Hazine Ecrimisili Kaç Gün İçinde Takdir Edilir? Yönetmelik m.85/1 | 2026
Kısa ve net cevap: Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik m.85/1 uyarınca, Hazine taşınmazında izinsiz kullanım tespit edildiğinde ecrimisil, tespit tarihinden itibaren on beş gün içinde bedel tespit komisyonunca tespit ve takdir edilir. Hesap, Yönetmelik m.84’e göre düzenlenen Taşınmaz Tespit Tutanağına dayanır. Takdirden sonra Yönetmelik m.86 uyarınca Ecrimisil İhbarnamesi de takdir tarihinden itibaren on beş gün içinde düzenlenir ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre muhataba tebliğ edilir. Böylece “tespit”, “takdir” ve “ihbar” üç ayrı işlem aşamasıdır.
Bu yazıyla ilgili genel bir sorunuz mu var? Anonim soru sor
15 günlük süre hangi tarihten başlar?
Yönetmelik m.85/1 süreyi açık biçimde tespit tarihinden başlatır. Bu nedenle süre hesabında esas alınan tarih, Ecrimisil İhbarnamesinin tebliğ tarihi, komisyon toplantı tarihi veya işgalin başlangıç tarihi değildir. Önce m.84 kapsamında fiilî kullanım tespit edilir ve Taşınmaz Tespit Tutanağı düzenlenir; on beş günlük takdir süresi bu tespit tarihinden itibaren işlemeye başlar.
İşgal başlangıç tarihi ise farklı bir işleve sahiptir. Bu tarih, hangi geçmiş dönemin ecrimisile konu olabileceğinin belirlenmesinde kullanılır. Yönetmelik m.85/1 ayrıca, ecrimisilin tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere takdir edilebileceğini düzenler. Dolayısıyla dosyada üç ayrı tarih özellikle ayrılmalıdır: fiilî işgalin başlangıcı, idarenin tespit tarihi ve komisyonun ecrimisili takdir ettiği tarih.
Tespit aşamasının ayrıntıları için Hazine taşınmazı işgali nasıl tespit edilir? rehberi; tutanağın içeriği için ise Taşınmaz Tespit Tutanağında hangi bilgiler bulunur? yazısı incelenebilir.
Ecrimisili kim takdir eder?
Yönetmelik m.85/1, ecrimisilin bedel tespit komisyonunca tespit ve takdir edileceğini düzenler. Bu nedenle sahada tespit yapan personelin görevi ile bedeli belirleyen komisyonun görevi aynı değildir. Sahadaki personel fiilî kullanımı belirleyip tutanağa bağlar; komisyon ise bu maddi veriler ve m.85/2’deki değerleme ölçütleri üzerinden ecrimisil tutarını hesaplar.
Bu görev ayrımı idari dosyada açıkça görülebilmelidir. Tutanakta kullanımın başlangıç tarihi, alanı, işgalci ve kullanım amacı bulunurken; bedel tespit komisyonu kararında döneme ve ekonomik verilere göre ecrimisil tutarı ortaya konur. Son aşamada Ecrimisil İhbarnamesi düzenlenerek muhataba bildirilir.
15 gün içinde hangi işlem tamamlanmalıdır?
Madde 85/1’in lafzına göre on beş günlük süre içinde ecrimisilin tespit ve takdir edilmesi gerekir. Bu, yalnızca dosyanın komisyona havale edilmesi veya hesap hazırlığına başlanması anlamına gelmez. Komisyonun ecrimisil miktarını belirleyen takdir işlemi bu dönem içinde kurulmalıdır.
Ecrimisil İhbarnamesinin düzenlenmesi için ise m.86 ayrıca bir on beş günlük süre öngörür. Dolayısıyla tespit tarihinden itibaren ilk on beş günlük dönem m.85 kapsamındaki takdire, takdirden sonraki on beş günlük dönem ise ihbarnamenin düzenlenmesine ilişkindir. İhbarnamenin tebliği de 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre yapılır.
Bedel tespit komisyonu hangi verilere bakar?
Komisyon yalnızca tapudaki metrekareye bakarak ecrimisil belirlemez. Yönetmelik m.85/2, kullanılacak değerleme ölçütlerini ayrıntılı biçimde düzenler. Taşınmazın kullanım şekli, fiilî ve hukuki durumu, işgalden sağlanan gelir, emsal kira veya ecrimisil bedelleri, kesinleşmiş yargı kararları ile belediye, ticaret ve sanayi odası, ziraat odası, borsa veya bilirkişilerden elde edilen bilgiler dikkate alınabilir.
Bu nedenle Taşınmaz Tespit Tutanağındaki kullanım amacı doğrudan bedel hesabını etkiler. Tarımsal kullanım ile ticari otopark, açık depo, tesis alanı veya reklam alanı aynı ekonomik değerde kabul edilemez. Emsal araştırması da taşınmazın gerçek kullanım niteliğiyle bağlantılı olmalıdır.
Devlet ihalesindeki tahmini bedel yöntemi ile ecrimisil takdiri aynı değildir. İhale değerlemesinin dayanağı hakkında Devlet ihalesinde tahmini bedel nasıl belirlenir? yazımız ayrıca incelenebilir.
İdarenin zarara uğraması şart mı?
Hayır. Yönetmelik m.85/2 ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu m.75 kapsamında ecrimisil takdiri için idarenin somut zararını ispatlaması şart değildir. Aynı şekilde işgalcinin kusurlu olduğunun ayrıca ortaya konulması da şart değildir. Ecrimisil, Hazine taşınmazının hukuki bir hakka dayanmaksızın fiilen kullanılması üzerine kurulan kamu hukuku işlemidir.
Bu kural, özel hukukta görülen bazı tazminat değerlendirmeleriyle karıştırılmamalıdır. Buradaki işlem, Hazine taşınmazına ilişkin özel mevzuat uyarınca idari makamlarca kurulur. Bu nedenle dosyada en önemli maddi unsurlar, fiilî kullanımın varlığı, kullanım dönemi, alanı, muhatabı ve ekonomik niteliğidir.
15 günlük süre aşılmışsa ne kontrol edilmelidir?
Yönetmelik m.85/1, idarenin ecrimisili tespit tarihinden itibaren on beş gün içinde tespit ve takdir etmesini emreder. Dosya incelemesinde tespit tutanağının tarihi ile bedel tespit komisyonu kararının tarihi karşılaştırılmalıdır. Sürenin aşılması hâlinde bu durum açıkça tespit edilmeli ve idari işlemin hukuka uygunluk denetiminde usul yönünden ileri sürülmelidir.
Bununla birlikte Yönetmelik, on beş günün geçirilmesi hâlinde ecrimisil işleminin kendiliğinden ortadan kalkacağına veya idarenin artık hiçbir işlem yapamayacağına dair ayrı bir hüküm içermez. Bu nedenle süre aşımının hukuki sonucu, somut işlem ve yargısal denetim bağlamında değerlendirilir. Yazıda kesin olarak söylenebilecek nokta, Yönetmeliğin takdir için açıkça on beş günlük süre koymuş olduğudur.
15 günlük takdir süresi ile beş yıllık dönem sınırı farklıdır
Uygulamada en çok karıştırılan iki süre budur. On beş gün, idarenin tespit sonrasında bedeli takdir etme süresidir. Beş yıl ise ecrimisilin tespit tarihinden ne kadar geriye götürülebileceğine ilişkin azami dönemdir. Beş yıllık sınır, komisyona beş yıl içinde karar verme yetkisi veren bir süre değildir.
Örneğin işgal 1 Ocak 2018’de başlamış, idare 1 Eylül 2026’da tespit yapmışsa m.85/1 uyarınca geriye doğru beş yılı aşan bölüm ecrimisil hesabına alınamaz. Komisyonun takdiri ise tespit tarihinden itibaren on beş gün içinde yapılmalıdır. Bu iki sürenin işlevleri tamamen ayrıdır.
Takdir tarihinden sonra ihbarname ne zaman düzenlenir?
Yönetmelik m.86/1 uyarınca ecrimisil tespit ve takdir edildikten sonra Ecrimisil İhbarnamesi düzenlenir. Yönetmelik, ihbarnamenin takdir işleminden itibaren on beş gün içinde hazırlanmasını öngörür. Daha sonra 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgilisine tebliğ edilir.
Bu aşama önemlidir çünkü ödeme, yüzde 20 indirim şartları ve idari düzeltme talebi gibi sonraki süreler tebligatla bağlantılıdır. Yönetmelik m.86’ya göre muhatap, Ecrimisil İhbarnamesinin tebliğinden itibaren otuz gün içinde düzeltme talebinde bulunabilir. Yönetmelik m.87’deki ödeme süresi ise ihbarname veya varsa düzeltme ihbarnamesinin tebliği üzerinden işler.
Ecrimisil dosyasında tarih zinciri nasıl kontrol edilir?
Sağlıklı bir incelemede tek bir tarihe değil, bütün işlem zincirine bakılmalıdır:
- Fiilî işgalin başladığı tarih belirlenir.
- Yönetmelik m.84 uyarınca taşınmazın mahallinde tespit edildiği tarih bulunur.
- Tespit tarihinden itibaren m.85/1’deki on beş günlük takdir süresi hesaplanır.
- Bedel tespit komisyonu karar tarihi belirlenir.
- Komisyon takdirinden itibaren m.86’daki on beş günlük ihbarname düzenleme süresi kontrol edilir.
- Ecrimisil İhbarnamesinin tebliğ tarihi belirlenir.
- Varsa otuz günlük düzeltme talebi ve idarenin karar süresi incelenir.
- Ödeme için m.87’deki altmış günlük süre hesaplanır.
Bu zincir, dosyada sürelerin birbirine karıştırılmasını önler. Özellikle tespit tarihi ile tebliğ tarihinin aylarca farklı olabileceği dosyalarda her aşama ayrı kontrol edilmelidir.
Takdir edilen bedelde hangi dönem esas alınır?
Ecrimisil, tespit tarihinden geriye doğru beş yılı aşmamak üzere fiilî kullanım dönemi için belirlenir. İşgal daha kısa sürmüşse yalnızca gerçek kullanım dönemi esas alınır. İşgalin başlangıç tarihi Taşınmaz Tespit Tutanağında yer almalıdır.
Kullanım amacı dönem içinde değişmişse ekonomik değerlendirme de bu değişiklikten etkilenebilir. Örneğin arazinin önce tarımsal kullanımda, daha sonra ticari depolama alanında kullanıldığı belgeleniyorsa, komisyonun bütün dönemi tek kullanım türü üzerinden hesaplaması maddi gerçeklikle uyumsuz olabilir.
Kira veya kullanma izni bittikten sonraki kullanımda 15 gün kuralı uygulanır mı?
Kira sözleşmesi, irtifak hakkı veya kullanma izni sona erdikten sonra taşınmaz kullanılmaya devam ediliyorsa Yönetmelik m.85/3 devreye girer. Sözleşme veya resmi senette bu döneme ilişkin özel hüküm varsa öncelikle o hüküm uygulanır; özel hüküm yoksa ecrimisil işlemi yapılır. Ecrimisil sürecine geçildiğinde m.84-86’daki tespit, takdir ve ihbar kuralları esas alınır.
Bu nedenle dosyada yalnızca mevcut fiilî kullanım değil, önceki hukuki ilişkinin sona erdiği tarih ve sözleşmede kullanımın devamına dair hüküm bulunup bulunmadığı da kontrol edilmelidir.
Hazine paydaşsa takdir nasıl yapılır?
Yönetmelik m.85/4, Hazinenin paydaş olduğu taşınmazların işgali hâlinde ecrimisilin Hazine payına isabet eden miktar üzerinden alınacağını düzenler. Komisyon, fiilî kullanılan alanı ve Hazinenin payını birlikte değerlendirmelidir. Tapudaki pay oranı göz ardı edilerek bütün taşınmaz üzerinden Hazine lehine ecrimisil kurulamaz.
Takdirden sonra düzeltme talebi mümkündür
Ecrimisil İhbarnamesi tebliğ edildikten sonra Yönetmelik m.86 uyarınca otuz gün içinde ilgili idareye düzeltme talebinde bulunulabilir. Başvuruda alan, işgalci, başlangıç tarihi, kullanım amacı, emsal veya hesap dönemi gibi hangi unsurun hatalı olduğu somut biçimde gösterilmelidir.
Ödeme ve düzeltme süreci, bu yazının konusu olan on beş günlük takdir süresinden farklı bir aşamadır. Genel süreç için Ecrimisil Ödeme ve İtiraz 2026 rehberine bakılabilir.
15 günlük sürenin dosya yönetimindeki önemi
On beş günlük takdir süresi, idarenin saha tespitini gecikmeden ekonomik değerlendirmeye dönüştürmesini sağlar. Fiilî koşulların değişmesi, emsal verilerin güncelliğini yitirmesi veya kullanıcının değişmesi gibi riskler, tespit ile takdir arasındaki sürenin uzaması hâlinde daha belirgin hâle gelebilir. Yönetmelik bu nedenle kısa ve somut bir idari süre belirlemiştir.
Avukat veya ilgilinin dosya incelemesinde bu süreyi yalnızca takvim hesabı olarak değil, tespit tutanağındaki veriler ile komisyon kararındaki verilerin aynı fiilî durumu yansıtıp yansıtmadığı açısından da kontrol etmesi gerekir.
Resmî mevzuat kaynakları
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin güncel metni için Mevzuat Bilgi Sistemi, değişiklik metinleri için Resmî Gazete kullanılmalıdır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun resmî yasama kaynakları için TBMM kontrol edilebilir. Bu içerik 17 Eylül 2026 itibarıyla yürürlükteki mevzuat esas alınarak hazırlanmıştır.
Komisyon kararında dönemlerin ayrı gösterilmesi neden önemlidir?
Bedel tespit komisyonu, ecrimisil tutarını belirlerken yalnızca toplam bir rakam üretmemelidir; hesabın hangi dönem, alan ve kullanım niteliğine dayandığı idari dosyadan anlaşılabilmelidir. İşgal başlangıç tarihi ile tespit tarihi arasındaki dönemde alan veya kullanım amacı değişmişse bu değişikliklerin ekonomik hesaba nasıl yansıtıldığı denetlenebilir olmalıdır. Aksi hâlde kişi, hangi olguya karşı düzeltme talebinde bulunacağını sağlıklı biçimde belirleyemez.
Örneğin bir taşınmazın ilk iki yılında tarımsal amaçla, sonraki üç yılında ticari depo olarak kullanıldığı tespit edilmişse, bütün dönemin son kullanım türünün emsalleriyle hesaplanması maddi kullanımın zaman içindeki değişimini göz ardı eder. Yönetmelik m.85/2’nin kullanım şekli ve fiilî durum vurgusu dönemsel ayrımı gerekli kılar.
Tespit ile komisyon toplantısı arasında kullanıcı değişirse ne olur?
On beş günlük süre kısa tutulmuş olmakla birlikte tespit sonrasında kullanıcı değişikliği yaşanması teorik ve pratik olarak mümkündür. Ecrimisil, tespit edilen geçmiş kullanımın muhatabına yöneltilmelidir. Tespitten sonra taşınmazı başka kişinin kullanmaya başlaması, önceki kişinin tespit dönemindeki kullanımını ortadan kaldırmaz; yeni kullanıcının sonraki dönemi ise ayrı maddi olgu oluşturur.
Bu nedenle komisyon kararı hazırlanırken Taşınmaz Tespit Tutanağındaki işgalci ile güncel saha durumunun karıştırılmaması gerekir. Yönetmelik m.86/1’in kişi hatalarını resen düzeltme kuralı da yanlış muhatapla işlem yürütülmesini önlemeye yöneliktir.
İlk takdir ile sonraki dönem ecrimisili birbirinden ayrıdır
Yönetmelik m.88, ecrimisilin tahsil edilmesinin taşınmazdaki kullanımın devamı hakkını vermediğini ve işgal devam ederse ikinci ve sonraki dönemler için yeniden ecrimisil alınabileceğini ortaya koyar. Bu nedenle ilk tespit üzerine on beş gün içinde yapılan takdir, gelecekteki bütün kullanım dönemlerini kapsayan sürekli bir kira bedeli değildir.
Yeni dönemde kullanım alanı, amaç veya kullanıcı değişmişse yeni tespit ve takdirde güncel fiilî durum esas alınmalıdır. Önceki komisyon kararındaki metrekare veya ekonomik emsallerin yeni döneme otomatik taşınması doğru değildir.
15 günlük süre bakımından hafta sonu ve tatil değerlendirmesi
Yönetmelik m.85/1 süreyi “on beş gün” olarak ifade eder; metinde “iş günü” ibaresi kullanılmaz. Bu nedenle süreyi okurken Yönetmelikteki açık gün ifadesi esas alınmalıdır. İdari dosyada tespit ve komisyon tarihleri karşılaştırılırken takvim günleri üzerinden aradaki süre belirlenmeli; işlemin son gününün resmî tatile denk gelmesi gibi genel süre sorunları somut dosyada ilgili usul kurallarıyla ayrıca kontrol edilmelidir.
Burada özellikle dikkat edilmesi gereken, m.41’deki bazı ihale kararlarının onayında kullanılan “on beş iş günü” ifadesi ile m.85/1’deki “on beş gün” ifadesinin aynı olmadığıdır. Yönetmelik farklı yerlerde farklı süre kavramları kullanmaktadır.
Komisyon kararında emsal seçiminin zamanı
Emsal kira ve ecrimisil verilerinin hangi döneme ait olduğu da önemlidir. Komisyon, beş yıllık geçmiş dönemi tek bir güncel emsal üzerinden hesaplamak yerine ilgili dönemlerin ekonomik koşullarını ve taşınmazın o dönemdeki kullanım niteliğini dikkate almalıdır. Yönetmelik m.85/2’nin bütün değer faktörlerini değerlendirme yaklaşımı, hesabın dönemle bağlantısını gerektirir.
Bu nedenle tespit tarihinden on beş gün içinde karar verilmesi, emsal araştırmasının yüzeysel yapılmasına gerekçe oluşturmaz. İdarenin hem süreyi hem de maddi ve ekonomik doğruluğu birlikte sağlaması gerekir.
Avukat değerlendirmesi
Avukat Halil BAKIRCI — Ecrimisil dosyasında tespit tarihinden komisyon takdir tarihine kadar geçen süre mutlaka ayrı kontrol edilmelidir. Yönetmelik m.85/1’in on beş günlük emri, m.84’teki Taşınmaz Tespit Tutanağı ile m.86’daki Ecrimisil İhbarnamesi arasında yer alan bağımsız bir aşamadır. Bunun yanında beş yıllık geriye dönük dönem sınırı, işgal başlangıcı, alan ve kullanım türü de komisyon kararının maddi dayanağını belirler. Süre incelemesi, bedel ve muhatap incelemesinden ayrı tutulmamalıdır.
Sık Sorulan Sorular
Hazine ecrimisili kaç gün içinde takdir edilir?
Yönetmelik m.85/1 uyarınca tespit tarihinden itibaren on beş gün içinde bedel tespit komisyonunca tespit ve takdir edilir.
15 günlük süre tebligatla mı başlar?
Hayır. Süre tespit tarihinden başlar. Tebligat daha sonraki m.86 aşamasındadır.
Ecrimisili kim belirler?
Bedel tespit komisyonu belirler. Sahada tespit yapan personelin görevi ile komisyonun bedel takdir görevi ayrıdır.
Takdirden sonra ihbarname kaç günde düzenlenir?
Yönetmelik m.86 uyarınca takdir tarihinden itibaren on beş gün içinde Ecrimisil İhbarnamesi düzenlenir.
15 gün ile 5 yıl aynı süreyi mi ifade eder?
Hayır. On beş gün takdir süresidir; beş yıl ise ecrimisilin geriye doğru gidebileceği azami dönemdir.
İdarenin zarar etmesi şart mı?
Hayır. Yönetmelik m.85/2 ve 2886 m.75 uyarınca zarar veya işgalcinin kusuru şart değildir.
Hazine paydaşsa tüm taşınmaz üzerinden mi ecrimisil alınır?
Hayır. Yönetmelik m.85/4 uyarınca Hazine payına isabet eden miktar esas alınır.
İhbarnameye karşı düzeltme talebi yapılabilir mi?
Evet. Tebliğden itibaren otuz gün içinde ilgili idareye Yönetmelik m.86 kapsamında düzeltme talebi yapılabilir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu sitesinden daha fazla şey keşfedin
Son gönderilerin e-postanıza gönderilmesi için abone olun.
