Süreli Yayın ve İnternet Haber Sitesi Beyannamesi Nasıl Verilir? 5187 m.7 (2026)

Kısa ve net cevap

5187 sayılı Basın Kanunu’nun 7. maddesine göre süreli yayın çıkarmak için, yönetim yerinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet Başsavcılığına kanunda sayılan bilgileri içeren ve yetkili kişilerce imzalanan bir beyanname verilmesi gerekir. Beyanname; yayının adı ve mahiyeti, yayın aralığı, yönetim yeri, sahibinin ve varsa temsilcisinin adı ve adresi, sorumlu müdürün adı ve adresi, yayın türü ve elektronik tebligat adresi gibi bilgileri içerir. Sorumlu müdür ve yayın sahibinin 5187 sayılı Kanun’un 5 ve 6. maddelerindeki şartları taşıdığını gösteren belgeler; yayın sahibi tüzel kişi ise kuruluş belgesinin örneği de başvuruya eklenir. Cumhuriyet Başsavcılığı beyanname ve ekleri teslim edildiğinde alındı belgesi verir. Sistem izin değil, kanuni beyan esasına dayanır.

Bu yazıyla ilgili genel bir sorunuz mu var? Anonim soru sor

Hukuki dayanak: 5187 sayılı Basın Kanunu m.7

Basın Kanunu’nun 7. maddesi, süreli yayınların hukuki kimliğinin kamusal kayda bağlanmasını sağlayan beyanname sistemini düzenler. Madde, yayına başlamayı idarenin takdirine bağlı bir ruhsat veya ön izin rejimine dönüştürmez. Kanunun sistematiğinde esas olan, kanunda gösterilen bilgilerin yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına eksiksiz ve doğru biçimde bildirilmesidir. Bu yapı, Anayasa’nın basın hürriyetine ilişkin esasları ile 5187 sayılı Kanun’un 3. maddesindeki basının özgür olduğu kuralıyla birlikte değerlendirilir.

2022 yılında 7418 sayılı Kanunla yapılan değişiklikler sonucunda internet haber siteleri de Basın Kanunu sistemine açık biçimde dahil edilmiştir. Bu nedenle m.7 yalnız klasik gazete ve dergi yayıncılığı bakımından değil, 5187 sayılı Kanun’un 2. maddesindeki tanıma giren internet haber siteleri bakımından da önem taşır. Bir internet sitesinin yalnızca zaman zaman güncel yazı yayımlaması, onu kendiliğinden kanun anlamında internet haber sitesi yapmaz; belirleyici olan sitenin internet ortamında belirli aralıklarla haber veya yorum niteliğinde yazılı, görsel veya işitsel içerik sunmak amacıyla kurulup işletilmesidir.

Güncel kanun metni için Mevzuat Bilgi Sistemi, değişikliklerin yayımlandığı resmi kaynak için Resmî Gazete esas alınmalıdır. İnternet haber sitesinin zorunlu iletişim alanları bakımından ayrıca 5187 m.4 zorunlu iletişim bilgileri rehberimiz incelenebilir.

Süreli yayın beyannamesi nereye verilir?

Yetkili makam, süreli yayının yönetim yerinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet Başsavcılığıdır. Kanun yetkiyi yayın sahibinin ikametgâhına, matbaanın bulunduğu yere, alan adının kayıt edildiği yere veya sunucunun fiziksel konumuna bağlamaz. Ölçüt yönetim yeridir. Bu nedenle yayın kuruluşunun kurumsal belgelerinde, iletişim sayfasında ve beyannamede gösterilen yönetim yeri arasında çelişki bulunmaması gerekir.

İnternet haber sitelerinde teknik altyapı farklı bir şehirde veya yurt dışında barındırılabilir. Bu durum tek başına beyanname makamını değiştirmez. Hosting hizmetinin nereden alındığı ile yayının yönetim yeri birbirinden farklı hukuki kavramlardır. Basın Kanunu m.4 uyarınca yer sağlayıcının adı ve adresi ayrıca iletişim bilgilerinde gösterilir; m.7 ise beyanname yetkisini yönetim yeri üzerinden kurar.

Başsavcılık nezdindeki beyanname kayıtlarının aleniliği de kanunun şeffaflık sisteminin parçasıdır. Yayın kuruluşunun hukuki muhatabının belirlenebilmesi, sorumlu müdür ve sahiplik yapısının kayda bağlanması; düzeltme ve cevap, tazminat ve ceza sorumluluğu gibi süreçlerde önem taşır.

Beyannameyi kim imzalar?

5187 m.7’ye göre beyanname, yayın sahibi ile sorumlu müdür tarafından imzalanır. Yayın sahibinin küçük veya tüzel kişi olması halinde kanuni temsilci de sistemin parçasıdır. Tüzel kişi sahipliğinde imza yetkisinin şirketin güncel temsil düzeniyle uyumlu olması gerekir. Yetkisiz bir kişinin imzasıyla yapılan bildirim, yayın kuruluşunun kanunda aranan temsil yapısını göstermez.

Sorumlu müdürün kim olabileceği ayrı olarak m.5’te düzenlenir. Bu nedenle beyanname hazırlanırken yalnız kişinin adı yazılmaz; m.5’teki koşulları taşıdığını gösteren belgeler de eklenir. Sitede bu konu için hazırlanan internet haber sitesinde sorumlu müdür rehberi, görev ve şartların ayrıntısını açıklar.

Yayın sahibinin gerçek veya tüzel kişi olarak taşıması gereken şartlar ise m.6’da ayrıca düzenlenmiştir. Tüzel kişi sahipliğinde temsilcinin şartları ve hukuki konumu için süreli yayın sahibi ve tüzel kişi temsilcisi rehberimize bakılabilir.

Beyannamede hangi bilgiler bulunmalıdır?

Kanun, beyannameyi belirsiz bir “yayın bildirimi” olarak bırakmaz. Zorunlu alanları sayar. Bu alanların her biri yayın kuruluşunun kimliğini, yayın rejimini ve hukuki muhataplarını belirlemeye hizmet eder.

Yayının adı ve mahiyeti

Yayının piyasada ve dijital ortamda kullandığı adı açık biçimde gösterilmelidir. Mahiyet bilgisi, yayının nasıl bir süreli yayın olduğunu ortaya koyar. Kullanıcıya sunulan marka ile beyannamede belirtilen yayın kimliği arasında karışıklık yaratacak bir yapı kurulmamalıdır.

Yayın aralığı

Gazete, dergi veya diğer süreli yayınlarda yayın aralığı beyan sisteminin temel unsurlarındandır. İnternet haber sitelerinde ise süreli yayın niteliği, kanundaki internet haber sitesi tanımı ve fiili yayın düzeniyle birlikte değerlendirilir. Beyannamede gerçeğe aykırı bir periyot gösterilmesi m.8’deki düzeltme mekanizmasını gündeme getirir.

Yönetim yeri

Yönetim yeri yalnız iletişim için yazılan bir adres değildir; yetkili Cumhuriyet Başsavcılığının belirlenmesinde de doğrudan rol oynar. Yönetim yeri değiştiğinde m.8 uyarınca değişikliğin iki hafta içinde yeni beyannameyle bildirilmesi gerekir.

Sahip, temsilci ve sorumlu müdür bilgileri

Yayın sahibinin, varsa temsilcisinin ve sorumlu müdürün ad ve adresleri beyannamede yer alır. Bu kişiler Basın Kanunu’nun çeşitli maddelerinde farklı sorumluluk rejimlerine tabi tutulduğu için kayıtların güncel olması önemlidir. Sorumlu müdürün ayrılması halinde yeni sorumlu müdür atanıncaya kadar sorumluluğun kime ait olacağı da m.8’de ayrıca düzenlenmiştir.

Yayın türü ve elektronik tebligat adresi

Yayın türü ile elektronik tebligat adresi de kanuni alanlar arasındadır. Elektronik tebligat adresi normal e-posta adresinden farklıdır. Bu nedenle beyannamede ve internet haber sitesinin iletişim bölümünde kurumsal e-posta ile elektronik tebligat adresi birbirine karıştırılmamalıdır.

Beyannameye hangi belgeler eklenir?

5187 m.7, sorumlu müdür ve yayın sahibi bakımından m.5 ve m.6’daki şartların gerçekleştiğini gösteren belgelerin beyannameye eklenmesini öngörür. Başvurunun yalnız isim listesiyle yapılması yeterli değildir. Kanunda aranan kişisel ve kurumsal şartların belgelendirilmesi gerekir.

Yayın sahibi bir tüzel kişi ise tüzel kişinin kuruluş iradesini ve yapısını gösteren belge örneği de dosyaya eklenir. Tüzel kişinin türüne göre ana sözleşme, statü veya vakıf senedi gibi kuruluş belgesi bu işlevi görür. Burada amaç, yayın sahibi olarak bildirilen tüzel kişinin gerçekten var olduğunu ve temsil yapısının belirlenebildiğini göstermektir.

Belgeler hazırlanırken güncellik kontrolü yapılmalıdır. Eski temsilciyi gösteren sicil belgesi, geçmiş adrese ilişkin kayıt veya değişmiş şirket unvanı üzerinden yapılan başvuru, beyanname ile hukuki gerçeklik arasında uyumsuzluk doğurur. Özellikle şirket birleşmesi, unvan değişikliği, adres değişikliği ve sorumlu müdür değişiklikleri m.8’deki iki haftalık değişiklik bildirimi kuralıyla birlikte takip edilmelidir.

Cumhuriyet Başsavcılığının verdiği alındı belgesinin işlevi

Kanun, beyanname ve eklerin teslimi üzerine Cumhuriyet Başsavcılığının bir alındı belgesi vermesini öngörür. Bu belge, bildirimin hangi tarihte yapıldığını ispatlayan temel kayıttır. Sonradan “bildirim yapılmadı” veya “değişiklik süresinde bildirilmedi” tartışması çıktığında teslim tarihinin belirlenmesi bakımından önem taşır.

Alındı belgesi yayın faaliyetinin bütün özel hukuk, vergi, ticaret hukuku, veri koruma veya internet mevzuatı yükümlülüklerinin yerine getirildiği anlamına gelmez. Örneğin internet haber sitesi m.4’teki zorunlu iletişim bilgilerini göstermeli, 5651 sayılı Kanun kapsamındaki içerik ve yer sağlayıcı kurallarına uymalı, kişisel veri işliyorsa 6698 sayılı Kanun yükümlülüklerini ayrıca yerine getirmelidir. Beyanname yalnız Basın Kanunu’nun kendi kayıt sistemindeki yükümlülüğü karşılar.

İnternet haber sitesi için beyanname neden önemlidir?

İnternet haber siteleri 7418 sayılı Kanunla Basın Kanunu sistemine dahil edildikten sonra, klasik basın hukukundaki birçok hak ve sorumluluk dijital yayıncılık bakımından da açık hale geldi. Beyanname sistemi bu çerçevenin merkezindedir. İnternet haber sitesi statüsü; resmi ilan ve reklam sistemi, çalışanların basın kartı bakımından değerlendirilmesi, cevap ve düzeltme hakkının uygulanması ve içerik saklama yükümlülüğü gibi konularla bağlantılıdır.

Bu nedenle “alan adını aldım ve haber yayımlıyorum” yaklaşımı kanundaki statü sisteminin karşılığı değildir. Yayının Basın Kanunu anlamında internet haber sitesi olarak faaliyet göstermesi hedefleniyorsa m.2’deki tanım, m.4’teki görünür bilgi yükümlülüğü, m.5 ve m.6’daki kişiler ve m.7’deki beyanname sistemi birlikte kurulmalıdır.

Haber sayfalarında ilk yayın ve güncelleme tarihinin nasıl gösterileceği için yayın ve güncelleme tarihi rehberimiz incelenebilir. Bu tarih düzeni, beyannameye alternatif değil; m.4 kapsamındaki ayrı bir yükümlülüktür.

Eksik veya gerçeğe aykırı beyanname verilirse ne olur?

Eksik veya gerçeğe aykırı bilgi verilmesinin usulü m.8’de düzenlenir. Cumhuriyet Başsavcılığı, beyannamenin kanundaki bilgileri içermediğini veya m.5 ve m.6’daki şartların gerçekleşmediğini tespit ederse iki hafta içinde eksikliğin giderilmesini veya gerçeğe aykırı bilgilerin düzeltilmesini ister. Bildirimden sonra iki haftalık düzeltme süresi işler.

Basılı süreli yayınlarda düzeltme yapılmaması halinde Cumhuriyet Başsavcılığının asliye ceza mahkemesinden yayının durdurulmasını istemesi mümkündür. İnternet haber sitelerinde ise 2022 sonrası özel rejim vardır: m.8’deki yayın durdurma yaptırımı internet haber sitesi için uygulanmaz. Bunun yerine eksiklik giderilmezse Cumhuriyet Başsavcılığı, internet haber sitesi vasfının kazanılmadığının tespiti için asliye ceza mahkemesine başvurur. Bu tespit resmi ilan ve reklam ile basın kartına bağlı haklar bakımından doğrudan sonuç doğurur.

Bu ayrım önemlidir. Basılı yayın ile internet haber sitesi aynı m.7 beyan sistemine bağlı olmakla birlikte, m.8’deki yaptırım mekanizması birebir aynı değildir. Yeni internet yayınlarında yalnız m.7 başvurusunu değil, m.8’deki olası eksiklik bildirimlerini de ayrı bir uyum takvimiyle takip etmek gerekir.

2026 uygulama kontrol listesi

• Yayının Basın Kanunu m.2 anlamında süreli yayın veya internet haber sitesi niteliği belirlendi mi?
• Yönetim yeri doğru tespit edildi mi?
• Beyanname yönetim yerindeki Cumhuriyet Başsavcılığına hazırlanıyor mu?
• Yayın adı ve mahiyeti gerçeği yansıtıyor mu?
• Yayın aralığı doğru yazıldı mı?
• Yayın sahibinin ve varsa temsilcinin güncel ad ve adresi eklendi mi?
• Sorumlu müdürün güncel ad ve adresi eklendi mi?
• Yayın türü açıkça yazıldı mı?
• Elektronik tebligat adresi normal e-posta adresinden ayrıldı mı?
• m.5 ve m.6 şartlarını gösteren belgeler eklendi mi?
• Tüzel kişi yayın sahibi için kuruluş belgesi örneği eklendi mi?
• İmza yetkilileri güncel sicil ve temsil durumuyla uyumlu mu?
• Teslimden sonra alındı belgesi güvenli biçimde saklanıyor mu?
• Sonraki değişiklikler için iki haftalık m.8 takvimi oluşturuldu mu?

Bu kontrol, yalnız başvuru günü için değil, yayın devam ettiği sürece önemlidir. Basın hukukunda sahiplik, yönetim yeri ve sorumlu müdür gibi kayıtlar değiştiğinde eski beyannameye güvenilmez; yeni hukuki durum süresinde bildirilmelidir.

SEO ve GEO açısından yayın kimliği nasıl desteklenir?

Kanuni beyanname arama motoru optimizasyonu için hazırlanmaz; ancak yayın kuruluşunun hukuki kimliği ile web üzerindeki kurumsal bilgiler arasında tutarlılık sağlanması SEO ve GEO bakımından da önemlidir. Site adı, hukuki yayıncı, sorumlu müdür, iletişim bilgileri ve yönetim yeri görünür sayfalarda çelişkili yazılmamalıdır. Arama motorları ve yapay zekâ destekli arama sistemleri aynı kuruluş hakkında farklı ad, adres ve yayıncı bilgileri gördüğünde varlık eşleştirmesi zayıflar.

Bu nedenle Basın Kanunu m.4 uyarınca görünür “İletişim” alanı, yayıncı kimliği, tarih bilgileri ve organizasyon şeması gerçeğe uygun tutulmalı; yapılandırılmış veri bu görünür bilgilerle aynı olmalıdır. Schema işaretlemesi hukuki beyannamenin yerine geçmez, fakat doğru kimlik bilgilerinin makine tarafından okunmasını kolaylaştırır.

Sonuç

5187 sayılı Basın Kanunu m.7’ye göre süreli yayın ve kanun kapsamındaki internet haber sitesi için temel işlem, yönetim yerindeki Cumhuriyet Başsavcılığına kanuni unsurları taşıyan beyanname ve eklerini sunmaktır. Beyanname; yayının kimliğini, yönetim yerini, sahiplik ve sorumlu müdür yapısını, yayın türünü ve elektronik tebligat adresini kayıt altına alır. Başsavcılık teslim üzerine alındı belgesi verir. Yayın başladıktan sonra bilgilerin değişmesi halinde m.8’deki iki haftalık değişiklik bildirimi ayrıca takip edilir. Eksik veya gerçeğe aykırı kayıt, internet haber sitelerinde statünün kazanılmadığının tespiti dahil doğrudan hukuki sonuç doğurabilir.

Beyanname hazırlanırken en sık yapılan hukuki hatalar

Beyanname sürecindeki sorunların önemli bir kısmı formun hiç verilmemesinden değil, kurumsal gerçeklik ile beyannamedeki bilgilerin birbirine uymamasından doğar. Yayın sahibi bir şirketin ticaret sicilindeki unvanı değiştiği halde eski unvanın kullanılması, sorumlu müdürün işten ayrılmış olmasına rağmen dosyada görevli görünmesi, yönetim yerinin fiilen taşınmasına rağmen eski adresin yazılması veya elektronik tebligat adresi yerine sıradan bir e-posta hesabının bildirilmesi bu gruptadır. Bu hatalar başvurunun yalnız teknik değil, hukuki kimlik belgesi olduğunun gözden kaçırılmasından kaynaklanır.

Başvurudan önce dört ayrı kayıt yan yana kontrol edilmelidir: güncel ticaret veya kuruluş belgeleri, yayın sahibinin temsil yetkisi, sorumlu müdüre ait m.5 belgeleri ve internet sitesindeki görünür künye/iletişim bilgileri. Bu dört veri setinden biri diğerlerinden farklıysa beyanname imzalanmadan önce sebebi açıklığa kavuşturulmalıdır. Böylece daha sonra m.8 kapsamında düzeltme istemi gelmesi ve iki haftalık süre baskısı altında yeni belge hazırlanması riski azaltılır.

Örnek durumlar üzerinden m.7 uygulaması

Şirket yeni bir internet haber sitesi kuruyorsa

Bir anonim veya limited şirketin mevcut ticari faaliyetlerine ek olarak internet haber sitesi işletmek istemesi halinde yalnız alan adı kaydı ve site yayını yeterli değildir. Önce yayın sahibinin ve temsil yapısının m.6 ile uyumu, sorumlu müdürün m.5 şartları ve m.7 beyannamesindeki zorunlu unsurlar hazırlanmalıdır. Yayının yönetim yeri hangi yerdeyse beyanname o yerdeki Cumhuriyet Başsavcılığına sunulur. Site açılışında m.4 kapsamındaki künye bilgileri de aynı veri setiyle yayınlanmalıdır.

Yayın sahibi gerçek kişi ise

Gerçek kişi yayın sahibinde tüzel kişi kuruluş belgesi bulunmaz; buna karşılık m.6’daki kişisel şartların gerçekleştiğini gösteren belgeler ve sorumlu müdür yapısı yine kontrol edilir. Yayın sahibi aynı zamanda sorumlu müdür olabilecek şartları taşıyorsa görevlerin birleşmesi mümkün olan durumlarda beyannamede sıfatlar açık ve çelişkisiz gösterilmelidir. Bir kişinin birden fazla hukuki sıfat taşıması, her sıfatın doğurduğu sorumlulukların ortadan kalktığı anlamına gelmez.

Yönetim yeri ile şirket merkezi farklıysa

Şirket merkezinin bulunduğu yer ile süreli yayının fiili yönetim yerinin farklı olması halinde m.7 bakımından ölçüt yayının yönetim yeridir. Bu ayrım özellikle birden çok şubesi bulunan medya şirketlerinde önemlidir. Beyannamedeki yönetim yeri, sorumlu editoryal ve idari kararların yürütüldüğü gerçek organizasyonla uyumlu olmalıdır. Salt daha avantajlı görülen bir yargı çevresini seçmek amacıyla gerçeği yansıtmayan adres yazılması, beyanname doğruluğu sorununa yol açar.

Beyanname dosyası nasıl arşivlenmeli?

Yayın kuruluşu, Başsavcılığa teslim edilen beyannamenin imzalı kopyasını, ek belgeleri, alındı belgesini ve varsa sonraki değişiklik beyannamelerini tek bir uyum dosyasında saklamalıdır. Dijital dosyada belge tarihleri ve hangi değişikliğin hangi tarihte bildirildiği ayrıca indekslenmelidir. Bu yöntem, cevap ve düzeltme talebi, ceza soruşturması, tazminat davası veya Basın İlan Kurumu işlemi sırasında belirli tarihte yayın sahibi ve sorumlu müdürün kim olduğunu hızlı biçimde ortaya koyar.

Beyanname dosyası kişisel veri içerdiğinden kurum içindeki erişim yetkileri de ölçülü tutulmalıdır. Kamuya açıklanması gereken m.4 bilgileri ile Başsavcılık dosyasındaki kimlik ve belge kopyaları aynı şey değildir. İnternet sitesinde kanunun istediği künye bilgileri görünür tutulurken, kimlik belgesi gibi gereksiz kişisel veri belgeleri kamuya açık klasörlerde yayınlanmamalıdır.