Milletlerarası Okula Türk Öğrenci Kaydetme Cezası 2026: 20 Kat Asgari Ücret ve Ruhsat İptali | 5580 m.7
Kısa ve net cevap: 7590 sayılı Kanunla 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 7. maddesine eklenen ğ bendi uyarınca, milletlerarası okulun Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan öğrenciyi kaydetmesi veya bu öğrenciye eğitim vermesi ağır idari yaptırıma bağlandı. Fiilin işlenmesi hâlinde kuruma brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası verilir ve ayrıca kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir.
Aynı bent, milletlerarası okula yabancı öğrenci olarak devam ederken sonradan Türk vatandaşlığını kazanan öğrencinin de Kanunda belirlenen süreden daha uzun süre kayıtlı tutulmasını yaptırım kapsamına alır. Bu nedenle yeni düzenleme yalnız ilk kayıt tarihindeki vatandaşlık durumuna değil, eğitim sürerken vatandaşlık kazanılması hâline de açık hüküm getirir.
2026 Değişikliği Hangi Kanunla Geldi?
24 Temmuz 2026 tarihli 7590 sayılı Kanunun 18. maddesi, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 7. maddesinin ikinci fıkrasına yeni (ğ) bendini ekledi. Aynı değişiklikte yaptırım cümlesi de yeniden yazılarak (ğ) ve (h) bentlerindeki fiiller için brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası ile kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali birlikte öngörüldü.
Bu sistem, aynı maddede sayılan diğer bazı ihlallerdeki “önce para cezası, tekrarda beş kat, üçüncüde ruhsat iptali” kademesinden farklıdır. Milletlerarası okulun Türk vatandaşı öğrenci kaydetmesi/eğitmesi (ğ bendi) bakımından kanun doğrudan 20 kat para cezası ve ruhsat iptalini birlikte düzenler.
Milletlerarası Okul Nedir?
5580 sayılı Kanun kapsamında milletlerarası okullar, esas itibarıyla yabancı uyruklu öğrencilerin eğitimine yönelik ve özel mevzuat şartlarına tabi özel öğretim kurumlarıdır. Bu kurumların öğrenci kabulü, faaliyet izni, program ve denetimleri Millî Eğitim Bakanlığı tarafından 5580 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuat çerçevesinde yürütülür.
2026 değişikliği bu kurumların öğrenci statüsüne ilişkin yasağı idari yaptırım sistemi içine açıkça yerleştirdi. Dolayısıyla bir kurumun tabelasında “international school” yazması tek başına hukuki nitelendirme için yeterli değildir; Millî Eğitim Bakanlığı kayıtlarında hangi kurum türüyle ruhsatlandırıldığı kontrol edilir.
Türk Vatandaşı Öğrenci Kaydı Neden Ayrı İhlal?
7590 ile eklenen 5580 m.7/2-ğ, üç ayrı fiili aynı bent içinde sayar: milletlerarası okulun Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencinin kaydını yapması, bu öğrenciye eğitim vermesi veya kuruma yabancı statüde devam ederken Türk vatandaşlığını kazanan öğrenciyi Kanunda öngörülen süreden daha fazla kurumda kayıtlı tutması.
Bu ayrım önemlidir. İlk durumda hukuka aykırılık kayıt işlemiyle doğabilir. İkinci durumda öğrenci kaydı başka biçimde yapılmış olsa bile fiilen eğitim verilmesi bağımsız olarak bentte sayılmıştır. Üçüncü durumda ise öğrenci başlangıçta Türk vatandaşı değildir; eğitim sırasında vatandaşlık kazanmış ve geçiş süresi aşılarak kayıt devam ettirilmiştir.
2026 Cezası Ne Kadar?
Kanun sabit TL tutarı yazmaz. Yaptırım fiilin işlendiği dönemdeki brüt asgari ücretin 20 katı üzerinden belirlenir. Bu nedenle internet ortamındaki eski TL tutarlarını kullanmak yerine, idari para cezası kararının tesis edildiği ve fiilin gerçekleştiği dönem bakımından uygulanacak brüt asgari ücret esas alınarak hesap yapılmalıdır.
Kanundaki 20 kat, idari para cezası için doğrudan çarpandır. Cezanın yanında ayrıca kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edildiği için yaptırımın ekonomik sonucu yalnız para cezasından ibaret değildir.
| Fiil | 5580 m.7 sonucu |
|---|---|
| Türk vatandaşı öğrenciyi milletlerarası okula kaydetmek | Brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası + kurum açma izni ve ruhsat iptali |
| Türk vatandaşı öğrenciye milletlerarası okulda eğitim vermek | Aynı yaptırım |
| Okula devam ederken Türk vatandaşlığı kazanan öğrenciyi kanuni süreden fazla kayıtlı tutmak | Aynı yaptırım |
İlk İhlalde Ruhsat İptal Edilir mi?
Evet. 5580 m.7’nin 2026’daki yeni yaptırım cümlesi, (ğ) ve (h) bentlerindeki fiillerin işlenmesi hâlinde 20 kat idari para cezası verileceğini ve kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edileceğini açıkça düzenler. Bu bentler için “önce bir kez ceza, ikinci kez ağır ceza, üçüncü kez iptal” şeklinde bir tekrar şartı yazılmamıştır.
Bu nedenle (ğ) bendi dosyası, aynı fıkradaki (a)–(g) bentlerinin tekerrür sisteminden ayrılmalıdır. Kuruma uygulanan yaptırım kararında hangi bentteki fiilin esas alındığı açık gösterilmelidir.
Diğer Özel Öğretim Kurumu İhlallerinde Tekerrür Nasıl?
7590’la değiştirilen hükme göre 5580 m.7/2’nin (a), (b), (c), (d), (e), (f) ve (g) bentlerindeki fiiller tekrarlandığında idari para cezası beş kat uygulanır; bu bentlerdeki fiilin üçüncü kez işlenmesi hâlinde kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir. Ayrıca (a)–(d) bentlerindeki fiiller için cezanın tebliğinden itibaren dört, (e)–(g) bentlerinde ise beş yıl geçince fiil tekerrüre esas alınmaz.
(ğ) bendi bu sistemden farklı düzenlenmiştir. Bu nedenle milletlerarası okul dosyasına diğer özel okul yaptırımlarındaki dört/beş yıllık tekerrür sistemini otomatik uygulamak doğru değildir.
Öğrenci Sonradan Türk Vatandaşlığını Kazanırsa Ne Olur?
Kanun bu ihtimali özel olarak düzenledi. Milletlerarası okula yabancı statüde devam eden öğrenci daha sonra Türk vatandaşlığını kazanırsa okulun öğrenciyi süresiz biçimde aynı statüde tutması mümkün değildir. 5580 m.7/2-ğ, öğrencinin Kanunda belirlenmiş sürelerden daha fazla kurumda kayıtlı tutulmasını yaptırım kapsamına alır.
Bu durumda dosyada vatandaşlığın kazanıldığı kesin tarih ile okul kayıtlarının hangi tarihe kadar devam ettiği karşılaştırılır. Vatandaşlığın kazanılması nüfus/vatandaşlık kaydıyla, öğrencinin okulda devamı ise kayıt, ücret, ders, devam ve e-Okul/kurum kayıtlarıyla tespit edilir.
Vatandaşlık Tarihi Nasıl İspatlanır?
İdari yaptırımda öğrencinin Türk vatandaşlığını hangi tarihte kazandığı belirleyicidir. Nüfus kayıt örneği, vatandaşlık kararının yürürlük tarihi ve ilgili resmi kayıtlar esas alınır. Okulun yalnız velinin sözlü bildirimine dayanması yeterli değildir; kurum, öğrenci statüsünü güncel resmi belgeler üzerinden takip etmelidir.
Uyuşmazlıkta vatandaşlık kazanma tarihi yanlış belirlenmişse, “süre aşımı” hesabı da yanlış olur. Bu nedenle yaptırım kararındaki vatandaşlık tarihi ile resmi kayıt arasında uyum bulunup bulunmadığı ilk kontrol başlıklarından biridir.
Kayıt Yapılmadı Ama Fiilen Eğitim Verildi: Ceza Uygulanır mı?
Kanun yalnız “kayıt yapma” fiilini saymamıştır; Türk vatandaşı öğrenciye eğitim verilmesini de ayrıca bent kapsamına almıştır. Bu nedenle öğrencinin resmi kayıt sisteminde görünmemesi, fiilen derslere katıldığı ve eğitim hizmeti aldığı tespit edilirse tek başına yaptırımdan kurtulma sonucunu doğurmaz.
Fiili eğitim iddiasında sınıf listeleri, devam kayıtları, kamera kayıtları, öğretmen kayıtları, dijital öğrenme platformu hesapları, sınavlar ve ücret/ödeme belgeleri gibi somut veriler değerlendirilir. İdari kararın hangi delile dayandığı gerekçede gösterilmelidir.
Okul Yanlışlıkla Kayıt Yaptığını Söylerse Sonuç Değişir mi?
5580 m.7/2-ğ yaptırımı, bentteki fiilin gerçekleşip gerçekleşmediği üzerinden kurulur. Kurumun idari veya teknik hata savunması somut kayıtlarla incelenir. Öğrencinin kaydı hiç aktive edilmemiş, eğitim verilmemiş ve işlem anında düzeltilmişse olayın maddi unsurları farklı olabilir; buna karşılık kayıt tamamlanmış veya eğitim verilmişse “yanlışlık” sözcüğü tek başına fiili ortadan kaldırmaz.
Yaptırımın hukuka uygunluğunda kurumun kusur iddiasından önce, kanundaki fiilin maddi olarak gerçekleşip gerçekleşmediği ve idarenin bunu yeterli delille tespit edip etmediği incelenir.
Kurum Açma İzni ve Ruhsat İptali Ne Anlama Gelir?
5580 kapsamındaki özel öğretim kurumu, faaliyetini kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatına dayanarak yürütür. (ğ) bendindeki ağır ihlalde bu izin ve ruhsatın iptali, kurumun mevcut ruhsatla faaliyetini sürdürememesi sonucunu doğurur.
İptal kararı yalnız “öğrenci kabulünün durması” değildir. Bu nedenle karardan etkilenen mevcut öğrencilerin eğitimlerinin nasıl devam edeceği, nakil ve geçiş işlemleri Millî Eğitim Bakanlığının uygulaması ve ilgili ikincil mevzuat çerçevesinde ayrıca yürütülmelidir.
Mevcut Öğrencilerin Hakları Ne Olur?
Kuruma yaptırım uygulanması öğrencinin kusuru değildir. Öğrencilerin eğitim hakkının korunması bakımından Bakanlığın nakil, kayıt ve eğitim sürekliliği işlemleri önem taşır. Velinin yapması gereken ilk işlem, yaptırım kararının kapsamını ve kurumun eğitim vermeye devam edip edemeyeceğini resmi MEB kayıtlarından doğrulamaktır.
Ödenmiş eğitim ücretleri, hizmetin sunulamaması ve sözleşmenin sona ermesi ayrıca özel hukuk/tüketici hukuku ilişkisi doğurabilir. Ruhsat iptali ile ücret iadesi aynı idari işlem değildir; veli ile kurum arasındaki sözleşmeye göre ayrıca değerlendirilir.
Veliler Açısından Hangi Belgeler Saklanmalı?
- Öğrenci kayıt sözleşmesi ve ekleri,
- Ödeme/dekont ve fatura kayıtları,
- Öğrencinin vatandaşlık durumunu gösteren resmi belge,
- Varsa vatandaşlık kazanma karar tarihi,
- Okulun kurum türü ve ruhsat bilgileri,
- MEB veya okul tarafından gönderilen yaptırım/nakil bildirimleri,
- Ders, devam ve sınav kayıtları,
- Ücret iadesi veya nakil konusunda okul ile yapılan yazışmalar.
Okul Açısından Yaptırım Dosyasında Hangi Unsurlar Kontrol Edilmeli?
- Kurum türü: Okulun gerçekten 5580 kapsamında milletlerarası okul olarak ruhsatlı olup olmadığı.
- Öğrencinin statüsü: Türk vatandaşlığının hangi tarihte bulunduğu veya kazanıldığı.
- Fiil: Kayıt mı, eğitim verme mi, yoksa vatandaşlık sonrası süreden fazla kayıtlı tutma mı?
- Tarih: Fiilin 7590 değişikliğinin yürürlüğünden sonraki döneme ilişkin olup olmadığı.
- Delil: Kayıt ve eğitim tespitinin hangi somut verilere dayandığı.
- Yaptırım: 20 kat ceza ile ruhsat/izin iptalinin doğru bent üzerinden tesis edilip edilmediği.
İdari Para Cezası ve Ruhsat İptaline Karşı Dava Açılabilir mi?
Millî Eğitim Bakanlığı veya yetkili idari makam tarafından 5580 sayılı Kanuna göre tesis edilen idari yaptırımlar idari işlem niteliğindedir. Kurum, işlemde yetki, şekil, sebep, konu veya maksat yönünden hukuka aykırılık bulunduğunu ileri sürüyorsa yetkili idare mahkemesinde iptal davası açabilir.
Dava süresi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununa ve varsa işlemdeki özel başvuru düzenlemesine göre tebliğ tarihinden hareketle hesaplanır. Para cezasının tahsili, ruhsat iptalinin etkisi ve yürütmenin durdurulması talebi ayrı usul başlıklarıdır.
Yürütmenin Durdurulması İstenebilir mi?
Ruhsat iptali okulun faaliyetini doğrudan etkilediği için açılacak iptal davasında 2577 sayılı Kanunun 27. maddesindeki şartlar mevcutsa yürütmenin durdurulması talep edilebilir. Mahkeme, idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zarar doğması koşullarını birlikte değerlendirir.
Yürütmenin durdurulması otomatik sonuç değildir. Dilekçede yaptırımın dayandığı somut fiil, öğrenci vatandaşlık kayıtları, okul ruhsat statüsü ve idarenin delilleri doğrudan tartışılmalıdır.
5580 m.7/2-ğ ile İzinsiz Yabancı Üniversite Programı Aynı Şey mi?
Hayır. Milletlerarası okul yaptırımı, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamındaki okul faaliyetine ilişkindir. Yabancı üniversite adına Türkiye’de izinsiz yükseköğretim programı açılması ise 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunundaki ayrı hükümler ve cezai yaptırımlar kapsamında değerlendirilir. “Yabancı eğitim kurumu” ifadesi iki farklı mevzuat rejimini karıştırmak için kullanılmamalıdır.
Kayıt Fiili ile Eğitim Verme Fiili Nasıl Ayrılır?
5580 m.7/2-ğ aynı cümlede hem “kaydını yapması” hem “eğitim vermesi” fiillerini ayrı ayrı sayar. Bu nedenle yaptırım kararında idarenin hangi fiile dayandığı belirlenmelidir. Öğrencinin okul otomasyonunda kaydının açılması, kayıt sözleşmesinin imzalanması ve ücret alınması kayıt fiiline delil olabilir. Derslere katılım, öğretmen yoklama kayıtları, dijital öğrenme sistemi, sınav ve ödev kayıtları ise fiilen eğitim verilmesine ilişkin delillerdir.
Her iki fiilin birlikte gerçekleştiği dosyada idarenin aynı maddi olayı kaç ayrı ihlal olarak değerlendirdiği karar metninden anlaşılmalıdır. Kanunun aynı bent içinde saydığı fiillerin uygulanmasında mükerrer yaptırım tartışması çıkıyorsa, her cezanın dayandığı bağımsız eylem somutlaştırılmalıdır.
Ruhsat İptali Sonrası Öğrenci Nakli Nasıl Yönetilir?
Ruhsat iptali kurumun eğitim faaliyetine devam etme yetkisini etkiler; öğrencinin eğitim hakkı ise devam eder. Veliler okulun yalnız sözlü açıklamasına göre hareket etmek yerine il/ilçe millî eğitim müdürlüğünden kurumun güncel ruhsat durumunu ve öğrenciler için belirlenen nakil yöntemini doğrulamalıdır. Öğrencinin sınıf seviyesi, program türü, yabancı dil ve devam ettiği müfredat nakil işleminde ayrıca önem taşıyabilir.
Yeni okul seçilirken yalnız ücret ve fiziksel yakınlık değil, öğrencinin sınıf ve program uyumu da kontrol edilmelidir. Eski okuldan öğrenci dosyasının, not ve devam kayıtlarının, varsa denklik/uluslararası program belgelerinin eksiksiz teslim alınması sonradan akademik kayıp yaşanmasını önler. Ruhsat iptali nedeniyle verilen zorunlu nakil kararı ile velinin olağan isteğe bağlı okul değişikliği aynı işlem değildir.
Ücret İadesi Talebinde Hangi Dönem Hesaba Alınır?
Kurum ruhsat iptali nedeniyle sözleşmedeki eğitim hizmetini kalan dönem için sunamayacaksa, ödenmiş ücretin hangi kısmının karşılıksız kaldığı kayıt sözleşmesi ve fiilen sunulan hizmet dönemi üzerinden hesaplanır. Eğitim ücreti, yemek, servis, kitap, etkinlik ve benzeri kalemler sözleşmede ayrı gösterilmişse her kalemin ifa durumu ayrıca incelenir.
İdari yaptırım kararının varlığı ücretin tamamının otomatik iadesi anlamına gelmez; buna karşılık sunulmayan hizmet için kurumun ücret tutması da ayrıca hukuki incelemeye tabidir. Tüketici sıfatının ve görevli başvuru merciinin belirlenmesinde sözleşmenin tarafları, talep miktarı ve hizmetin niteliği esas alınır.
İdari Dava Dosyasında Dört Kritik Tarih
- Öğrencinin ilk kayıt tarihi: Yaptırıma konu kayıt işleminin ne zaman kurulduğunu gösterir.
- Türk vatandaşlığının kazanıldığı tarih: Sonradan vatandaşlık kazanılan dosyada geçiş süresinin başlangıç verisidir.
- Fiili eğitimin devam ettiği tarihler: Kayıttan bağımsız eğitim verme iddiasını test eder.
- Yaptırım kararının tebliğ tarihi: İdari dava süresinin hesabı ve yürütmenin durdurulması talebi açısından temel belgedir.
Bu tarihler bir zaman çizelgesine konulduğunda 5580 m.7/2-ğ’deki hangi fiilin ne zaman oluştuğu ve yeni 2026 düzenlemesinin somut olaya uygulanıp uygulanamayacağı daha net görülür.
Sık Sorulan Sorular
Milletlerarası okul Türk vatandaşı öğrenci kaydedebilir mi?
5580 m.7/2-ğ, Türk vatandaşı öğrencinin kaydedilmesini yaptırım fiili olarak düzenler.
2026 cezası kaç TL?
Kanun sabit TL yazmaz; brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası uygulanır.
Yalnız para cezası mı uygulanır?
Hayır. Para cezasıyla birlikte kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatı da iptal edilir.
Ruhsat iptali için fiilin üç kez tekrarı gerekir mi?
Hayır. (ğ) bendi için ilk fiilde 20 kat ceza ve ruhsat/izin iptali birlikte düzenlenmiştir.
Öğrenci sonradan Türk vatandaşı olursa ne olur?
Kanunda belirlenen geçiş süresinden daha fazla kurumda kayıtlı tutulması da (ğ) bendi kapsamındaki yaptırım fiilidir.
Resmi kayıt yapılmadan eğitim verilirse?
Kanun Türk vatandaşı öğrenciye eğitim verilmesini de ayrıca saydığı için fiili eğitim tespit edildiğinde yaptırım gündeme gelir.
Mevcut öğrencilerin kaydı otomatik silinir mi?
Yaptırım kuruma yöneliktir; öğrenci nakil ve eğitim sürekliliği MEB işlemleriyle ayrıca yürütülür.
Ödenen okul ücretleri ne olur?
Hizmet sunulamıyorsa ücret iadesi veli–okul sözleşmesi ve tüketici/özel hukuk hükümleri bakımından ayrıca değerlendirilir.
Ruhsat iptaline karşı hangi mahkemede dava açılır?
İdari işleme karşı yetkili idare mahkemesinde iptal davası açılır.
Yürütmenin durdurulması istenebilir mi?
2577 m.27’deki iki şart birlikte gerçekleşiyorsa iptal davasında yürütmenin durdurulması talep edilebilir.
Resmî Kaynaklar
- TBMM – 7590 sayılı Kanun
- 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu
Güncelleme tarihi: 16 Eylül 2026. Rehber, 7590 m.18 ile değişik 5580 m.7 esas alınarak hazırlanmıştır.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
