Avcılık Belgesi veya Avlanma İzni Olmadan Avlanmanın Cezası 2026 | 4915 m.24
Avcılık mevzuatında “avcılık belgesi”, “avlanma izni” ve “avlak izni” aynı kavram değildir. 2026 değişikliği, bu ayrımı idari para cezaları bakımından açık biçimde görünür hale getirdi. Belge olmadan avlanma için 10.000 TL, avlanma izni veya avlak izni olmadan avlanma için ise 5.000 TL temel idari para cezası öngörüldü.
Bu yazıda yalnızca ceza miktarlarını vermekle yetinmiyoruz. 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu m.24’ün hangi ihlalleri kapsadığını, avcılık belgesi ile avlanma izni arasındaki farkı, beş yıllık tekerrür kuralını, tutanak ve delil denetimini, idari para cezasına karşı başvuru yolunu ve 2026’da değişen avcılık belgesi iptal sistemini net kanun maddelerine dayanarak açıklıyoruz.
- 4915 m.24 2026’da nasıl değişti?
- Avcılık belgesi olmadan avlanmanın cezası nedir?
- Avlanma izni olmadan avlanmanın cezası nedir?
- Avlakta ayrıca izin gerekir mi?
- Beş yıl içinde tekrar olursa ceza nasıl uygulanır?
- Avcılık belgesi ile avlanma izni arasındaki fark nedir?
- Tutanakta hangi bilgiler bulunmalıdır?
- Av hayvanı tazminatı ayrıca istenir mi?
- İdari para cezasına nasıl itiraz edilir?
- Sık sorulan sorular
4915 m.24 2026’da Nasıl Değişti?
11 Mart 2026 kabul tarihli 7576 sayılı Kanunun 23. maddesi, 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu’nun 24. maddesinin üçüncü fıkrasını değiştirdi ve maddeye yeni bir tekerrür fıkrası ekledi. Kanun 19 Mart 2026’da yayımlanarak yürürlüğe girdi.
Güncel m.24/3, iki farklı ihlal grubunu ayrı tutar. Birinci grup, Kanuna göre alınması gereken avcılık belgesini almadan avlanma fiilidir ve 10.000 TL idari para cezasına bağlanmıştır. İkinci grup ise avlanma izni olmadan veya avlaklarda izin almadan avlanmadır ve 5.000 TL idari para cezasına bağlanmıştır.
Yeni fıkra ayrıca, m.24’te yazılı cezaya konu fiillerin beş yıl içinde tekrarı halinde cezanın üç kat uygulanacağını açıkça düzenler. Böylece aynı türden mevzuat ihlallerinde yalnızca yeni bir temel ceza değil, beş yıllık geçmişe bağlı ağırlaştırılmış idari yaptırım riski de vardır.
Avcılık Belgesi Olmadan Avlanmanın Cezası Nedir?
4915 m.24’e göre alınması gereken avcılık belgesini almadan avlanan kişiye 10.000 TL idari para cezası verilir. Bu ceza, avlanma anında kişinin yasal olarak sahip olması gereken temel avcılık belgesinin bulunmamasına ilişkindir.
Avcılık belgesi, kişinin Kanun kapsamında avcılık yapabilmesi için aranan kişisel hukuki statü belgesidir. Belgenin hiç alınmamış olması ile daha önce alınmış fakat 4915 m.29 uyarınca iptal edilmiş olması farklı vakalardır; ancak iptal edilmiş belgenin artık geçerli bir avcılık belgesi olmadığı açıktır.
Denetimde kişinin kimliği, belge durumu ve belge kaydının doğrulanması gerekir. Başkasına ait belge, süresi veya geçerliliği sona ermiş belge ya da iptal edilmiş belge ile avcılık yapılması halinde somut fiilin hangi hükme girdiği resmi kayıtlar üzerinden belirlenmelidir.
Avlanma İzni Olmadan Avlanmanın Cezası Nedir?
Avcılık belgesi bulunması, her yerde ve her zamanda avlanma yetkisi vermez. 4915 m.24, avlanma izni olmadan avlananlara 5.000 TL idari para cezası öngörmektedir. Bu nedenle avcılık belgesi mevcut olsa bile gerekli avlanma izninin bulunmaması ayrı bir ihlaldir.
Kara Avcılığı Kanunu m.8’de avlama ve avlanma izin ücretlerinin Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünce belirlenmesi ve tahsil sistemine ilişkin hükümler yer alır. Avlanma izni, avcılık belgesinden farklı olarak belirli avlanma faaliyetinin kanuni şartlarla yapılabilmesini sağlayan izin sisteminin parçasıdır.
Denetimde yalnızca “avcılık belgesi var mı?” sorusuyla yetinilmemelidir. Avlanma izninin varlığı, izin kapsamı, avlanılan tür, dönem ve bölge bakımından geçerliliği de kontrol edilmelidir.
Avlakta Ayrıca İzin Gerekir mi?
Evet. Güncel m.24 açıkça “avlaklarda izin almadan avlananlara” 5.000 TL idari para cezası verileceğini düzenler. Bu nedenle belirli bir avlakta avcılık yapılacaksa, genel avcılık belgesi veya avlanma izninin yanında o avlak bakımından gerekli izin koşullarının sağlanıp sağlanmadığı ayrıca incelenir.
Avlak statüsü, sınırları ve kullanım esasları resmi düzenlemeler ve Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün uygulamaları çerçevesinde belirlenir. Tutanakta avlanmanın hangi avlak sınırları içinde gerçekleştiği açık değilse, koordinat ve harita verileri önem kazanır.
Özellikle sınır hattında yapılan denetimlerde, kişinin bulunduğu noktanın gerçekten izin gerektiren avlak içinde olup olmadığı GPS/koordinat verileri ve resmi haritalarla doğrulanmalıdır. Sadece genel bölge veya köy adı yazılması, sınırın tartışmalı olduğu bir dosyada yeterli olmayabilir.
Beş Yıl İçinde Tekrar Olursa Ceza Üç Kat mı?
Evet. 7576 sayılı Kanunla m.24’e eklenen yeni fıkra, bu maddede yazılı cezaya konu fiillerin beş yıl içinde tekrarı halinde cezanın üç kat olarak uygulanacağını düzenler. Tekerrür için önceki fiil ile yeni fiil arasındaki sürenin ve önceki yaptırım kaydının doğru tespit edilmesi gerekir.
Örneğin avcılık belgesi olmadan avlanma nedeniyle 10.000 TL temel ceza gerektiren fiilin m.24 kapsamındaki tekerrür koşullarını sağlaması halinde üç kat uygulama gündeme gelir. Ancak tekerrürün hangi önceki işleme dayandırıldığı, işlem tarihi, kesinleşme durumu ve beş yıllık sürenin hesabı dosyada açık olmalıdır.
İdari yaptırım kararında yalnızca “mükerrer” şeklinde genel bir ifade bulunması yeterli değildir. Üç kat uygulamanın dayanağı olan önceki m.24 ihlalinin somutlaştırılması, ilgilinin itiraz ve savunma hakkı bakımından önem taşır.
Avcılık Belgesi, Avlanma İzni ve Avlak İzni Arasındaki Fark
Bu üç kavram birbirinden ayrıdır. Avcılık belgesi, kişinin avcı olarak Kanunun aradığı temel şartları sağladığını gösteren kişisel belgedir. Avlanma izni, Kanuna ve yıllık avlanma düzenine uygun biçimde avlanma faaliyetinin yapılabilmesine ilişkin izin sistemidir. Avlak izni ise belirli avlakta avlanma bakımından aranan özel izin boyutudur.
Bu ayrım ceza miktarlarının doğru belirlenmesi açısından doğrudan önemlidir. Belge yokluğu 10.000 TL; avlanma izni veya avlak izni yokluğu 5.000 TL temel cezaya bağlanmıştır. Bir olayda birden fazla ihlal iddiası varsa, hangi fiillerin ayrı ayrı oluştuğu ve idari yaptırımların hangi hukuki dayanakla uygulandığı kararda gösterilmelidir.
Av Sezonu, Tür ve Gün Kuralları Ayrı mı Değerlendirilir?
Evet. Avcılık belgesi ve izinlerin mevcut olması, avlanmanın diğer bütün mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlamına gelmez. Merkez Av Komisyonu kararları ve 4915 sayılı Kanunun diğer hükümleri; avlanma zamanı, tür, kota, araç ve yöntem gibi farklı sınırlamalar içerebilir.
Bu nedenle bir denetimde m.24’e ilişkin belge/izin ihlali yanında başka bir avcılık ihlali de tespit edilebilir. Her ihlalin kanuni dayanağı ve yaptırımı ayrı ayrı gösterilmelidir. Aynı fiilin farklı adlarla mükerrer biçimde cezalandırılıp cezalandırılmadığı da somut olayda incelenir.
Tutanakta Hangi Bilgiler Bulunmalıdır?
Avcılık denetiminde düzenlenen tutanak, yaptırımın maddi temelini oluşturur. Tutanakta kişinin kimliği, denetim tarihi ve saati, kesin yer veya koordinat, avcılık belgesi ve izinlerin sorgulama sonucu, varsa ele geçirilen av hayvanı veya ürün, kullanılan araç ve ekipman, görevli bilgileri ve olayın nasıl tespit edildiği açık olmalıdır.
Avlak izni ihlalinde avlağın adı ve sınır içindeki konum; avlanma izni ihlalinde izin kaydının bulunmadığına ilişkin resmi sorgu; avcılık belgesi ihlalinde belgenin hiç bulunmadığı veya geçersiz olduğuna ilişkin kayıt önem taşır.
Fotoğraf, video, GPS verisi, sistem sorgu çıktısı veya başka teknik deliller varsa bunların tarih ve olayla bağlantısı korunmalıdır. İtiraz aşamasında tutanakla teknik veriler arasında çelişki bulunması halinde bu çelişki açık biçimde gösterilmelidir.
Av Hayvanı Tazminatı Ayrıca İstenebilir mi?
4915 sayılı Kanunda idari para cezaları dışında av ve yaban hayvanlarına ilişkin tazminat mekanizmaları da bulunmaktadır. Bu nedenle m.24 kapsamında belge veya izin ihlali nedeniyle idari para cezası verilmesi, yasa dışı avlanan hayvan nedeniyle kanuni koşulları varsa tazminat talebini kendiliğinden ortadan kaldırmaz.
İdari para cezası ile tazminat hukuki nitelik olarak aynı değildir. Dosyada hangi av hayvanının, kaç adet, hangi tarihte ve hangi usulle avlandığı; tazminata esas resmi değer ve hesaplama dayanağı ayrıca gösterilmelidir. Yalnızca m.24 cezasının bulunması, tazminat miktarının otomatik olarak doğrulandığı anlamına gelmez.
Avcılık Belgesinin İptali Ayrı Bir Yaptırım mıdır?
Evet. 4915 m.29’da avcılık belgesinin iptali ve yeniden belge alınmasına ilişkin ayrı hükümler vardır. 7576 sayılı Kanun 2026’da bu maddeyi de değiştirmiş; bazı durumlarda daha önceki “bir daha” ibarelerini “iki yıl süre ile” biçiminde düzenlemiştir.
Belge iptal edilen kişinin iki yıllık sürenin sonunda yeniden belge alabilmesi için Kanun kapsamındaki idari para cezaları ve tazminatın tahsil edilmiş olması ve m.13’teki şartların yeniden sağlanması gerekir. Belge yenilendikten sonra kanunda belirtilen fiillerin tekrarında ise belgenin iptali ve bir daha belge verilmemesi sonucu doğar. Bu konu, m.24’teki 5.000/10.000 TL cezalardan farklı bir hukuki başlıktır ve ayrı rehberde ele alınmalıdır.
İdari Para Cezasına Nasıl İtiraz Edilir?
4915 sayılı Kanun kapsamında verilen idari para cezasına karşı başvuru yolu, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ve özel kanun hükümleri birlikte değerlendirilerek belirlenir. Başvuru süresi, kararın usulüne uygun tebliğiyle ilişkilidir; bu nedenle tebliğ tarihi dosyanın ilk kontrol noktalarından biridir.
İtirazda yalnızca cezanın yüksek olduğu ileri sürülmemelidir. Belgenin veya iznin gerçekten bulunup bulunmadığı, elektronik kayıtların doğru sorgulanıp sorgulanmadığı, olay yerinin avlak sınırları içinde kalıp kalmadığı, m.24 tekerrürünün şartlarının gerçekleşip gerçekleşmediği ve tutanağın somut fiili açık biçimde gösterip göstermediği incelenmelidir.
İdari para cezasına itiraz sürecinde genel yol ve usul hakkında idari para cezasına itiraz dilekçesi rehberimizden yararlanılabilir. Somut olayda özel kanun hükmü bulunup bulunmadığı ayrıca kontrol edilmelidir.
Resmî Kaynaklar
- TBMM – 7576 sayılı Kanun tam metni
- Mevzuat Bilgi Sistemi – 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu
- Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü
Sık Sorulan Sorular
1. Avcılık belgesi olmadan avlanmanın cezası 2026’da ne kadar?
4915 m.24’e göre 10.000 TL idari para cezasıdır.
2. Avlanma izni olmadan avlanmanın cezası ne kadar?
5.000 TL idari para cezasıdır.
3. Avlak izni olmadan avlanmanın cezası ne kadar?
4915 m.24 uyarınca 5.000 TL idari para cezasıdır.
4. Avcılık belgesi varsa ayrıca izin gerekir mi?
Evet. Avcılık belgesi, gerekli avlanma ve avlak izinlerinin yerine geçmez.
5. Beş yıl içinde tekrar olursa ceza ne olur?
M.24’te yazılı cezaya konu fiiller beş yıl içinde tekrarlanırsa ceza üç kat uygulanır.
6. Tekerrür için önceki ceza kararda gösterilmeli mi?
Üç kat uygulamanın dayanağı olan önceki ihlal ve beş yıllık süre somut olarak belirlenmelidir.
7. İdari para cezası dışında tazminat da istenir mi?
Kanuni koşulları varsa yasa dışı avlanan hayvana ilişkin tazminat ayrıca gündeme gelebilir.
8. Avcılık belgesi iptal edilebilir mi?
4915 m.29’da bazı ihlaller için belge iptali ve yeniden belge verilmesine ilişkin ayrıca hükümler vardır.
9. Tutanakta koordinat önemli midir?
Özellikle avlak sınırı tartışılıyorsa kesin yer ve koordinatın doğru tespit edilmesi önemlidir.
10. 2026 değişikliği hangi Kanunla yapıldı?
4915 m.24, 7576 sayılı Kanunun 23. maddesiyle değiştirilmiştir.
Ceza Tebliğ Edildikten Sonra Ödeme ve Tahsil Süreci
7576 sayılı Kanunun 12. maddesiyle 2873 sayılı Kanunun ek 1. maddesinde yapılan değişiklik, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü tarafından 2873 ve 4915 sayılı Kanun kapsamında verilen idari para cezalarının tahsiline ilişkin açık bir sistem kurmuştur. Buna göre Genel Müdürlük tarafından verilen bu idari para cezaları ilgiliye tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde ödenir.
Bir aylık süre içinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezaları, Genel Müdürlüğün bildirimi üzerine 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre ilgili vergi dairesince tahsil edilir. Bu nedenle yaptırım kararına karşı kanuni başvuru yapmak ile cezanın tahsil sürecini takip etmek iki ayrı işlem olarak ele alınmalıdır.
Tebliğ belgesi dosyada mutlaka saklanmalıdır. Başvuru ve ödeme sürelerinin hesabında kararın düzenlendiği tarih ile ilgilinin kararı öğrendiği veya usulüne uygun biçimde tebellüğ ettiği tarih aynı olmayabilir. Elektronik veya fiziki tebligatın usulüne uygunluğu, süre itirazı bakımından doğrudan önem taşır.
Kanun ayrıca tahsil edilen idari para cezalarının yüzde yirmi beşinin Genel Müdürlük bütçesine, yüzde yetmiş beşinin ise genel bütçeye gelir kaydedileceğini düzenler. Bu bütçe paylaşımı, ilgilinin ceza miktarını değiştirmez; tahsil edilen kamu alacağının kurumlar arasındaki dağılımına ilişkindir.
Avcılık Denetiminde Uygulama Kontrol Listesi
Bir yaptırım kararının hukuka uygunluğunu incelerken dosya sistematik biçimde kontrol edilmelidir. Öncelikle kimlik ve avcılık belgesi kaydı doğrulanmalı; daha sonra olay tarihinde geçerli avlanma izni bulunup bulunmadığı araştırılmalıdır. Olay bir avlak içinde gerçekleşmişse avlağın resmi adı, sınırları ve olay koordinatının bu sınırlar içinde kalıp kalmadığı belirlenmelidir.
Ardından avlanılan tür, tarih ve saat ile Merkez Av Komisyonu kararları bakımından dönem ve tür kısıtlamaları kontrol edilmelidir. Tutanakta ele geçirilen av hayvanı, silah, mühimmat veya başka ekipman bulunuyorsa bunların kime ait olduğu ve hangi usulle muhafaza altına alındığı açık olmalıdır. Fotoğraf ve video varsa çekim zamanı ile olay yeri bağlantısı korunmalıdır.
Ceza üç kat uygulanmışsa önceki m.24 ihlalinin kararı, tarihi ve beş yıllık süre içindeki yeri ayrıca dosyada bulunmalıdır. Önceki yaptırım başka bir maddeye dayanıyorsa salt “daha önce avcılık cezası var” gerekçesiyle m.24 tekerrürü uygulanıp uygulanamayacağı hukuki olarak incelenmelidir. İdare, ağırlaştırılmış yaptırımın kanuni dayanağını somutlaştırmalıdır.
Son olarak av hayvanı tazminatı, belge iptali veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi gibi ek sonuçlar varsa her biri için ayrı kanuni dayanak aranmalıdır. Tek bir tutanakta birden fazla yaptırım bulunması, bunların aynı hukuki işlem olduğu anlamına gelmez. Her yaptırımın unsurları ve başvuru yolu kendi hukuki niteliğine göre değerlendirilmelidir.
Sonuç
2026 itibarıyla 4915 m.24, avcılık belgesi olmadan avlanmayı 10.000 TL; avlanma izni olmadan veya avlakta izin almadan avlanmayı 5.000 TL idari para cezasına bağlamaktadır. Aynı maddede cezaya konu fiilin beş yıl içinde tekrarı halinde ceza üç kat uygulanır.
Avcılık belgesi, avlanma izni ve avlak izni farklı kavramlardır. Yaptırım kararının hukuka uygunluğu incelenirken hangi belgenin veya iznin eksik olduğu, olay yerinin doğru tespiti, elektronik kayıtlar, tutanağın içeriği ve varsa beş yıllık tekerrür kaydı ayrı ayrı kontrol edilmelidir.
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu – Mersin
Son güncelleme: 16 Eylül 2026. İçerik 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu m.8, m.24 ve m.29 ile 7576 sayılı Kanunun yürürlükteki hükümleri esas alınarak hazırlanmıştır.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
