi ve hakları konusunda bilgi verilebilir; görüntü kopyasının paylaşımı ise özel kanun şartlarına göre değerlendirilir.
Anonimleştirilmiş Veriler Kullanılabilir mi?
Evet. Ek Madde 12, kamu hizmetlerinin kalite ve verimliliğinin artırılması ile plan ve politika geliştirilebilmesi amacıyla kamera verilerinden anonim hale getirilmek suretiyle yararlanılabileceğini düzenler. Burada anonimleştirme, kişinin doğrudan veya dolaylı olarak belirlenebilirliğini ortadan kaldıracak şekilde yapılmalıdır.
Sadece isim/TC kimlik bilgisinin kaldırılması, görüntüde yüz veya başka belirleyici unsurlar açıkça mevcutsa tek başına anonimleştirme sayılmayabilir. Kullanılacak veri setinin yeniden kimliklendirme riskinden arındırılması gerekir.
Merkezî İzleme Sistemi KVKK’ya Tabi mi?
Evet. Ek Madde 12 zaten kişisel verilerin silinmesini açıkça 6698 sayılı KVKK ve ilgili mevzuatta gösterilen usule bağlar. Ayrıca veri güvenliği, hukuka uygun işleme, belirli-açık-meşru amaç, ölçülülük ve gerektiği kadar saklama ilkeleri uygulanmaya devam eder.
2828’de kamera sisteminin kanuni dayanağının bulunması, KVKK’nın diğer yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz. Aydınlatma, erişim yetkisi, güvenlik tedbirleri, log kayıtları ve imha prosedürü kurumun veri sorumluluğu yapısına göre kurulmalıdır.
Ses Kaydı da Bu Hüküm Kapsamında mı?
Ek Madde 12 “kamera sistemlerinden” elde edilen kişisel veriyi düzenler; ses kaydının zorunlu olduğuna ilişkin açık bir hüküm içermez. Kamera sisteminin ses de toplaması halinde ayrıca gereklilik, ölçülülük ve hukuki sebep değerlendirmesi yapılmalıdır.
Görüntü kaydı için kanuni dayanak bulunması, sesin de sınırsız biçimde kaydedilebileceği anlamına gelmez. Ses kaydı daha yoğun bir özel hayat müdahalesi doğurabileceğinden somut amaç ve ikincil düzenlemeler ayrıca incelenmelidir.
Mahrem Alanlarda Kamera Kullanılabilir mi?
Kanun yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında kamera sistemini genel olarak düzenlese de kişinin mahremiyetinin en yoğun olduğu alanlarda kamera yerleşimi ölçülülük ve özel hayatın korunması ilkeleriyle sınırlıdır. Tuvalet, banyo, soyunma gibi mahrem alanlarda kayıt alınması sırf Ek Madde 12 var diye otomatik hukuka uygun hale gelmez.
Kamera konumlandırması, koruma amacı ile kişinin onuru ve özel hayatı arasında ölçülü şekilde kurulmalı; Bakanlığın teknik/usuli düzenlemeleri ve KVKK kararları ayrıca takip edilmelidir.
Kurumlar İçin Uyum Kontrol Listesi
- Kamera sisteminin Ek Madde 12’deki amaçlarla ilişkisi belgelenmeli.
- Merkezî İzleme Sistemine aktarım ve yerel kayıt mimarisi kayıt altına alınmalı.
- İki yıllık otomatik saklama/imha takvimi kurulmalı.
- Soruşturmaya esas kayıtlar ayrı hukuki saklama statüsüne alınmalı.
- Paylaşım taleplerinde mahkeme kararı/özel hukuki dayanak kontrolü yapılmalı.
- Kamera kayıtlarına erişen personel sınırlandırılmalı ve loglanmalı.
- Anonim veri kullanımında yeniden kimliklendirme riski ortadan kaldırılmalı.
- KVKK aydınlatma ve veri güvenliği süreçleri güncellenmeli.
Kayıt Silinmezse Ne Olur?
İki yıl sonunda soruşturma istisnası bulunmayan kayıtların silinmemesi hem 2828 Ek Madde 12’ye hem de KVKK’nın saklama sınırlılığı ilkesine aykırılık oluşturabilir. Kişisel verilerin işlenmesini gerektiren sebepler ortadan kalktığında silme, yok etme veya anonimleştirme yükümlülüğü 6698 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ve ilgili yönetmelikle de bağlantılıdır.
Kuruluşun imha periyotları, özel kanundaki iki yıllık süreyi aşmayacak şekilde yapılandırılmalıdır. Sadece “teknik sistem otomatik siliyor” demek yerine imha kayıtlarının denetlenebilir biçimde tutulması gerekir.
Hukuka Aykırı Paylaşımda Hangi Riskler Var?
Mahkeme kararı olmaksızın paylaşım yapılması, 2828 Ek Madde 12’nin açık yasağına aykırılık oluşturur. Ayrıca 6698 sayılı Kanun kapsamındaki idari yaptırımlar, Türk Ceza Kanunundaki kişisel verilerle ilgili suç hükümleri ve ilgili personel bakımından disiplin sorumluluğu somut olayın özelliklerine göre gündeme gelebilir.
Bir görüntünün sosyal medyada yayımlanması veya üçüncü kişiye aktarılması halinde ihlalin kaynağı, yetkisiz erişim olup olmadığı, hangi personelin işlem yaptığı ve veri güvenliği tedbirlerinin yeterliliği ayrıca incelenmelidir.
İlgili Kişi Ne Yapabilir?
Kamera kaydına ilişkin kişisel veri ihlali veya hukuka aykırı saklama iddiasında ilgili kişi 6698 sayılı Kanundaki veri sorumlusuna başvuru ve Kişisel Verileri Koruma Kuruluna şikâyet mekanizmalarını değerlendirebilir. Somut olay suç şüphesi içeriyorsa ceza soruşturması yolu ayrıca gündeme gelebilir.
Başvuru yapılırken kuruluş adı, kayıt tarihi, olay saati, talep edilen işlem ve varsa hukuka aykırı paylaşımı gösteren deliller açıkça belirtilmelidir. Kayıtların iki yıl sonunda silinmesi gerektiği iddiasında soruşturma istisnası bulunup bulunmadığı da kontrol edilmelidir.
Sık Sorulan Sorular
1. Sosyal hizmet kuruluşu kamera kaydı kaç yıl saklanır?
Adli/idari soruşturmaya esas değilse kayıt tarihinden iki yıl sonra silinir.
2. İki yıl dolunca otomatik silinmesi gerekir mi?
Kanun iki yıl sonra KVKK ve ilgili mevzuat usulüne göre silinmesini emreder.
3. Soruşturma varsa iki yıl sonra silinir mi?
Hayır. Adli veya idari soruşturmaya esas kayıtlar iki yıllık genel silme kuralının istisnasıdır.
4. Aile yakını görüntüyü isteyebilir mi?
Talep edebilir; ancak Ek Madde 12 mahkeme kararı olmaksızın verinin paylaşılmayacağını düzenler.
5. Başka kuruma gönderilebilir mi?
Kanun mahkeme kararı olmadan hiçbir kurum, kuruluş veya kişiyle paylaşım yapılamayacağını söyler; özel yasal yetkiler ayrıca değerlendirilir.
6. Anonim veri kullanılabilir mi?
Evet. Hizmet kalitesi ve politika geliştirme amacıyla anonim hale getirilmiş veriden yararlanılabilir.
7. Kamera kayıtları KVKK dışında mı?
Hayır. Kanun silmeyi doğrudan KVKK ve ilgili mevzuata bağlar.
8. Ses kaydı zorunlu mu?
Kanun ses kaydını açıkça zorunlu kılmaz; ses işleme ayrıca hukuki değerlendirme gerektirir.
9. Mahrem alanlara kamera konabilir mi?
Ek Madde 12 mahrem alanlarda sınırsız kayıt yetkisi vermez; özel hayat ve ölçülülük ilkeleri uygulanır.
10. Kayıt iki yıldan fazla tutulursa ne yapılabilir?
Soruşturma istisnası yoksa veri sorumlusuna başvuru ve KVKK kapsamındaki şikâyet yolları değerlendirilebilir.
Resmî Kaynaklar
- 7578 sayılı Kanun – TBMM
- 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu
- Kişisel Verileri Koruma Kurumu
- Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
İlgili Yazılar
Sonuç
2828 Ek Madde 12, yatılı sosyal hizmet kuruluşlarındaki kamera verilerine 2026 itibarıyla açık bir kanuni çerçeve getirmiştir. Soruşturmaya esas olmayan kayıtlar kayıt tarihinden iki yıl sonra silinir; veriler mahkeme kararı olmadan kurum, kuruluş veya kişilerle paylaşılamaz. Anonim hale getirilmiş veriler hizmet kalitesi ve politika geliştirme amacıyla kullanılabilir. Kuruluşların iki yıllık otomatik imha, soruşturma kaydı ayrımı, erişim yetkisi ve mahkeme kararı kontrolü süreçlerini teknik sistemlerine yerleştirmesi gerekir.
Hukukçu İncelemesi
Bu içerik 16 Eylül 2026 tarihinde 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu Ek Madde 12’nin 7578 sayılı Kanunla kabul edilen metni ve 6698 sayılı KVKK’nın temel saklama/veri güvenliği hükümleri esas alınarak kontrol edilmiştir. İki yıllık süre yalnız soruşturma istisnası bulunmayan kayıtlar için uygulanmış, paylaşımda mahkeme kararı şartı açıkça korunmuştur.
Yazar: Av. Halil Bakırcı – Mersin Barosu Sicil No: 3472
İnceleyen: Av. Emirhan Keskin – Mersin Barosu Sicil No: 5507
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
