Uluslararası Sağlık Hizmeti İş Birliği Protokolünü Kim İmzalar? Bakan, Rektör ve Yetki Devri | 2026
Kısa ve net cevap: Uluslararası Sağlık Hizmetlerinde İş Birliği Yönetmeliği m.6/3 uyarınca iş birliği protokolü, Sağlık Bakanlığı tarafında Sağlık Bakanı, devlet üniversitesi tarafında rektör tarafından imzalanır. Yönetmelik, hükümde belirtilen çerçevede yetki devrine de imkân tanır. Bu nedenle protokolün hukuken ve idari olarak sağlıklı kurulması için imzayı atan kişinin yalnız unvanına bakmak yeterli değildir; doğrudan imza yetkisi veya geçerli yetki devri belgesi bulunmalıdır.
İmza yetkisi, protokolün şekli bir ayrıntısı değildir. Protokol; hangi branş ve tıbbi işlemlerin sunulacağını, hangi hekimlerin çalışacağını, yabancı hastanın nasıl kabul edileceğini, tazminat ve fesih şartlarını ve varsa kurum payını düzenlediğinden, kurum adına taahhüt altına giren kişinin yetkili olması gerekir. Yetki devri varsa devrin kapsamı, süresi ve protokol imzalama yetkisini gerçekten içerip içermediği belge üzerinden kontrol edilmelidir.
Yönetmelik m.6/3 ne düzenliyor?
14 Şubat 2026 tarihli Yönetmeliğin m.6/3 hükmü, iş birliği protokolünün kimler tarafından imzalanacağını açıkça belirler. Bakanlık tarafında Sağlık Bakanı, devlet üniversitesi tarafında rektör yetkili makamdır. Yönetmeliğin izin verdiği ölçüde yetki devri mümkündür. Hükmün amacı, uluslararası sağlık hizmeti gibi hem tıbbi hem mali hem de personel yönü bulunan geniş kapsamlı iş birliğini yetkili makamların iradesine bağlamaktır.
Bu kural m.6/2’deki içerik şartlarıyla birlikte değerlendirilir. İmza yetkisi doğru olsa bile protokol zorunlu unsurları içermiyorsa metin mevzuat uyumu bakımından eksik kalır. Tersine protokol içeriği ayrıntılı olsa dahi yetkisiz kişi tarafından imzalanması ayrı bir idari-hukuki sorun yaratır.
Sağlık Bakanlığı tarafında kim imzalar?
Yönetmelik m.6/3 Bakanlık tarafında Sağlık Bakanını esas imza makamı olarak belirler. Bakanlığa bağlı sağlık tesisinin başhekimi veya başka bir yöneticisi, yalnız görevi nedeniyle m.6/3 kapsamındaki protokolü kendiliğinden imzalamaya yetkili kabul edilemez. İmza başka bir makam tarafından atılacaksa bunun geçerli bir yetki devrine dayanması gerekir.
Yetki devrinin varlığı halinde yalnız “yetki devredildi” denilmesi yeterli değildir. Yetki devri işleminin yazılı olması, imza tarihinde yürürlükte bulunması ve uluslararası sağlık hizmeti iş birliği protokolünü kapsaması gerekir. Kurum içi görev dağılımı ile hukuki yetki devri aynı şey değildir.
Devlet üniversitesi tarafında kim imzalar?
Üniversite tarafında m.6/3 rektörü esas alır. Üniversitenin sağlık uygulama ve araştırma merkezi müdürü, başhekimi, dekanı veya başka bir yöneticisi sırf idari görevinden dolayı protokolü otomatik olarak imzalayamaz. Yetki devri varsa devrin dayanağı ve kapsamı ayrı kontrol edilmelidir.
Devlet üniversitesinin protokol tarafı olabilmesi için ayrıca m.2’de aranan uluslararası sağlık turizmi yetki belgesine sahip olması gerekir. İmza yetkisi, kapsam şartının yerine geçmez. Bu nedenle dosyada hem üniversitenin yetki belgesi hem imza yetkisi birlikte bulunmalıdır.
Yetki devri ne zaman geçerlidir?
Yetki devri, yetkili makamın belirli görev ve yetkileri mevzuatın izin verdiği sınırlar içinde başka bir makama kullandırmasıdır. Yönetmelik m.6/3, protokol imzası bakımından yetki devrini tamamen yasaklamaz; ancak devrin usulüne uygun yapılması gerekir. Yetkiyi devralan kişinin adı veya makamı, devredilen işlemin kapsamı, devir tarihi ve varsa süre sınırı açık olmalıdır.
Yetki devrinin protokol imzalandıktan sonra düzenlenmesi, imza anındaki yetki eksikliğini otomatik olarak gideren bir yöntem olarak görülmemelidir. Esas olan, protokol imzalandığı anda imzacı kişinin kurum adına bu işlemi yapmaya yetkili olmasıdır. Özellikle denetim veya uyuşmazlık halinde yetki devri belgesinin imza tarihiyle karşılaştırılması gerekir.
İmza yetkisi hangi belgelerle kontrol edilir?
Öncelikle protokolün imza sayfasındaki isim, unvan ve tarih incelenir. Ardından imzacının doğrudan m.6/3’te sayılan makam olup olmadığı belirlenir. Farklı bir makam imzalamışsa yetki devri yazısı talep edilir. Yetki devri yazısında protokol imzalama yetkisinin kapsam içinde olup olmadığı, devrin yürürlük tarihi ve varsa süre sınırı kontrol edilir.
Üniversite bakımından sağlık turizmi yetki belgesi, Bakanlık tesisi bakımından kurum statüsü ve protokolün hangi sağlık tesisiyle ilgili olduğu dosyada bulunmalıdır. Protokolün eki olan personel listeleri ve muvafakat belgeleri de imza yetkisinden bağımsız olarak kontrol edilir.
İmza yetkisi protokolün içeriğini değiştirebilir mi?
Hayır. Yetkili kişinin imzası, m.6/2’de sayılan zorunlu unsurların eksikliğini gidermez. Protokolde taraf bilgileri, branş ve tıbbi işlemler, hekimlerin çalışma ve çağrı usulü, yabancı hastanın başvuru-kabul şekli, varsa kurum payı, tazminat hükümleri, değişiklik ve fesih şartları ile personel listesi/muvafakatler yer almalıdır.
Yetkili makamların protokolde m.5/2’ye aykırı bir birimi iş birliği kapsamına almaları da mümkün değildir. Mevzuatında tam zamanlı çalışma sınırlaması bulunan birim, bölüm veya merkezlerde m.5/2 gereği iş birliği yapılamaz. İmza yetkisi, mevzuatın açık yasağını bertaraf etmez.
İmzalanan protokol ne zaman Bakanlığa bildirilir?
m.6/4 uyarınca protokol ve daha sonra yapılan değişiklikler, imza tarihinden itibaren on beş gün içinde EKİP ve HealthTürkiye Portalı üzerinden Bakanlığa bildirilir. Bu nedenle imza tarihi yalnız protokolün başlangıç noktası değil, bildirim süresinin hesabı bakımından da kritik tarihtir.
Kurum içi dosyada protokolün imzalı örneğiyle birlikte sistem bildiriminin yapıldığını gösteren kayıtlar saklanmalıdır. İmza ve bildirim tarihleri arasındaki süre açıkça takip edilmelidir.
Protokol değişikliğini kim imzalar?
Protokolde yapılacak değişiklikler de tarafların yetkili iradesini gerektirir. Branş eklenmesi, personel çalışma düzeninin değiştirilmesi, kurum payı, tazminat veya fesih şartlarının değiştirilmesi gibi konular basit kurum içi notla yürürlüğe sokulmamalıdır. Değişikliğin hukuki niteliğine göre m.6/3’teki imza yetkisi çerçevesinde hareket edilmelidir.
m.6/4, değişikliklerin de on beş gün içinde EKİP ve HealthTürkiye Portalı üzerinden bildirilmesini zorunlu tutar. Dolayısıyla ilk protokolün bildirilmiş olması, sonraki değişikliklerin bildirim gereğini ortadan kaldırmaz.
Protokolün süresi ve imza yetkisi
m.6/5 protokolün en fazla üç yıl süreli olabileceğini düzenler. Süre sonunda yenilememe bildirimi yoksa aynı şartlarla bir yıl uzama söz konusu olur. Yeni bir protokol veya kapsamlı değişiklik yapılacaksa imza yetkisi yeniden kontrol edilmelidir.
Mücbir sebep dışında fesih için en az bir ay önce yazılı bildirim gerekir. Fesih veya yenilememe halinde devam eden hastaların tedavilerinin tamamlanması zorunludur. Bu nedenle protokolü imzalayan makamların fesih ve yenileme süreçlerinde de hasta sürekliliğini gözetmesi gerekir.
Yetkisiz imza yabancı hasta uyuşmazlığında neden önemlidir?
Yabancı hasta protokolün tarafı değildir; ancak tedavinin hangi kurumsal yapı altında yürütüldüğünün anlaşılması için protokol önem taşır. Yetkisiz imza iddiası, kurumlar arasındaki ilişkinin idari geçerliliği, görevlendirme ve mali süreçler bakımından incelenir. Tıbbi kusur ise ayrıca endikasyon, uygulama, takip, aydınlatma ve zarar üzerinden değerlendirilir.
Bu nedenle protokolde imza sorunu bulunması her tıbbi sonucu otomatik olarak malpraktis haline getirmez. Buna karşılık yetki sorunları organizasyon, idari sorumluluk ve kurumlar arası yükümlülüklerin değerlendirilmesinde önem taşıyabilir.
Hasta bakımından hangi belgeler saklanmalıdır?
Hasta; tedavi planı, hekim adı, sağlık kuruluşu, onam, ameliyat/anestezi kayıtları, epikriz, laboratuvar ve görüntüleme, ödeme/fatura, kontrol planı ve yazışmaları saklamalıdır. Kurumlar arası protokolün varlığına ilişkin bir uyuşmazlık çıkarsa protokol, ekleri ve personel listeleri ayrıca talep edilebilir.
Yurt dışındaki hastanın Türkiye’den tıbbi dosya ve fatura alma adımları için tıbbi dosya, epikriz ve fatura rehberi; yetki kontrolü için sağlık turizmi yetki belgesi rehberi kullanılabilir.
İmza öncesi 12 maddelik kontrol listesi
- Taraf kurumları m.2 bakımından doğrulayın.
- Devlet üniversitesinin sağlık turizmi yetki belgesini kontrol edin.
- m.5/2 engeli bulunmadığını doğrulayın.
- Protokolün m.6/2 zorunlu unsurlarını içerdiğini kontrol edin.
- Bakanlık tarafındaki imzacının yetkisini belirleyin.
- Üniversite tarafındaki imzacının yetkisini belirleyin.
- Yetki devri varsa yazılı belgeyi alın.
- Devrin kapsamını ve süresini kontrol edin.
- İmza tarihlerini açıkça yazın.
- Personel listesi ve muvafakatleri ekleyin.
- İmzadan sonra on beş günlük bildirimi takip edin.
- Protokol değişikliklerinde yetki ve bildirim kontrolünü tekrarlayın.
Resmî kaynaklar
Resmî Gazete – Uluslararası Sağlık Hizmetlerinde İş Birliği Yönetmeliği
Resmî Gazete – Uluslararası Sağlık Turizmi ve Turistin Sağlığı Hakkında Yönetmelik
Protokolün zorunlu içeriği için iş birliği protokolü zorunlu unsurlar rehberi incelenebilir.
Sık Sorulan Sorular
İş birliği protokolünü kim imzalar?
m.6/3’e göre Bakanlık tarafında Sağlık Bakanı, üniversite tarafında rektör esas imza makamıdır.
Başhekim her durumda imzalayabilir mi?
Hayır. Doğrudan m.6/3 yetkisi veya geçerli yetki devri bulunmalıdır.
Rektör yardımcısı imzalayabilir mi?
Ancak mevzuata uygun ve protokol imzasını kapsayan geçerli yetki devri varsa.
Yetki devri kapsamı kontrol edilir mi?
Evet. Devredilen yetkinin protokol imzasını kapsayıp kapsamadığı belirlenmelidir.
İmza tarihi neden önemlidir?
m.6/4’teki on beş günlük bildirim süresi imza tarihine bağlıdır.
Protokol değişikliği de bildirilir mi?
Evet. m.6/4 değişiklikleri de kapsar.
Yetkili imza m.5/2 yasağını kaldırır mı?
Hayır. Tam zamanlı çalışma sınırlaması bulunan birimde iş birliği yasağı devam eder.
Protokol en fazla kaç yıl düzenlenir?
m.6/5’e göre en fazla üç yıl.
Hasta protokol imza yetkisini neden önemsemeli?
İş birliğinin kurumsal dayanağı, personel ve hizmet kapsamı ile sorumluluk dağılımının anlaşılmasında protokol önemlidir.
Yetki belgesi ayrıca kontrol edilir mi?
Evet. Devlet üniversitesi m.2 uyarınca sağlık turizmi yetki belgesine sahip olmalıdır.
Türkiye geneli dosya takibi
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosunun fizikî ofisi Mersin/Akdeniz’dedir. Uluslararası sağlık hizmeti iş birliği protokollerinde imza yetkisi, yetki devri, zorunlu içerik, bildirim ve personel listeleri birlikte incelenir. Türkiye genelindeki dosyalar Mersin’den yönetilebilir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
