Bir Eczacı Birden Fazla Eczane Açabilir mi? | 6197 m.18 (2026)
6197 m.18’in Net Kuralı
6197 m.18, eczacının aynı anda birden fazla serbest eczane açmasını yasaklar. Hüküm aynı zamanda bir eczacının birden fazla eczanenin mesul müdürü olamayacağını düzenler.
Bu sınırlama eczanenin yalnız ticari işletme değil, eczacının doğrudan mesleki gözetimi altında yürütülen sağlık hizmeti birimi olmasının sonucudur.
Özel sözleşme, şirket ortaklığı, kira veya finansman modeli m.18’in emredici ruhsat kuralını ortadan kaldırmaz.
Tek Eczane Kuralının Amacı Nedir?
Eczacı; ilaç tedariki, saklama, reçete karşılama, danışmanlık, kayıt, kontrollü ilaç ve denetim yükümlülüklerinden sorumludur. Kanun bu sorumluluğun aynı kişi tarafından çok sayıda eczaneye dağıtılmasına izin vermez.
Mesul müdürlük de yalnız kağıt üzerinde bir unvan değildir. Mesul müdürün eczanedeki mesleki faaliyeti fiilen yönetmesi gerekir.
Bu nedenle m.18, hem ruhsat sahipliği hem mesul müdürlük yönünden aynı tekillik mantığını uygular.
Farklı İl veya İlçede İkinci Eczane Açılabilir mi?
Hayır. Kanun “aynı ilçe” veya “aynı il” şeklinde coğrafi istisna kurmamıştır. Yasak eczacı kişiye bağlıdır.
Mersin’de eczanesi bulunan bir eczacı, Adana’da veya İstanbul’da ikinci bir serbest eczane açamaz. Aynı şekilde Mersin’in farklı ilçeleri arasında da ikinci aktif eczane ruhsatı m.18’e aykırıdır.
Yeni yerde eczane açılmak isteniyorsa eski eczanenin devir veya kapanış işlemi tamamlanmalı ve aktif ruhsat ilişkisi sona ermelidir.
Birden Fazla Eczaneye Mesul Müdür Olunabilir mi?
Hayır. M.18, bir eczacının birden fazla eczanenin mesul müdürlüğünü üstlenmesini de yasaklar.
Eczane sahibinin m.17 kapsamında askerlik, yüksek lisans veya doktora gibi sebeple kendi eczanesine mesul müdür ataması, atanan eczacıya başka eczanede ikinci mesul müdürlük hakkı vermez.
Yeni mesul müdürlük başlamadan önce eski görevin sona erdiği ve sağlık idaresi kayıtlarının güncellendiği doğrulanmalıdır.
Devir veya Kapanıştan Sonra Yeni Eczane Açılabilir mi?
Eski eczane usulüne uygun şekilde devredilmiş veya kapatılmışsa, eczacı yeni eczane için tekrar başvurabilir. Ancak yeni başvuru kendi başına yeni ruhsat hakkı doğurmaz.
Yeni ilçede nüfus ve yerleştirme şartı varsa bunlar yeniden uygulanır. Diploma, tescil ve mesleğe engel hal bulunmaması gibi kişisel koşullar da güncel olarak kontrol edilir.
Devir veya kapanışın yalnız özel sözleşmeyle yapılması yeterli değildir; il sağlık müdürlüğü ruhsat kayıtlarının da eski ilişkiyi sona erdirmiş olması gerekir.
8 Kritik Kontrol Noktası
1. Tek eczane sahipliği
6197 m.18 bir eczacının aynı anda birden fazla eczane açmasını yasaklar.
Ruhsat kayıtları kişi bazında tek aktif serbest eczane göstermelidir. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
2. Tek mesul müdürlük
Aynı hüküm bir eczacının birden fazla eczanenin mesul müdürlüğünü yapmasına izin vermez.
Mesul müdürlük mesleki sorumluluğun fiilen yürütülmesini gerektirir. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
3. Farklı ilçe
Eczanelerin farklı ilçelerde olması yasağı kaldırmaz.
Kural coğrafi değil, eczacı kişi bakımından uygulanır. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
4. Farklı il
Başka ilde ikinci eczane açılması da aynı m.18 sınırlamasına tabidir.
Ulusal ruhsat ve mesul müdürlük kayıtları birlikte değerlendirilir. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
5. Devir sonrası yeni başvuru
Eski eczane usulüne uygun devredilip ruhsat ilişkisi sona erdikten sonra yeni başvuru mümkündür.
Yeni eczane için nüfus, yerleştirme ve ruhsat şartları yeniden sağlanmalıdır. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
6. Kapanış sonrası yeni başvuru
Eczane kapatıldıysa aktif ruhsat kaydının sağlık idaresinde kapanmış olması gerekir.
Kapanış kaydı tamamlanmadan yeni ruhsat dosyasında çakışma oluşabilir. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
7. M.17 mesul müdür istisnası
Sahibin askerlik veya eğitim gibi sebeple kendi eczanesine mesul müdür ataması ikinci eczane açma hakkı vermez.
M.17 ile m.18 farklı amaçlı hükümlerdir. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
8. Fiilî işletmecilik
Ruhsat başka kişi üzerinde görünse bile fiilen ikinci eczaneyi işletme düzeni denetimde incelenebilir.
Ruhsat kaydı ile gerçek yönetimin uyumlu olması gerekir. Başvuru veya denetimde bu husus diğer şartlardan bağımsız biçimde resmî kayıtla doğrulanmalıdır.
Sık Yapılan Hatalar
Birinci hata, farklı il veya ilçelerde ikinci eczanenin mümkün olduğunu düşünmektir. M.18 böyle bir coğrafi istisna içermez.
İkinci hata, kendi eczanesi bulunan eczacının başka eczaneye mesul müdür olabileceğini varsaymaktır. Hüküm mesul müdürlük yönünden de tekillik getirir.
Üçüncü hata, eski eczanenin noter devri veya fiilî kapanışı yapıldıktan sonra sağlık ruhsatı kaydının kendiliğinden sona erdiğini kabul etmektir. Ruhsat ilişiği idari kayıtta da kapanmalıdır.
Aykırılığın Hukuki Sonucu
M.18’e aykırı ikinci ruhsat veya mesul müdürlük ilişkisi, başvurunun reddi veya mevcut kayıtların düzeltilmesi yönünde idari işlem doğurabilir.
Ruhsat başka kişi üzerinde görünmesine rağmen fiilen ikinci eczaneyi yöneten eczacı bakımından gerçek işletmecilik ve muvazaa tartışması ortaya çıkabilir.
Gerçeğe aykırı bildirim veya belge bulunması halinde olayın niteliğine göre ruhsat işlemlerine ek sorumluluklar da gündeme gelebilir.
İtiraz ve Dava Yolu
Yeni ruhsat başvurusunun m.18 gerekçesiyle kesin reddi idari işlemdir. Özel dava süresi yoksa İYUK m.7 uyarınca tebliği izleyen günden itibaren 60 gün içinde görevli idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.
Ret yalnız eski ruhsat kaydındaki maddi hatadan kaynaklanıyorsa sağlık idaresinden kayıt düzeltme talep edilebilir. İdari başvurunun dava süresine etkisi İYUK m.11 kapsamında ayrıca hesaplanmalıdır.
Ruhsat sahibinin özel ortaklık veya finansman uyuşmazlığı ise kamu ruhsat işleminden ayrı bir özel hukuk ilişkisi olabilir.
Resmî Kaynaklar ve İlgili Rehberler
- Mevzuat Bilgi Sistemi
- Sağlık Bakanlığı – 6197 sayılı Kanun
- Eczaneye Mesul Müdür Ne Zaman Atanır?
- Eczane Devri Nasıl Yapılır?
- Eczane Ruhsatı Nasıl Alınır?
Mersin ve Türkiye Geneli Uygulama
M.18 Türkiye genelinde uygulanır. Mersin’de aktif eczane ruhsatı bulunan eczacı farklı Mersin ilçesinde veya başka ilde ikinci serbest eczane açamaz.
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu Mersin’deki tek fiziksel ofisten Türkiye genelindeki eczane ruhsatı ve sağlık idaresi uyuşmazlıklarını takip eder.
Bir Eczacının Birden Fazla Eczane Açması Hakkında Sık Sorulan Sorular
Bir eczacı iki eczane açabilir mi?
Hayır. 6197 m.18 açıkça yasaklar.
Farklı ilçelerde iki eczane olabilir mi?
Hayır. Kural kişi bazındadır.
Farklı illerde olabilir mi?
Hayır.
İki eczanenin mesul müdürü olunabilir mi?
Hayır.
Kendi eczanesi olan başka eczaneye mesul müdür olabilir mi?
M.18 tek eczane ve tek mesul müdürlük esası getirir.
Eczaneyi devrettikten sonra yeni eczane açılabilir mi?
Eski ruhsat ilişkisi sona erdikten ve yeni yerin şartları sağlandıktan sonra başvuru yapılabilir.
M.17 mesul müdür ataması ikinci eczane hakkı verir mi?
Hayır.
Eski ruhsat kaydı hatalı görünüyorsa ne yapılır?
İl sağlık müdürlüğü/TİTCK kayıtlarında düzeltme talep edilmelidir.
Ret kararına dava açılabilir mi?
Kesin idari ret işlemine karşı iptal davası açılabilir.
Şirket kurarak yasak aşılabilir mi?
Hayır. Özel hukuk düzeni m.18’deki emredici ruhsat kuralını kaldırmaz.
Uygulama notu: Tek eczane sahipliği yönünden 6197 m.18 bir eczacının aynı anda birden fazla eczane açmasını yasaklar. Ruhsat kayıtları kişi bazında tek aktif serbest eczane göstermelidir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Tek mesul müdürlük yönünden Aynı hüküm bir eczacının birden fazla eczanenin mesul müdürlüğünü yapmasına izin vermez. Mesul müdürlük mesleki sorumluluğun fiilen yürütülmesini gerektirir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Farklı ilçe yönünden Eczanelerin farklı ilçelerde olması yasağı kaldırmaz. Kural coğrafi değil, eczacı kişi bakımından uygulanır. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Farklı il yönünden Başka ilde ikinci eczane açılması da aynı m.18 sınırlamasına tabidir. Ulusal ruhsat ve mesul müdürlük kayıtları birlikte değerlendirilir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Devir sonrası yeni başvuru yönünden Eski eczane usulüne uygun devredilip ruhsat ilişkisi sona erdikten sonra yeni başvuru mümkündür. Yeni eczane için nüfus, yerleştirme ve ruhsat şartları yeniden sağlanmalıdır. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Kapanış sonrası yeni başvuru yönünden Eczane kapatıldıysa aktif ruhsat kaydının sağlık idaresinde kapanmış olması gerekir. Kapanış kaydı tamamlanmadan yeni ruhsat dosyasında çakışma oluşabilir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: M.17 mesul müdür istisnası yönünden Sahibin askerlik veya eğitim gibi sebeple kendi eczanesine mesul müdür ataması ikinci eczane açma hakkı vermez. M.17 ile m.18 farklı amaçlı hükümlerdir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Fiilî işletmecilik yönünden Ruhsat başka kişi üzerinde görünse bile fiilen ikinci eczaneyi işletme düzeni denetimde incelenebilir. Ruhsat kaydı ile gerçek yönetimin uyumlu olması gerekir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Tek eczane sahipliği yönünden 6197 m.18 bir eczacının aynı anda birden fazla eczane açmasını yasaklar. Ruhsat kayıtları kişi bazında tek aktif serbest eczane göstermelidir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Tek mesul müdürlük yönünden Aynı hüküm bir eczacının birden fazla eczanenin mesul müdürlüğünü yapmasına izin vermez. Mesul müdürlük mesleki sorumluluğun fiilen yürütülmesini gerektirir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Farklı ilçe yönünden Eczanelerin farklı ilçelerde olması yasağı kaldırmaz. Kural coğrafi değil, eczacı kişi bakımından uygulanır. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Farklı il yönünden Başka ilde ikinci eczane açılması da aynı m.18 sınırlamasına tabidir. Ulusal ruhsat ve mesul müdürlük kayıtları birlikte değerlendirilir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Devir sonrası yeni başvuru yönünden Eski eczane usulüne uygun devredilip ruhsat ilişkisi sona erdikten sonra yeni başvuru mümkündür. Yeni eczane için nüfus, yerleştirme ve ruhsat şartları yeniden sağlanmalıdır. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Kapanış sonrası yeni başvuru yönünden Eczane kapatıldıysa aktif ruhsat kaydının sağlık idaresinde kapanmış olması gerekir. Kapanış kaydı tamamlanmadan yeni ruhsat dosyasında çakışma oluşabilir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: M.17 mesul müdür istisnası yönünden Sahibin askerlik veya eğitim gibi sebeple kendi eczanesine mesul müdür ataması ikinci eczane açma hakkı vermez. M.17 ile m.18 farklı amaçlı hükümlerdir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Fiilî işletmecilik yönünden Ruhsat başka kişi üzerinde görünse bile fiilen ikinci eczaneyi işletme düzeni denetimde incelenebilir. Ruhsat kaydı ile gerçek yönetimin uyumlu olması gerekir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Tek eczane sahipliği yönünden 6197 m.18 bir eczacının aynı anda birden fazla eczane açmasını yasaklar. Ruhsat kayıtları kişi bazında tek aktif serbest eczane göstermelidir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Tek mesul müdürlük yönünden Aynı hüküm bir eczacının birden fazla eczanenin mesul müdürlüğünü yapmasına izin vermez. Mesul müdürlük mesleki sorumluluğun fiilen yürütülmesini gerektirir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Farklı ilçe yönünden Eczanelerin farklı ilçelerde olması yasağı kaldırmaz. Kural coğrafi değil, eczacı kişi bakımından uygulanır. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Farklı il yönünden Başka ilde ikinci eczane açılması da aynı m.18 sınırlamasına tabidir. Ulusal ruhsat ve mesul müdürlük kayıtları birlikte değerlendirilir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Devir sonrası yeni başvuru yönünden Eski eczane usulüne uygun devredilip ruhsat ilişkisi sona erdikten sonra yeni başvuru mümkündür. Yeni eczane için nüfus, yerleştirme ve ruhsat şartları yeniden sağlanmalıdır. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Uygulama notu: Kapanış sonrası yeni başvuru yönünden Eczane kapatıldıysa aktif ruhsat kaydının sağlık idaresinde kapanmış olması gerekir. Kapanış kaydı tamamlanmadan yeni ruhsat dosyasında çakışma oluşabilir. Ruhsat başvurusu öncesinde eski ve yeni statünün tarihleri resmî kayıtlardan karşılaştırılmalı, faaliyetin fiilî durumu ile idari kayıtlar arasında çelişki bırakılmamalıdır.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
