Saat 22.00’den Sonra Alkol Satışı Cezası 2026: İtiraz ve Belge İptali

Alkollü içkilerin saat 22.00 ile 06.00 arasında perakende satışı yasaktır. 4250 sayılı Kanun m.6/5’in üçüncü cümlesine aykırılığın yaptırımı aynı Kanun m.7/1-f’de düzenlenir. Tarım ve Orman Bakanlığının resmî açıklamasına göre 2026 için ceza aralığı 616.308 TL ile 3.034.170 TL’dir. Bu cezanın verilmesi yetkisi 20 Haziran 2026’dan itibaren mahallî mülkî amire geçmiştir. Denetimi yapan görevli ile yaptırım kararını veren makamın aynı olduğu varsayılmamalıdır.

Dosyanın sonucu yalnız tutanaktaki saatten ibaret değildir. Satılan ürünün niteliği, perakende satışın gerçekten gerçekleşip gerçekleşmediği, cezanın muhatabı, tutarın gerekçesi ve önceki ihlaller incelenir. İlk fiilden sonraki beş yıllık dönemde üçüncü ihlal, satıcıya ait bütün perakende ve açık alkollü içki satış belgelerinin iptalini de gündeme getirir. Bu nedenle tek şubedeki tespit, aynı satıcının diğer izinlerini etkileyen ayrı bir süreç oluşturur.

Gece satış yasağı hangi işlemi kapsar?

4250 sayılı Kanun m.6/5, belirlenen saatler arasında perakende alkollü içki satışını yasaklar. Satış yerinin tekel bayisi, market veya başka bir izinli perakende işletme olması sonucu değiştirmez. Geçerli satış belgesi bulunması da saat yasağından istisna sağlamaz; belge ile zaman sınırı birlikte uygulanır.

Yasağın konusu alkollü içkidir. Gece saatinde kasadan işlem yapılmış olması, işlemin hangi ürüne ilişkin olduğu belirlenmeden tek başına bu kabahati göstermez. Buna karşılık satışın küçük tutarlı olması, tek ürün içermesi veya bedelin nakit alınması kanundaki fiili ortadan kaldırmaz. Kanunda asgari satış miktarı ya da bedeli koşulu yoktur.

İşyeri açık kalma izni ile alkol satış saati farklı düzenlemelerdir. Belediyenin işyerinin daha geç saate kadar açık kalmasına izin vermesi, 4250’deki perakende satış yasağını kaldırmaz. İşletme alkol dışındaki faaliyetini yürütürken alkollü içki satışını kanuni saat aralığında durdurmalıdır.

Restoran sunumu ile dışarıya şişe satışı aynı işlem değildir

Satış ve Sunum Yönetmeliği m.4, perakende satışı nihai tüketiciye piyasaya arz ambalajında yapılan satış olarak tanımlar. Açık satış ise ambalajın açılarak mevzuata uygun sunulmasıdır. Dolayısıyla 22.00–06.00 yasağının değerlendirilmesinde işletmenin tabelasından önce fiilî satış biçimi ve sahip olduğu izin türü belirlenir.

4250 m.6/6, sunum izni verilen yerde açık tüketimi kabul eder; bu yerlerden tesis sınırları dışında tüketilmek üzere alkol satılmasını yasaklar. Restoranın açık satış belgesi, dışarıya götürülecek şişe satışını serbestleştirmez. Açık satışa ilişkin izin, perakende gece satış yasağını aşmak için kullanılacak başka bir satış kanalı değildir.

Açık sunumun kendi ruhsat koşulları ve işyerinin çalışma saatleri ayrıca geçerlidir. Perakende yasağının açık sunuma ilişkin zaman sınırı olarak genellenmemesi gerekir; ancak bu ayrım, her açık satış işletmesinin sınırsız saatte faaliyet gösterebileceği sonucuna da götürmez. Tutanak, olayda hangi satışın yapıldığını açıkça tarif etmelidir.

Saat ve ürün tespiti hangi kayıtlarla incelenir?

Kabahatler Kanunu m.25, fiilin işlendiği yer ve zamanın kararda gösterilmesini ister. Gece satışında zaman, kabahatin kurucu unsurudur. Tutanak saati, fiş saati, ödeme kaydı ve varsa görüntü aynı olayla ilişkilendirilmelidir. Denetimin yapıldığı saat ile satışın yapıldığı saat farklı ise bu ayrım kararın gerekçesinde çözülmelidir.

Ödeme cihazının kaydı tek başına ürünün içeriğini göstermez. Ürün bazlı kasa kaydı, alışveriş fişi ve görevli tespiti birlikte değerlendirilir. Görüntü veya elektronik kayıt sunulacaksa tarih, saat ve kaydın ait olduğu yer anlaşılır olmalı; kaydı değiştirmeden korunması sağlanmalıdır. Dosyadaki bir çelişkinin hangi unsur bakımından önemli olduğu belirtilmelidir.

İşletmecinin savunması yalnız satış yapmadığını söylemekten oluşmamalıdır. İsnat edilen işlem, kayıt numarası ve ürünle birlikte ele alınır. Tutanakta yer almayan bir olayın gerçekleştiği varsayılarak savunma kurulmaz. Gerçek kayıtların sunulması ile sonradan kayıt oluşturulması birbirinden farklıdır; belge bütünlüğü korunmalıdır.

20 Haziran 2026’dan sonra cezayı kim verir?

7584 sayılı Kanunla 4250 m.7/4 değiştirilmiştir. Gece perakende satışına ilişkin m.7/1-f cezasını verme yetkisi Bakanlıktan mahallî mülkî amire aktarılmıştır. Bakanlığın 26 Haziran 2026 duyurusu, valilik ve kaymakamlıkların bu yetkiyi 20 Haziran 2026’dan itibaren kullanacağını açıklar.

Polis, jandarma veya ilgili denetim görevlisinin düzenlediği tespit tutanağı, yaptırım dosyasındaki delildir. Para cezasının yetkili makam tarafından karara bağlanması ayrı işlemdir. İşletmeye verilen belgenin yalnız tespit tutanağı mı yoksa kesin tutarı ve hukuki dayanağı bulunan yaptırım kararı mı olduğu kontrol edilmelidir.

Bakanlık, değişiklik öncesi ihlaller hakkında başlatılmış fakat tamamlanmamış değerlendirmelerin de mülkî amirliklere gönderileceğini duyurmuştur. Bu geçiş, fiilin cezasız kalması anlamına gelmez. Yetki yönünden karar tarihi ve dosyanın devri; miktar yönünden fiilin işlendiği tarihte geçerli yaptırım rejimi ayrı incelenir.

2026 ceza miktarı neden tek bir rakam değildir?

2026 yılı için açıklanan 616.308 TL alt sınır ile 3.034.170 TL üst sınır, idarenin her dosyada aynı tutarı vermediği bir yaptırım aralığıdır. Kanun metninde görülen eski başlangıç tutarlarının güncel ceza olarak kullanılması doğru değildir. Kabahatler Kanunu m.17/7’deki yeniden değerleme mekanizması nedeniyle ilgili yılın tutarı esas alınır.

Alt ve üst sınır arasındaki tutarın seçilmesinde Kabahatler Kanunu m.17/2 uygulanır. Fiilin haksızlık içeriği, failin kusuru ve ekonomik durumu birlikte değerlendirilir. Kararda miktarın neden o düzeyde belirlendiği denetlenebilir olmalıdır. Yalnız üst sınırın kanunda bulunması, her olayda üst sınırdan ceza verilmesinin yeterli gerekçesi değildir.

İtiraz yalnız fiilin gerçekleşmediği iddiasına dayanmak zorunda değildir. Ceza miktarının gerekçesiz veya ölçütlere aykırı belirlenmesi de ileri sürülür. Kabahatler Kanunu m.28/9, sınırlar içinde belirlenen para cezasına ilişkin başvuruda hâkimin miktarı değiştirerek kabul kararı verebilmesine imkân tanır. Talep ve onu destekleyen ekonomik belgeler açık gösterilmelidir.

Çalışanın satış yapması işletmecinin sorumluluğunu kaldırır mı?

Kabahatler Kanunu m.8, organ veya temsilci ya da tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde görev üstlenen kişinin davranışı nedeniyle tüzel kişi hakkında da idari yaptırım uygulanmasını düzenler. Aynı maddede temsilci veya çalışanın görev kapsamında işlediği fiilden temsil edilen gerçek kişinin sorumluluğuna ilişkin hüküm de bulunur. İşletme sahibinin kasada olmaması tek başına yeterli savunma değildir.

Bununla birlikte cezanın muhatabı doğru belirlenmelidir. Şirket unvanı, vergi kimliği, satış belgesi sahibi ve fiili gerçekleştiren kişi dosyada karşılaştırılır. İşyerinin ticari adı ile işletmeci gerçek veya tüzel kişinin adı karıştırılmamalıdır. Her kişinin sorumluluğunun hangi hükme ve hangi görev ilişkisine dayandığı açıklanır.

Kabahatler Kanunu m.9 uyarınca aksine hüküm bulunmayan kabahatler kast veya taksirle işlenebilir. Çalışana yasak hakkında bilgi verilmesi, satış süreçlerinin düzenlenmesi ve saat kontrolü bu nedenle işletme organizasyonu bakımından önem taşır. Eğitim belgesinin varlığı ise gerçekleşmiş bir satışın bütün sonuçlarını kendiliğinden kaldıran kanuni muafiyet değildir.

İdari yaptırım kararında hangi eksiklikler araştırılır?

5326 m.25 uyarınca karar, muhatabın kimliğini ve adresini, kabahati oluşturan fiili, fiilin ispatında kullanılan delilleri, karar tarihini ve kararı veren görevlilerin kimliğini içermelidir. Olayın yeri ve zamanı da gösterilmelidir. Gece satışına ilişkin değerlendirmede bu unsurlar genel kontrol maddeleri olmanın ötesinde fiilin kanuni tanımını doğrular.

Tutanak üzerinde imza bulunması, bütün içeriğin hukuken tartışılamaz hale gelmesi anlamına gelmez. İmzanın tespit sırasında hazır bulunmayı mı, tebellüğü mü, açıklanan beyanı mı gösterdiği metinden anlaşılır. Beyan, satış kaydı ve görevli gözlemi arasında çelişki varsa her biri ilgili belgeyle karşılaştırılır.

İtiraz dosyasında idari yaptırım tutanağının zorunlu içeriği bakımından eksiklikler tek tek belirtilmelidir. Her biçim eksikliğinin otomatik iptal sonucu doğurduğu ileri sürülmemelidir. Eksikliğin fiilin, muhatabın, yetkinin veya savunma hakkının incelenmesini nasıl etkilediği açıklanır.

Yalnız para cezasına karşı ilk başvuru süresi kaç gündür?

4250 m.7/1-f uyarınca verilen ve idari yargı görevine giren başka bir işlemle bağlantılı özel durumu bulunmayan para cezasında, Kabahatler Kanunu m.27/1 gereğince tebliğ veya tefhimden itibaren on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulur. Başvuruda kararın kaldırılması istenir; olay, deliller ve hukuka aykırılık sebepleri gösterilir.

Bu on beş günlük ilk başvuru süresi, hâkimliğin kararına karşı kullanılan sonraki itiraz süresinden farklıdır. 7499 sayılı Kanun m.37/8-b, Kabahatler Kanunu m.29/1’deki itiraz süresini iki hafta olarak değiştirmiştir. Bu değişiklik m.27/1’deki ilk başvuruyu iki haftaya çevirmemiştir. İki aşamanın takvimi birbirine karıştırılmamalıdır.

Tebligat belgesi ve elektronik tebligat kaydı dosyada tutulmalıdır. İdari yaptırımın tebliği süre hesabının başlangıcını belirler. Cezayı veren makama yapılan sıradan düzeltme dilekçesinin, sulh ceza hâkimliğine başvuru süresini kendiliğinden durdurduğu kabul edilmemelidir.

Belge iptali de varsa görevli yargı nasıl ayrılır?

Para cezasıyla birlikte satış belgesine ilişkin başka bir karar tebliğ edilirse her kararın dayanağı ve işlem bağlantısı incelenir. Kabahatler Kanunu m.27/8, aynı işlem kapsamında aynı kişi hakkında idari yargının görev alanına giren kararlar da verilmişse idari yaptırıma ilişkin hukuka aykırılık iddialarının bu işlemin iptali talebiyle birlikte idari yargıda görülmesini düzenler.

Bu hükmün uygulanması için yalnız iki belgenin aynı tarihte tebliğ edilmiş olması yeterli açıklama değildir. Kararların aynı işlem kapsamında bulunması ve diğer kararın idari yargının görevine girmesi koşulları değerlendirilir. Sadece para cezası bulunan dosyanın başvuru yolu, başka yaptırım da bulunan dosyaya inceleme yapılmadan aktarılmamalıdır.

Ayrıca 4733 sayılı Kanun kapsamındaki başka bir ihlal için verilen ceza ile 4250 kapsamındaki gece satış cezası ayrılmalıdır. İki kanunun aynı sektörü düzenlemesi, kanun yolu hükümlerinin aynı olduğu anlamına gelmez. Başvurunun hangi karar ve kanun maddesi için yapıldığı dilekçenin başında belirtilmelidir.

Beş yıl içinde üçüncü ihlal bütün satış belgelerini etkiler

4250 m.7/3, m.6/3’teki yaş yasağı ile m.6/5’in üçüncü cümlesindeki gece satış yasağına ilişkin kabahat eyleminin ilk fiilden sonraki beş yıl içinde üçüncü defa işlenmesinde ayrıca belge iptalini düzenler. Gece satış dosyasında önceki fiillerin tarihleri ve dayanakları bu hüküm yönünden incelenir. Üçüncü defa, toplam üçüncü işlenmedir; dördüncü olayın beklenmesi gerekmez.

İptalin kapsamı yalnız tespitin yapıldığı işyerinin belgesi değildir. Kanun, satıcıya ait bütün perakende alkollü içki ve açık alkollü içki satış belgelerini kapsar. Satış belgesi iptal edilen kişiye iki yıl yeni perakende veya açık alkollü içki satış belgesi verilmez. Çok şubeli işletmede belge sahibinin aynı kişi olması bu yüzden önem taşır.

Para cezası verme yetkisinin mülkî amire aktarılması, bu iptal yetkisini aktarmamıştır. İptal işlemi Tarım ve Orman Bakanlığınca yürütülür. Önceki kararların kaldırılmış olması, farklı kişiye ait bulunması veya tarihlerinin yanlış değerlendirilmesi, tekrar hesabında doğrudan ele alınması gereken hukuki verilerdir.

Ödeme indirimi ve taksit talebi itiraz hakkını nasıl etkiler?

Kabahatler Kanunu m.17/6 gereğince özel ödeme süresi bulunmayan idari para cezası tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir. Ödeme süresi içinde yapılan ödemede yüzde yirmi beş indirim uygulanır. Ödeme, karara karşı kanun yoluna başvurma hakkını kaldırmaz. İndirimli ödeme ile hukuki başvurudan vazgeçme aynı işlem değildir.

On beş günlük başvuru süresi ile bir aylık ödeme süresi farklıdır. İndirimden yararlanılabilmesi, ilk başvuru süresinin de bir ay olduğu anlamına gelmez. Ceza ödenecek olsa bile başvuru takvimi ayrıca korunmalıdır. İdari para cezasında ödeme indirimi değerlendirilirken güncel m.17/6 esas alınır.

Ekonomik durumun elverişli olmaması halinde m.17/3 uyarınca ilk taksitin peşin ödenmesi koşuluyla bir yıl içinde dört eşit taksit talep edilir. Bunun için karar veren idareye ödeme süresi içinde başvurulur ve ekonomik durum belgelenir. Taksitlerin zamanında tam ödenmemesi kalan borcun tamamının tahsilini gerektirir. Taksit talebi de kanun yolu süresini uzatmaz.

Gece satış tespiti bütün stokun müsaderesi anlamına gelir mi?

4250 m.7/1-f gece satış için para cezası düzenler. Aynı maddenin ürünlerin mülkiyetinin kamuya geçirilmesine ilişkin özel hükmü ise m.7/1-ç’de tanımlanan farklı kabahate bağlıdır. Sırf gece satış tespiti yapıldı diye bu hüküm bütün işyeri stokuna uygulanamaz. Her ek tedbirin kendi kanuni dayanağı bulunmalıdır.

Kabahatler Kanunu m.18 de mülkiyetin kamuya geçirilmesini kanunda açık hüküm bulunmasına bağlar. Satış belgesizliği, kaçak ürün veya başka ihlal ayrıca tespit edilmişse bunların dayanakları dosyada ayrılır. Sadece gece saatindeki satış ile ürünün hukuka aykırı kaynaktan temini aynı fiil değildir.

İşletmenin kontrol dosyasında satış belgeleri, vardiya bilgileri ve gerçek kasa kayıtları düzenli tutulmalıdır. Ceza tebliğinden sonra ilk iş, kararın tamamını ve eklerini temin edip başvuru süresini kaydetmektir. Ardından saat, ürün, yetki, sorumluluk, miktar ve tekrar hesabı ayrı delillerle incelenir. Bu yöntem, genel inkâr yerine kararın tartışmalı unsurlarını ortaya koyar.

Saat kayıtlarının dosyayla eşleştirilmesi

Satış saatine ilişkin incelemede ödeme onayı, fiş düzenlenmesi ve ürünün teslimi aynı kayıt olarak ele alınmamalıdır. Her belgenin hangi olayı gösterdiği açıklanır. Kamera görüntüsünün cihaz saatiyle ödeme sisteminin saati arasında fark ileri sürülüyorsa bu iddia somut kayıtla desteklenir. Dosyaya sunulan görüntünün ilgili işletmeye, güne ve satışa ait olduğu belirlenmelidir. Başka bir ürünün aynı saatte satılmış olması, alkollü içki satışının tespitini kendiliğinden doğrulamaz veya ortadan kaldırmaz. Yaptırım kararının dayandığı fiş ile teslim edilen ürünün bağlantısı kurulmalıdır. İtiraz, genel saat farklılığı ihtimalinden hareketle değil, eldeki kayıtlarda gösterilebilen çelişki üzerinden hazırlanır.

Gece alkol satışı cezası hakkında sık sorulan sorular

Gece alkol satış yasağı saat kaçta başlar?

4250 m.6/5’in üçüncü cümlesi, alkollü içkilerin 22.00 ile 06.00 arasında perakende satışını yasaklar. İşyerinin açık kalma izni veya geçerli perakende satış belgesi bulunması bu zaman sınırını kaldırmaz.

2026 yılında gece alkol satış cezası ne kadardır?

Bakanlığın 26 Haziran 2026 duyurusunda alt sınır 616.308 TL, üst sınır 3.034.170 TL olarak açıklanmıştır. Somut tutar, Kabahatler Kanunu m.17/2’deki haksızlık içeriği, kusur ve ekonomik durum ölçütleriyle gerekçelendirilmelidir.

Bu cezayı artık Tarım ve Orman Bakanlığı mı veriyor?

Gece perakende satışına ilişkin para cezası yetkisi 20 Haziran 2026’dan itibaren mahallî mülkî amire geçmiştir. Valilik veya kaymakamlık yaptırım kararını verir. Tekrar nedeniyle bütün alkol satış belgelerinin iptali yetkisi ise Bakanlıktadır.

Bir şişe satılması ceza verilmesine yeter mi?

Kanun fiilin oluşması için belirli bir asgari miktar veya satış bedeli aramaz. Tek ürün satışı da yasak saat aralığındaki perakende alkollü içki satışıysa kapsamdadır. Gerçek satış, ürün ve zaman delillerle ortaya konulmalıdır.

Restorandan kapalı şişe alıp dışarı götürmek serbest mi?

Açık sunum izni buna genel izin vermez. 4250 m.6/6, sunum yapılan yerlerde tesis sınırları dışında tüketilmek üzere alkol satışını yasaklar. Restoranın açık satış belgesi gece perakende satışının yerine kullanılamaz.

İlk başvuru süresi 15 gün mü, iki hafta mı?

Yalnız para cezasına ilişkin genel başvuru rejiminde 5326 m.27/1 süresi on beş gündür. m.29/1’de hâkimlik kararına karşı sonraki itiraz süresi iki haftadır. 2024 değişikliği bu iki ayrı aşamayı tek süreye dönüştürmemiştir.

Cezayı indirimli ödeyen kişi itiraz edebilir mi?

Evet. 5326 m.17/6, ödemenin kanun yolu hakkını etkilemediğini açıkça düzenler. Ödeme süresinde yüzde yirmi beş indirim uygulanır. Başvuru süresi ödeme süresinden ayrı izlenir; ödeme yaparak başvuru takvimi uzatılamaz.

Üçüncü ihlalde yalnız ceza verilen şubenin belgesi mi iptal edilir?

Hayır. 4250 m.7/3, koşulları gerçekleştiğinde satıcıya ait bütün perakende ve açık alkollü içki satış belgelerinin iptalini düzenler. İptal edilen kişiye iki yıl yeni perakende veya açık satış belgesi verilmez.

Çalışanın satış yapması işletme sahibini sorumluluktan çıkarır mı?

Tek başına çıkarmaz. 5326 m.8, işletme faaliyeti ve görev ilişkisi içinde işlenen fiiller nedeniyle temsil edilen kişi veya tüzel kişinin sorumluluğunu düzenler. Cezanın kime ve hangi görev ilişkisi üzerinden uygulandığı somut dosyada belirlenmelidir.

Gece satış tespiti bütün içkilere el konulmasını gerektirir mi?

Sadece 4250 m.7/1-f ihlali bütün stokun mülkiyetinin kamuya geçirilmesini düzenlemez. Ek tedbir için kanunda açık dayanak gerekir. Belgesizlik veya kaçak ürün gibi başka ihlaller varsa bunların ayrı hüküm ve delilleri gösterilmelidir.

Mersin ve İstanbul’da çok şubeli satış işletmeleri

Mersin veya İstanbul’da birden fazla satış yeri işleten kişi bakımından belge sahibinin kimliği ve şube dosyaları birlikte incelenir. 4250 m.7/3’teki iptal yalnız denetlenen şubeyle sınırlı olmadığından önceki ihlallerin hangi satıcıya ait olduğu kayıtlarla belirlenmelidir. Karar veren mülkî makam ile belge iptalini yürüten Bakanlığın işlemleri ayrı takip edilir.

Hukuki değerlendirme için iletişim

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →