Türkiye’ye Giriş Yasağı Nasıl Kaldırılır? 6458 m.9-10 Güncel 2026 Rehberi

Türkiye’ye giriş yasağı nedir?

Türkiye’ye giriş yasağı, yabancının belirli bir süre Türkiye sınırlarından içeri alınmamasını sağlayan idari işlemdir. Hukuki dayanağı 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 9. maddesidir. Karar, sınır dışı etme kararından, vize reddinden ve ikamet izni reddinden ayrı bir idari işlemdir. Aynı kişi hakkında bu işlemlerin birden fazlası aynı dosyada bulunabilir; fakat her işlemin hukuki sebebi, tebliğ tarihi, dava süresi ve talep sonucu ayrı incelenir.

6458 m.9/1 uyarınca Türkiye dışında bulunan ve kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı bakımından Türkiye’ye girişinde sakınca görülen yabancının ülkeye girişi yasaklanabilir. Maddenin ikinci fıkrası ise Türkiye’den sınır dışı edilen yabancılar hakkında Göç İdaresi Başkanlığı veya valilikler tarafından giriş yasağı konulmasını düzenler. Bu nedenle giriş yasağı yalnız sınır dışı edilmiş kişilere özgü değildir. Türkiye dışında bulunan bir yabancı hakkında da kanundaki şartlar varsa giriş yasağı kararı alınabilir.

Giriş yasağı bir ceza mahkûmiyeti değildir; idari işlemdir. Hukuka uygunluk denetimi idari yargıda yapılır. Mahkeme kararın yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarını inceler. İdare, kanunda bulunmayan soyut bir gerekçeyle süresiz veya ölçüsüz biçimde ülkeye giriş yasağı koyamaz. İşlemin somut hukuki ve fiilî sebebi idari işlem dosyasından anlaşılmalıdır.

6458 sayılı Kanun m.9 hangi kuralları getirir?

6458 m.9 giriş yasağının temel çerçevesini yedi fıkrada kurar. Birinci fıkra kamu düzeni, kamu güvenliği ve kamu sağlığı sebebiyle Türkiye dışında bulunan yabancıların girişinin yasaklanmasını; ikinci fıkra sınır dışı edilen yabancılar için giriş yasağını; üçüncü fıkra azami süreyi; dördüncü ve beşinci fıkralar belirli gönüllü çıkış ve terke davet durumlarını; altıncı fıkra kaldırma ve belirli süreli giriş yetkisini; yedinci fıkra ise bazı yabancılar bakımından ön izin şartını düzenler.

Kanuni sistemde iki ayrı soru vardır. Birincisi giriş yasağının başlangıçta konulması için hukuki sebep bulunup bulunmadığıdır. İkincisi başlangıçta hukuka uygun olan bir yasağın devam ettirilmesinin halen gerekli ve ölçülü olup olmadığıdır. Yasağın dayandığı hukuki veya fiilî durum ortadan kalkmışsa, 6458 m.9/6 kapsamındaki kaldırma talebi bakımından değişen şartlar somut belgeyle ortaya konulmalıdır.

Giriş yasağı kararı, yabancının Türkiye ile aile, eğitim, çalışma, mülkiyet veya yargılama bağlantısını tek başına ortadan kaldıran bir mülkiyet ya da aile hukuku kararı değildir. Ancak ülkeye fizikî girişi engellediği için bu ilişkilerin fiilen kullanılmasını etkileyebilir. Bu nedenle başvuruda yabancının Türkiye ile bağlantısının niteliği, yasağın amacıyla ölçülülük incelemesinde önem taşır.

Türkiye’ye giriş yasağı kaç yıl sürer?

6458 m.9/3 açık bir üst sınır belirler: giriş yasağının süresi en fazla beş yıldır. Bunun istisnası, yabancının kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit oluşturmasıdır. Bu durumda süre Göç İdaresi Başkanlığı tarafından en fazla on yıl daha artırılabilir. Dolayısıyla “her giriş yasağı beş yıldır” ifadesi de “giriş yasağı süresizdir” ifadesi de hukuken doğru değildir. Somut kararda belirlenen süre ve varsa uzatma kararı ayrı incelenir.

Maddenin dördüncü fıkrası özel bir üst sınır getirir. Vize veya ikamet izni süresi sona eren, bu durumu yetkili makamlar tespit etmeden önce Türkiye dışına çıkmak için valiliğe başvuran ve hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancının giriş yasağı süresi bir yılı geçemez. Bu hükümden yararlanabilmek için olay kronolojisi önemlidir: sürenin bitmesi, ihlalin makamlarca tespit edilmesinden önce çıkış iradesinin ortaya konulması ve valiliğe başvuru sırası belgelerle belirlenmelidir.

6458 m.9/5 ise 56. madde uyarınca Türkiye’yi terke davet edilip verilen süre içinde ülkeden çıkan yabancı hakkında giriş yasağı kararı alınmayabileceğini düzenler. Buradaki hüküm otomatik olarak “yasak hiç konulamaz” anlamına gelmez; kanun idareye karar almama yetkisi tanımıştır. Terke davet belgesi ve süresinde çıkış kaydı bu nedenle doğrudan önem taşır.

Türkiye’ye giriş yasağı nasıl kaldırılır?

6458 m.9/6, Göç İdaresi Başkanlığına iki ayrı yetki verir. Birincisi giriş yasağını kaldırmaktır. İkincisi, yasak yürürlükte kalırken yabancının belirli bir süre için Türkiye’ye girişine izin vermektir. Bu iki talep birbirine karıştırılmamalıdır. Kalıcı kaldırma talebinde yasak tamamen ortadan kaldırılmak istenir; belirli süreli giriş talebinde ise yasak kaydı devam ederken somut amaçla sınırlı bir giriş izni istenir.

İdari başvuruda yalnız “Türkiye’ye gelmem gerekiyor” demek yeterli bir hukuki dosya oluşturmaz. Kararın tarihi ve numarası, giriş yasağının dayanağı, yabancının pasaport ve yabancı kimlik bilgileri, yasağı doğuran olay, bu olaydan sonra değişen şartlar ve Türkiye’ye giriş ihtiyacının belgesi birlikte sunulmalıdır. Aile birliği ileri sürülüyorsa evlilik ve çocuk belgeleri; tedavi ileri sürülüyorsa sağlık kurumu belgeleri; ticari zorunluluk ileri sürülüyorsa şirket ve işlem belgeleri; yargılamaya katılım ileri sürülüyorsa duruşma veya dosya belgeleri eklenir.

Başvuru, mevcut kararın hukuka uygunluğuna karşı dava hakkını ortadan kaldıran ayrı bir af yolu değildir. Dava süresi ayrıca takip edilir. İYUK m.11 kapsamında üst makama, üst makam yoksa işlemi yapan makama işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni işlem yapılması için dava açma süresi içinde başvuru yapılması, işlemeye başlamış dava süresini durdurur. İdare otuz gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır; ret üzerine süre kaldığı yerden işlemeye devam eder.

Giriş yasağı devam ederken belirli süreli giriş mümkün mü?

Evet. 6458 m.9/6 açıkça, giriş yasağı saklı kalmak kaydıyla yabancının belirli bir süre için Türkiye’ye girişine izin verilebileceğini düzenler. Bu yetki, giriş yasağının tamamen kaldırılmasından farklıdır. Kanun belirli süreli giriş için otomatik kabul sonucu öngörmez; idare somut talebi ve kamu düzeni bakımından dosyayı değerlendirir.

Belirli süreli giriş talebinin güçlü olması için giriş amacının başlangıç ve bitişi belirlenebilir olmalıdır. Cenaze, ciddi aile olayı, mahkeme duruşması, tıbbi işlem veya belgelendirilmiş ticari zorunluluk gibi zamanla sınırlı ihtiyacın belgesi dosyaya eklenir. Talep edilen sürenin ihtiyaçla uyumlu kurulması, ölçülülük bakımından doğrudan önemlidir.

İzin verilmesi, yasak kararının hukuka uygun olduğunun kabul edildiği anlamına gelmez. Aynı şekilde belirli süreli izin talebinin reddedilmesi de eski yasağın süresini kendiliğinden uzatmaz. Her idari işlemin tarih ve hukuki sonucu dosyada ayrı tutulmalıdır.

Giriş yasağı kararı nasıl tebliğ edilir?

6458 m.10 giriş yasağının tebliğini düzenler. 9. maddenin birinci fıkrası kapsamındaki, yani Türkiye dışında olup girişinde sakınca görülen yabancıya tebligat Türkiye’ye giriş yapmak üzere geldiğinde sınır kapısındaki yetkili makam tarafından yapılır. Sınır dışı edilmesi nedeniyle 9. maddenin ikinci fıkrası kapsamında hakkında giriş yasağı konulan yabancıya ise tebligat valilik tarafından yapılır.

Tebligatta yalnız kararın varlığı değil, yabancının karara karşı itiraz haklarını etkin biçimde nasıl kullanacağı ve süreçteki diğer yasal hak ve yükümlülükleri de yer almalıdır. Dava süresi bakımından yazılı bildirimin tarihi temel önemdedir. Sınır kapısında verilen form, tebliğ-tebellüğ belgesi ve pasaport giriş-çıkış kayıtları bu nedenle saklanmalıdır.

Kararın içeriğinde yasak süresi, karar makamı veya gerekçe bulunmuyorsa bu eksiklik dava dilekçesinde açıkça gösterilir. İşlemin gerekçesi sonradan soyut ifadelerle tamamlanamaz; yargısal denetime elverişli bir idari dosyanın bulunması gerekir.

Giriş yasağına karşı iptal davası nasıl açılır?

Giriş yasağı idari işlem olduğundan iptal davasına tabidir. 6458 m.9 ve 10’da yalnız giriş yasağı bakımından özel bir dava açma süresi öngörülmemiştir. Bu nedenle özel başka bir düzenleme bulunmayan giriş yasağı işleminde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7’deki genel süre uygulanır: idare mahkemelerinde dava açma süresi yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gündür.

Sınır dışı etme kararıyla giriş yasağı karıştırılmamalıdır. Sınır dışı etme kararına karşı 6458 m.53/3 uyarınca tebliğden itibaren yedi gün içinde idare mahkemesine başvurulur. 21 Kasım 2024 tarihli 7533 sayılı Kanunla m.53/3 yeniden düzenlenmiş ve yedi günlük süre korunarak yargılama sürecine ilişkin ayrıntılar değiştirilmiştir. Bu özel yedi günlük süre yalnız giriş yasağı kararının dava süresi değildir.

Dilekçede kararın iptali istenir; kararın uygulanmasının telafisi güç veya imkânsız zarar doğuracağı ve işlemin açıkça hukuka aykırı olduğu ileri sürülüyorsa İYUK m.27 çerçevesinde yürütmenin durdurulması da talep edilebilir. Yürütmenin durdurulması otomatik değildir; kanundaki iki şart birlikte gerçekleşmelidir.

Görevli yargı kolu idari yargıdır. Yetkili mahkeme belirlenirken İYUK m.32’deki genel yetki kuralı ve işlemi tesis eden idari makam dikkate alınır. “Her giriş yasağı davası mutlaka aynı şehirde açılır” şeklinde bir genelleme doğru değildir. Kararı hangi makamın tesis ettiği dosya üzerinden tespit edilmelidir.

Sınır dışı etme kararı da varsa iki işlem birbirinden ayrılır. Sınır dışı kararının yedi günlük özel süresi, giriş yasağının genel dava süresine dönüştürülemez. Süre güvenliği bakımından her idari işlemin tebliğ tarihi ayrı çizelgeye yazılmalıdır.

Tahdit kodu ile giriş yasağı aynı şey mi?

Uygulamada yabancıların dosyalarında farklı idari kayıt ve tahdit kodları bulunabilir. “Tahdit kodu” ifadesi, giriş yasağının hukuki sebebinin kendisi değildir. Kod, idarenin bilgi sistemindeki kayıt ve sınıflandırmaya ilişkin olabilir; hukuki denetimde esas olan, yabancı hakkında hangi somut idari işlemin hangi kanun maddesine dayanılarak tesis edildiğidir.

Bu nedenle yalnız kod adını öğrenip işlem yapmak yerine karar örneği, tebligat, sınır dışı kararı, giriş yasağı süresi ve dayanak belgeler birlikte incelenmelidir. Aynı kod farklı olaylarda farklı somut gerekçelerle ilişkilendirilebilir. İptal davasında soyut kod tartışmasından çok işlemin sebep unsuru ve dayanak dosya belirleyicidir.

Giriş yasağı kaldırma veya dava dosyasında hangi belgeler önemlidir?

Dosyanın temel belgesi giriş yasağına ilişkin yazılı karar veya tebligattır. Bunun yanında pasaportun kimlik ve giriş-çıkış sayfaları, varsa sınır dışı kararı, terke davet belgesi, idari gözetim evrakı, vize veya ikamet izni kayıtları, ceza soruşturması ya da kovuşturmasıyla bağlantı varsa ilgili kararlar ve başvurunun dayandığı aile, sağlık, eğitim veya ticaret belgeleri toplanır.

Belge sunumunda amaç idarenin kayıtlarını tekrar etmek değil, uyuşmazlığın hukuki sorusunu ispatlamaktır. Örneğin m.9/4 uygulanacaksa ihlalin yetkili makamca tespit edilmesinden önce çıkış başvurusu yapıldığını gösteren tarihli belge kritik hale gelir. M.9/5 uygulanacaksa terke davet süresi ve süresinde çıkış kaydı önemlidir. M.9/6 kapsamında kaldırma isteniyorsa yasağı doğuran şartların değiştiğini gösteren yeni belgeler öne çıkar.

Yabancı ülkede düzenlenen resmi belgelerin Türkiye’de kullanılmasında belgenin türüne ve ülkeye göre apostil, tasdik veya tercüme işlemleri gerekebilir. Bu konu giriş yasağının esasından ayrı bir belge geçerliliği meselesidir. Başvuru dosyası hazırlanırken her yabancı belgenin Türkiye’de kullanılabilir biçimde sunulması sağlanmalıdır.

Giriş yasağı, vize ve ikamet izni reddi arasındaki fark

Giriş yasağı, yabancının belirli süre Türkiye’ye girişini engeller. Vize reddi belirli vize talebinin kabul edilmemesidir. İkamet izni reddi ise Türkiye’de yasal kalış hakkı için yapılan ikamet başvurusunun kabul edilmemesidir. Bir işlemin varlığı diğerinin otomatik olarak aynısı değildir. Hukuki başvuru, kararın adını değil gerçek içeriğini ve dayanak maddesini esas almalıdır.

Örneğin kısa dönem ikamet izni talebinin reddi 6458 m.31-33 sisteminde incelenirken giriş yasağı m.9-10 sisteminde incelenir. Sınır dışı kararı ise m.52 ve devamındaki özel hükümlere tabidir. Bu ayrım, dava süresini yanlış hesaplamamak ve yanlış talep kurmamak için zorunludur.

İdari başvuru ile dava aynı anda nasıl planlanır?

Bir yabancı hem m.9/6 kapsamında kaldırma talebinde bulunabilir hem de koşulları varsa iptal davası açabilir. Ancak idari başvurunun dava süresine etkisi İYUK m.11’e göre tarihlendirilmelidir. Başvuru tarihi, idarenin açık cevabı veya otuz günlük zımni ret tarihi ve kalan dava süresi dosyada hesaplanmalıdır. Dava süresi geçirildikten sonra yapılan kaldırma talebi, geçmiş olan ilk dava süresini kendiliğinden yeniden başlatmaz.

En güvenli çalışma yöntemi kronoloji tablosudur: karar tarihi, tebliğ tarihi, idari başvuru tarihi, cevap tarihi ve dava için son gün ayrı satırlarda yazılır. Giriş yasağı yanında sınır dışı veya ikamet izni reddi varsa her işlem için ayrı tablo tutulur.

Türkiye geneli ve Mersin uygulaması

6458 sayılı Kanun ülke genelinde uygulanır. Mersin’de bulunan yabancıların İl Göç İdaresi işlemleri, sınır dışı, giriş yasağı ve ikamet uyuşmazlıklarında da aynı kanuni hükümler geçerlidir. İdari işlemi tesis eden makam ve tebliğ belgesi, yetkili idare mahkemesinin belirlenmesinde esas alınır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu İstanbul ve Mersin’deki fiziksel ofislerden Türkiye genelindeki yabancılar hukuku dosyalarını görev ve yetki kurallarına göre takip eder.

İlgili rehberler: Sınır dışı kararına itiraz ve iptal davası, idari gözetim kararına itiraz ve ikamet izni reddi ve iptal davası sayfalarıdır.

Türkiye’ye giriş yasağı hakkında sık sorulan sorular

Türkiye’ye giriş yasağı en fazla kaç yıldır?

6458 m.9/3’e göre genel üst sınır beş yıldır. Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit varsa bu süre en fazla on yıl daha artırılabilir.

Giriş yasağı otomatik olarak beş yıl mı uygulanır?

Hayır. Beş yıl kanuni üst sınırdır. Somut kararda daha kısa süre belirlenebilir; kararın süresi tebligattan kontrol edilir.

Giriş yasağı varken Türkiye’ye geçici olarak girilebilir mi?

Evet. 6458 m.9/6, yasak saklı kalmak kaydıyla belirli süre için girişe izin verilebilmesine açıkça imkan tanır.

Giriş yasağını hangi makam kaldırabilir?

6458 m.9/6’ya göre Göç İdaresi Başkanlığı giriş yasağını kaldırabilir veya belirli süreli girişe izin verebilir.

Sınır dışı kararına itiraz edilmesi giriş yasağını da kaldırır mı?

Hayır. Sınır dışı kararı ile giriş yasağı ayrı idari işlemlerdir. Her işlemin hukuki durumu ve talep sonucu ayrı değerlendirilir.

Giriş yasağına karşı dava süresi yedi gün müdür?

Hayır. Yedi günlük özel süre 6458 m.53/3’te sınır dışı etme kararına ilişkindir. Yalnız giriş yasağı kararında özel süre yoksa İYUK m.7’deki genel altmış günlük süre esas alınır.

Terke davet süresinde çıkan yabancıya yine giriş yasağı konur mu?

6458 m.9/5, m.56 uyarınca terke davet edilip verilen sürede çıkanlar hakkında giriş yasağı kararı alınmayabileceğini düzenler.

Vize ihlali yapan herkes hakkında aynı süreli yasak mı uygulanır?

Hayır. Özellikle 6458 m.9/4 kapsamındaki şartlar oluşmuşsa bu fıkra kapsamındaki giriş yasağı bir yılı geçemez.

Tahdit kodu kaldırılırsa giriş yasağı da otomatik kalkar mı?

İdari kayıt ile hukuki işlem aynı kavram değildir. Somut giriş yasağı kararının ve dayanak kaydın durumunun birlikte kontrol edilmesi gerekir.

Giriş yasağı kaldırma başvurusu dava süresini yeniden başlatır mı?

Geçmiş dava süresini kendiliğinden yeniden başlatmaz. İYUK m.11 kapsamındaki başvuru dava süresi içinde yapılırsa işlemeye başlayan süreyi durdurur; ret veya otuz günlük zımni ret sonrasında kalan süre yeniden işler.

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →