İhale Sözleşmesi Kaç Gün İçinde İmzalanır? 4734 m.42’ye Göre 10 Gün
Kısa ve net cevap: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 42. maddesine göre, Kanun’un 41. maddesindeki bekleme sürelerinin bitimini; ön mali kontrol gereken hâllerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren 3 gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye sözleşmeye davet bildirimi yapılır. İstekli, bildirimin tebliğini izleyen 10 gün içinde kesin teminatı vererek ve sözleşme öncesi yasal yükümlülüklerini tamamlayarak sözleşmeyi imzalamalıdır. Yabancı istekliler için bu süreye 12 gün ilave edilir. Süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmaması, 4734 m.44 ve m.58 kapsamında geçici teminatın gelir kaydı ve ihalelerden yasaklama sonucunu doğurabilir.
4734 m.42’ye Göre İhale Sözleşmesi Kaç Gün İçinde İmzalanır?
Kamu ihalesi üzerinde bırakılan istekli bakımından sözleşme imzalama süresi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 42. maddesinde düzenlenmiştir. Kanun, ihale sonucunun kesinleşmesinden sonra idarenin isteklinin önüne belirsiz bir süre koymasına izin vermez. Sözleşmeye davet yazısı tebliğ edildiğinde, ihale üzerinde kalan istekli tebliği izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek ve sözleşmeyi imzalamakla yükümlüdür.
On günlük süre yalnız imza atmak için ayrılmış teknik bir zaman değildir. İstekli bu süre içinde sözleşme öncesinde sunulması zorunlu belgeleri tamamlamalı, kesin teminatı usulüne uygun sağlamalı, gerekiyorsa Kurum payı ve diğer mali yükümlülükleri yerine getirmeli ve yetkili temsilci aracılığıyla sözleşmeyi imzalamalıdır. Bu yükümlülüklerden birinin süresinde tamamlanmaması, sözleşmenin imzalanmaması sonucuna bağlanabilir.
Kamu İhale Kurulunun uygulamasında da sözleşmeye davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kanuni yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerektiği açıkça belirtilir. Süre mesai saati sonuna kadar tamamlanması gereken ödeme veya belge işlemleri bakımından özellikle dikkatle takip edilmelidir. Son gün teknik işlem yapmak, banka veya elektronik sistem saatleri nedeniyle ciddi risk taşır.
İdare Sözleşmeye Daveti Kaç Gün İçinde Göndermelidir?
4734 m.42 yalnız isteklinin süresini değil, idarenin davet takvimini de düzenler. 41. maddede öngörülen bekleme sürelerinin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hâllerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan istekliye sözleşmeye davet yapılır.
Bu üç günlük süre ile isteklinin on günlük süresi farklı başlangıç noktalarına sahiptir. Üç günlük dönem idarenin davet yazısını göndermesine ilişkindir. İsteklinin on günlük süresi ise sözleşmeye davet yazısının tebliğini izleyen günden itibaren işler. Bu iki süreyi “toplam 13 gün” şeklinde tek bir süre gibi hesaplamak doğru değildir.
Ön mali kontrole tabi işlemlerde davetin başlangıcı, 41. maddedeki bekleme sürelerinin bittiği gün değil, ön mali kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen gündür. Kurumun veya idarenin iç mali kontrol süreçleri tamamlanmadan yapılan davetin hukuka uygunluğu ayrıca değerlendirilir.
4734 m.41’deki Bekleme Süreleri Nedir?
Kesinleşen ihale kararının bütün isteklilere bildirilmesinden sonra sözleşme hemen imzalanamaz. 4734 m.41’e göre, 21. maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde bildirimden itibaren beş gün; diğer hâllerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. Bu dönem, ihale sonucuna karşı şikâyet hakkının etkili biçimde kullanılabilmesini sağlayan bekleme süresidir.
İdareye şikâyet başvurusu yapılmışsa sözleşme takvimi ayrıca 4734 m.55’e göre şekillenir. Şikâyet üzerine alınan kararın son bildirim tarihinden veya idarenin karar verme süresinin bitiminden sonra Kanunda öngörülen itirazen şikâyet süresi beklenir; KİK’e itirazen şikâyet yapılmışsa Kurum nihai karar vermeden sözleşme imzalanamaz.
Bu nedenle 42. maddedeki sözleşmeye davet tarihi tek başına hesaplanmaz. Önce kesinleşen ihale kararının bildirim tarihi, 41. maddedeki bekleme süresi, varsa şikâyet ve itirazen şikâyet süreçleri, varsa ön mali kontrol birlikte değerlendirilir. İhaleye şikâyet süreleri için 4734 m.55 şikâyet rehberi ve KİK itirazen şikâyet rehberi birlikte incelenebilir.
Yabancı İstekliler İçin Sözleşme Süresi Kaç Gündür?
4734 m.42, yabancı istekliler bakımından özel bir ek süre öngörür. Kanuna göre on günlük sözleşme imzalama süresine yabancı istekliler için on iki gün ilave edilir. Böylece yabancı isteklinin belge ve teminat işlemlerini uluslararası süreçler nedeniyle tamamlaması için ek zaman tanınır.
Bu ilave süreden yararlanmak için isteklinin ihale mevzuatı bakımından yabancı istekli statüsünde olması gerekir. Türkiye’de kurulu bir şirketin ortaklarının yabancı olması, şirketin otomatik olarak yabancı istekli sayılması anlamına gelmez. İsteklinin hukuki kişiliği ve ihale dokümanındaki statüsü esas alınır.
Yabancı belgelerin apostil, tasdik veya tercüme işlemleri gerekiyorsa bu işlemler sözleşmeye davet beklenmeden önceden planlanmalıdır. Ek on iki gün bir güvence olmakla birlikte, kanuni süre içinde tüm belge ve kesin teminat işlemlerinin eksiksiz tamamlanması gerekir.
Sözleşme İmzalanmadan Önce Hangi Belgeler Sunulur?
İhale üzerinde kalan istekli, ihale aşamasında taahhüt ettiği ve sözleşme öncesinde tevsik edilmesi gereken hususlara ilişkin belgeleri sunmak zorundadır. 4734 m.10’daki ihale dışı bırakılma sebepleri bakımından ihale üzerinde kalan istekliden, mevzuatın öngördüğü vergi ve sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığına ilişkin belgeler ile diğer tevsik belgeleri sözleşmeden önce istenir.
Belgelerin sözleşme süresi içinde hiç sunulmaması ile belgelerin süresinde sunulmasına rağmen içeriklerinin taahhüt edilen durumla uyuşmaması aynı hukuki sonuçlara bağlanmayabilir. Kamu İhale Genel Tebliği ve Kurul kararlarında bu iki durum ayrılarak değerlendirilir. Örneğin sözleşmeye davet edilen isteklinin zorunlu belgeleri hiç süresinde sunmaması, sözleşmeyi usulüne göre yapmama kapsamında yaptırım doğurabilir.
Belge listesi ihale türüne ve ihale dokümanına göre değişir. Bu nedenle sözleşmeye davet yazısı geldiğinde yalnız standart evrak listesine değil, ilgili idari şartnamenin “sözleşme yapılmasına ilişkin hususlar” bölümüne ve güncel Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine göre kontrol yapılmalıdır.
Kesin Teminat Ne Zaman Verilir?
4734 m.43’e göre taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun şekilde yerine getirilmesini sağlamak amacıyla kesin teminat sözleşme yapılmadan önce alınır. Genel kural ihale bedelinin yüzde altısıdır. Sınır değerin altında teklif gibi özel hâllerde mevzuatın öngördüğü farklı oranlar uygulanabilir.
Kesin teminatın yalnız tutarı değil, türü ve süresi de hukuka uygun olmalıdır. Teminat mektubunun KİK standart formuna uygun olması, süresinin işin niteliğine göre yeterli bulunması ve elektronik teminat kullanılıyorsa EKAP kayıtlarının doğru oluşması gerekir. Yanlış metinli veya süresi yetersiz teminat mektubu sözleşme imzalama yükümlülüğünün tamamlanmadığı sonucuna yol açabilir.
Danışmanlık hizmet ihaleleri bakımından ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla kesin teminatın sözleşme öncesinde alınmaması ve hakedişlerden kesinti yapılması yönünde özel düzenleme vardır. Bu nedenle ihale türü belirlenmeden tek bir teminat prosedürü tüm ihalelere uygulanmamalıdır.
Sözleşme İmzalanınca Geçici Teminat Ne Zaman İade Edilir?
4734 m.44’e göre ihale üzerinde kalan istekli kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzaladıktan hemen sonra geçici teminatı iade edilir. Geçici teminat, teklif aşamasındaki yükümlülüğün güvencesidir; sözleşme imzalanınca yerini kesin teminat alır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin geçici teminatı ise ihale üzerinde kalan istekliyle sözleşmenin imzalanmasına kadar idarede tutulabilir. İlk istekliyle sözleşme tamamlandığında ikinci teklif sahibinin teminatı da mevzuat çerçevesinde iade edilir. Diğer isteklilerin teminatlarının iadesi daha önceki aşamada mümkündür.
Teminatın iadesiyle gelir kaydedilmesi birbirine karıştırılmamalıdır. İstekli sözleşmeye davet edildiği hâlde kanuni yükümlülükleri yerine getirmez ve usulüne göre sözleşme imzalamazsa m.44 kapsamında geçici teminatın gelir kaydı gündeme gelir.
İhale Üzerinde Kalan İstekli Sözleşmeyi İmzalamazsa Ne Olur?
4734 m.44’e göre ihale üzerinde kalan istekli, 42 ve 43. maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmazsa protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek olmaksızın geçici teminat gelir kaydedilir. Ayrıca 4734 m.58 kapsamında, üzerine ihale yapıldığı hâlde mücbir sebep dışındaki nedenlerle usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilebilir.
Sözleşmenin imzalanmamasının istekliden kaynaklanıp kaynaklanmadığı önemlidir. İdarenin hukuka aykırı talebi, teklif geçerlilik süresi, mücbir sebep veya başka objektif engeller ayrı değerlendirilir. Ancak yalnız “sehven ödeme yapılmadı”, “belge unutuldu” veya “yetkili imza için gelemedi” gibi isteklinin kendi organizasyonundan kaynaklanan nedenler kural olarak mücbir sebep sayılmaz.
Sözleşmeye davet yazısının hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa süre içinde idareye şikâyet yolu kullanılmalıdır. Şikâyet edilmeden davete uyulmaması, yaptırım riskini ortadan kaldırmaz.
İlk İstekli İmzalamazsa İkinci Teklif Sahibiyle Sözleşme Yapılır mı?
4734 m.44, ekonomik açıdan en avantajlı ilk teklif sahibinin sözleşmeyi imzalamaması hâlinde ikinci teklif sahibine geçiş imkânı tanır. Bunun için ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi gerekir. İlk isteklinin 42. maddede belirtilen on günlük süresinin bitimini izleyen üç gün içinde ikinci teklif sahibine m.42’deki usule göre tebligat yapılır.
İkinci teklif sahibi de kesin teminatı vererek ve sözleşme öncesi yükümlülüklerini tamamlayarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. İkinci teklif sahibi de sözleşmeyi imzalamazsa onun da geçici teminatı gelir kaydedilir ve ihale iptal edilir.
İkinci teklif sahibine davet otomatik değildir. Fiyatın ihale yetkilisince uygun görülmesi şarttır. Piyasa koşullarının değişmesi veya teklif fiyatının artık uygun bulunmaması hâlinde idare ikinci teklif sahibiyle sözleşme yapmak zorunda değildir.
10 Günlük Süre Nasıl Hesaplanır?
Kanun “tebliğ tarihini izleyen on gün” ifadesini kullanır. Bu nedenle tebliğin yapıldığı gün süreye dahil edilmez; ertesi gün birinci gündür. Elektronik bildirim kullanılmışsa tebliğin mevzuata göre hangi tarihte gerçekleşmiş sayıldığı EKAP kayıtlarından kontrol edilir. Süre hesabında yalnız takvim günü saymak değil, son günün çalışma günü olup olmadığı ve işlemin hangi saate kadar tamamlanması gerektiği de önemlidir.
Sözleşmenin fiziki olarak imzalanacağı ihalelerde idarenin çalışma saatleri; banka işlemlerinde EFT/havale veya teminat mektubu süreçleri; elektronik işlemlerde EKAP’ın işlem zamanı birlikte planlanmalıdır. Son gün saat 17.00’den sonra yapılan mali işlemin aynı gün kuruma geçmemesi, sözleşme imza yükümlülüğünün süresinde tamamlanmadığı iddiasına neden olabilir.
Bu nedenle şirket içinde sözleşmeye davet yazısı gelir gelmez hukuk, mali işler ve banka/teminat süreçleri aynı dosyada koordine edilmelidir. On günlük süre “hazırlık için geniş zaman” değil, yaptırımı ağır kısa bir sözleşme süresidir.
Sözleşmeye Davet Sonrası En Sık Yapılan Hatalar
Birinci hata on günlük sürenin davet yazısının düzenlendiği tarihten başladığını düşünmektir; başlangıç tebliği izleyen gündür. İkinci hata, kesin teminat hazır olduğunda diğer sözleşme öncesi belgelerin daha sonra sunulabileceğini sanmaktır. Üçüncü hata, yabancı isteklilere ek on iki gün düzenlemesini Türkiye’de kurulu yabancı ortaklı şirketlere otomatik uygulamaktır.
Dördüncü hata, sözleşmeye davetin hukuka aykırı olduğu düşünülmesine rağmen şikâyet yoluna gitmeden imzadan kaçınmaktır. Beşinci hata, Kurum payı veya diğer ödeme işlemlerini son gün mesai bitiminden sonra gerçekleştirmektir. Altıncı hata, teminat mektubunun standart forma ve süre şartına uygunluğunu kontrol etmemektir.
Yedinci hata, teklif geçerlilik süresinin sona erip ermediğini incelememektir. Sekizinci hata, şirket temsilcisinin güncel imza ve temsil yetkisini EKAP ve ticaret sicili kayıtlarıyla eşleştirmemektir. Dokuzuncu hata, sözleşme imzalanınca geçici teminatın iadesini takip etmemektir. Onuncu hata ise sözleşmeye davet takvimini KİK şikâyet sürelerinden bağımsız değerlendirmektir.
Resmî Kaynaklar
4734 sayılı Kanun’un güncel metni için Mevzuat Bilgi Sistemi; sözleşmeye davet, standart formlar ve güncel ihale uygulamaları için Kamu İhale Kurumu ve EKAP esas alınmalıdır.
Türkiye Geneli ve Mersin Uygulaması
4734 m.42-44 hükümleri Türkiye genelindeki kamu ihalelerinde uygulanır. İhalenin Mersin’de veya başka bir ilde olması 10 günlük sözleşme imzalama süresini değiştirmez. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu’nun tek fiziksel ofisi Mersin’dedir; Türkiye genelindeki kamu ihale ve sözleşme uyuşmazlıkları görev ve yetki kuralları çerçevesinde Mersin ofisinden takip edilir.
Sık Sorulan Sorular
1. İhale sözleşmesi kaç gün içinde imzalanır?
Sözleşmeye davet bildiriminin tebliğini izleyen 10 gün içinde.
2. İdare sözleşmeye daveti kaç günde yapar?
41. maddedeki bekleme sürelerinin veya gerekiyorsa ön mali kontrolün tamamlanmasını izleyen günden itibaren 3 gün içinde.
3. Yabancı istekliler için süre kaç gündür?
10 günlük süreye 12 gün ilave edilir.
4. Sözleşmeden önce kesin teminat zorunlu mudur?
Genel kural olarak evet. 4734 m.43’e göre kesin teminat sözleşme yapılmadan önce verilir; kanundaki özel hâller saklıdır.
5. İstekli sözleşmeyi imzalamazsa ne olur?
Geçici teminat gelir kaydedilir ve şartları varsa 6 aydan 1 yıla kadar ihalelerden yasaklama uygulanır.
6. Sözleşme imzalanınca geçici teminat ne olur?
4734 m.44’e göre sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
7. İkinci teklif sahibi ne zaman davet edilir?
İlk isteklinin 10 günlük süresinin bitimini izleyen 3 gün içinde, fiyatı uygun görülürse davet edilir.
8. İkinci teklif sahibi de imzalamazsa ne olur?
Onun da geçici teminatı gelir kaydedilir ve ihale iptal edilir.
9. 10 günlük süre davet yazısı tarihinden mi başlar?
Hayır. Tebliğ tarihini izleyen günden başlar.
10. Sözleşmeye davet hukuka aykırıysa ne yapılır?
4734 m.55’teki süreler içinde idareye şikâyet yolu değerlendirilmelidir.
11. İhale kararından sonra hemen sözleşme imzalanabilir mi?
Hayır. 4734 m.41’deki 5 veya 10 günlük bekleme süreleri ve varsa şikâyet süreçleri tamamlanmalıdır.
12. Ön mali kontrol gereken ihalede davet ne zaman yapılır?
Ön mali kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren 3 gün içinde sözleşmeye davet yapılır.
Sözleşmeye Davet Sonrası Süre Dosyası Nasıl Tutulur?
4734 m.42 uygulamasında kesinleşen ihale kararının bildirim tarihi, m.41’deki bekleme süresinin sonu, sözleşmeye davetin tebliğ tarihi ve yüklenicinin sözleşmeyi imzaladığı tarih aynı kronolojide tutulmalıdır. İhale üzerinde kalan istekli yabancıysa kanundaki farklı davet süresi ve belge hazırlığı ayrıca kontrol edilir. Kesin teminatın sunulduğu tarih de bu çizelgenin parçasıdır.
Sözleşmenin süresinde imzalanmaması yalnız takvim sorunu değildir; geçici teminatın gelir kaydı ve yasaklama sonuçları m.44 ve m.58 kapsamında gündeme gelir. Bu nedenle davet yazısı tebliğ edildiği gün imza için son tarih ve gerekli belgeler yazılı kontrol listesine bağlanmalıdır.
Uygulama notu: Son tarih hesaplandıktan sonra sözleşme, kesin teminat ve yasaklılık teyidi aynı dosyada birlikte kontrol edilir; bu üç kayıt tamamlanmadan imza aşaması kapatılmaz.
Bu içerik 10 Eylül 2026 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41, 42, 43, 44, 55 ve 58. maddeleri; güncel Kamu İhale Genel Tebliği ve KİK uygulaması esas alınarak hazırlanmıştır. Yıllık değişen parasal tutarlar sabitlenmemiş, doğrulanmamış karar numarası kullanılmamıştır.
İnceleyen: Av. Halil BAKIRCI – Mersin Barosu Sicil 3472
(E-İMZALIDIR)
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
