7595 Sayılı Kanun Kimleri ve Hangi Suçları Kapsıyor? Madde 1 Rehberi
Güncel kontrol tarihi: 16 Eylül 2026. 18 Ağustos 2026 tarihli ve 33344 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7595 sayılı Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun yürürlüktedir. Kanunun 1. maddesi hem düzenlemenin uygulanabileceği kişi ve suç çevresini hem de soruşturma, kovuşturma ve infaz ertelemesi gibi sonuçların hangi ön koşula bağlandığını açıkça belirler. Bu yazı yalnızca kanun metnindeki hukuki çerçeveyi açıklar; herhangi bir siyasi değerlendirme içermez.
Kısa ve Net Cevap
7595 sayılı Kanunun 1/2. maddesine göre kapsam; PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası yapma suçları, bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ve örgüt lehine 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçlardır. Ancak kanunun soruşturma ve kovuşturmanın ertelenmesi, infazın ertelenmesi ve altı aylık yazılı bildirim gibi temel sonuçları otomatik olarak 18 Ağustos 2026’da başlamamıştır. Kanun, bu sonuçları güvenlik kurumlarınca yapılacak tespit ile bu tespitin teyidine dair Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete’de yayımlanması şartına bağlamıştır.
16 Eylül 2026 itibarıyla yaptığımız güncel Resmî Gazete ve MGK taramasında, 7595 sayılı Kanunun 1. maddesinde tarif edilen ve bu özel mekanizmaları başlatan nitelikte bir MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlandığına ilişkin kayıt tespit edilmemiştir. Bu nedenle bugün bakımından kanunun yürürlükte olması ile erteleme mekanizmalarının uygulanabilir hale gelmesi birbirinden ayrılmalıdır.
7595 Sayılı Kanunun Hukuki Dayanağı Nedir?
Kanunun tam adı “Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun”dur. Kanun No. 7595’tir; kabul tarihi 10 Ağustos 2026, Resmî Gazete yayım tarihi 18 Ağustos 2026’dır. Kanunun 11. maddesi uyarınca kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. Buna karşılık 1, 3, 6 ve 9. maddeler birlikte okunduğunda, belirli bireysel sonuçların ayrıca kanunda tarif edilen MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasına bağlandığı görülür.
Bu ayrım önemlidir. Bir kanun yürürlükte olabilir; fakat o kanunun belirli hükümlerinin uygulanması için kanun koyucu ayrıca bir olay, tespit, karar veya süre başlangıcı öngörmüş olabilir. 7595 sayılı Kanunda da normun yürürlüğü ile bireysel erteleme mekanizmasının harekete geçmesi aynı şey değildir. Dosyada hukuki işlem yapılırken önce kanunun kapsamı, sonra özel şartın gerçekleşip gerçekleşmediği kontrol edilmelidir.
Kanunun 1. Maddesi Hangi Suçları Sayıyor?
7595 sayılı Kanun m. 1/2 kapsamı birden fazla grup halinde kurmuştur. İlk grup örgütü kurma veya yönetme fiilleridir. İkinci grup örgüte üye olma fiilleridir. Üçüncü grup örgüte bilerek ve isteyerek yardım etmedir. Dördüncü grup örgüt propagandası yapma suçlarıdır. Beşinci grup, PKK/KCK’nın faaliyeti kapsamında işlenen diğer suçlardır. Altıncı grup ise örgüt lehine 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçlardır.
Dolayısıyla yalnızca dosyanın “terör” başlığı altında bulunması yeterli değildir. Somut suçun 7595 sayılı Kanun m. 1/2’deki bağlantıyı taşıması gerekir. Başka bir örgütle ilgili suç dosyası sırf aynı kanunlarda düzenlendiği için 7595 kapsamına girmez. Kanun örgüt tanımını m. 2’de ayrıca yapmış ve “örgüt” ifadesinin PKK/KCK ile bununla bağlantılı her türlü oluşumu ifade ettiğini düzenlemiştir.
Örgüt Kurma veya Yönetme Suçları Kapsamda mı?
Evet. 7595 sayılı Kanun m. 1/2 örgütü kurma veya yönetme suçlarını açıkça kapsam içinde sayar. Fakat bunun doğrudan “dosya kapanır” veya “ceza ortadan kalkar” sonucu doğurduğu düşünülmemelidir. Kanunun 3. maddesinde soruşturma ve kovuşturmanın ertelenmesi; 6. maddesinde kesinleşmiş mahkûmiyetin infazının ertelenmesi için ayrıca ceza miktarına, suç tarihine, suç tipine ve kanunda tarif edilen MGK kararına bağlı ayrıntılı hükümler vardır.
Bu nedenle kapsam incelemesi yalnızca ilk aşamadır. “Suç türü 1. maddeye giriyor mu?” sorusundan sonra “3. maddedeki istisnalardan biri var mı?”, “üst sınır on beş yıl veya daha az mı?”, “dosya soruşturma mı kovuşturma mı infaz aşamasında mı?” ve “kanunun aradığı MGK kararı yayımlandı mı?” soruları ayrı ayrı cevaplanmalıdır.
Örgüt Üyeliği Kapsamda mı?
Kanun m. 1/2 örgüte üye olmayı açıkça kapsar. Burada da kanun yalnızca bir kapsam tanımı yapar. Örgüt üyeliğine ilişkin mevcut bir soruşturmanın veya davanın hukuki sonucu, dosyanın bulunduğu aşamaya ve 7595 sayılı Kanunun 3. maddesindeki şartlara göre belirlenir. Kesinleşmiş hüküm varsa değerlendirme 6. madde üzerinden yapılır.
Özellikle uygulamada aynı kişi hakkında birden fazla suçtan işlem yapılmış olabilir. Üyelik suçu 7595 kapsamına girerken, aynı dosyadaki başka bir suç m. 3’teki istisna nedeniyle kapsam dışı kalabilir. Bu durumda her suç yönünden ayrı hukuki değerlendirme gerekir. Dosyanın tek esas numarası taşıması bütün suçların aynı hukuki sonuca bağlanacağı anlamına gelmez.
Örgüte Yardım Etme Suçu Kapsamda mı?
7595 sayılı Kanun, örgüte “bilerek ve isteyerek yardım etme” fiilini açıkça saymıştır. Burada aranacak bağlantı, fiilin kanunun tanımladığı örgüte yönelik olmasıdır. Kanunun 1/2. maddesindeki ifade nedeniyle başka bir örgüte yardım isnadı, 7595 bakımından aynı sonucu doğurmaz.
Yardım suçunda da soruşturma aşamasındaki dosya ile kesinleşmiş cezanın hukuki yolu ayrıdır. Soruşturma veya kovuşturma varsa m. 3; kesinleşmiş mahkûmiyetin infazı söz konusuysa m. 6 esas alınır. Erteleme süresinde yeni bir terör suçu işlenmesi halinde doğacak sonuçlar ise m. 5 ve m. 6/4’te düzenlenmiştir.
Örgüt Propagandası Suçu Kapsamda mı?
Evet. 7595 sayılı Kanun m. 1/2 örgüt propagandası yapma suçlarını da kapsam içine almıştır. Fakat kapsamda bulunmak, doğrudan beraat veya cezasızlık anlamına gelmez. Kanunun kurduğu model erteleme, belirli süre boyunca yeni terör suçu işlenip işlenmediğinin takibi ve sürenin suç işlenmeden tamamlanması halinde soruşturma/kovuşturma veya infaz bakımından kanunda öngörülen sonuçların doğması üzerine kuruludur.
Bu sebeple propaganda dosyasında “kanun çıktı, dosya otomatik düştü” şeklinde bir sonuç kurulamaz. Önce özel MGK şartı, sonra erteleme kararı ve devamındaki süre rejimi incelenmelidir.
Örgüt Faaliyeti Kapsamında İşlenen Diğer Suçlar Ne Demektir?
7595 sayılı Kanun yalnızca örgüt suçlarını saymakla yetinmemiş, “bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları” da kapsamına almıştır. Bu ifade nedeniyle bir suçun TCK’daki adı tek başına belirleyici değildir. Somut fiilin örgüt faaliyeti kapsamında işlendiğinin dosya bakımından hukuken ortaya konulmuş olması gerekir.
Bununla birlikte kanun 3. maddede önemli istisnalar getirmiştir. Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu soruşturma ve kovuşturma ertelemesinin dışında tutulmuştur. Ayrıca 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet ya da ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar da m. 3/1’deki erteleme dışında kalır. İnfaz ertelemesinde de aynı doğrultuda m. 6’da özel istisna vardır.
Terörizmin Finansmanı Suçları Kapsamda mı?
Kanun m. 1/2, 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçlardan “bu örgüt lehine” işlenenleri kapsar. Buradaki bağlantı doğrudan önemlidir. 6415 sayılı Kanun kapsamında başka bir örgüt veya başka bir yapılanma lehine işlendiği iddia edilen fiil, sırf aynı kanunda düzenlendiği için 7595 kapsamına sokulamaz.
Dosyada finansman suçunun hangi örgüt lehine işlendiği, isnadın hukuki nitelendirmesi ve yargılama aşaması ayrı ayrı kontrol edilmelidir. Bu alan, müsadere hükümleri bakımından da önemlidir; çünkü 7595 sayılı Kanun m. 3/1, müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri hakkında erteleme kararıyla birlikte tasfiye ve Hazineye irat kaydı öngörür. İnfaz ertelemesi de müsadere kararlarının yerine getirilmesini engellemez.
Hangi Kişiler Otomatik Olarak Kanundan Yararlanmaz?
7595 sayılı Kanun kişi gruplarını isim listesi şeklinde belirlememiştir. Yararlanma, kişinin dosyasındaki suçun kapsamı, m. 3 veya m. 6 şartları, istisnalar, ilgili MGK kararının yayımlanması ve m. 9’daki yazılı bildirim gibi unsurlara bağlıdır. Bu nedenle yalnızca belirli bir soruşturma türünde şüpheli, sanık veya hükümlü olmak otomatik hak doğurmaz.
Özellikle örgüt faaliyeti çerçevesinde kasten öldürme suçundan yürütülen dosyalar ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenmiş ve müebbet/ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlar, erteleme hükümleri bakımından kanunda açık istisnaya tabi tutulmuştur. Her dosya suç, tarih ve ceza miktarı üzerinden kontrol edilmelidir.
MGK Kararı Neden Kritik?
7595 sayılı Kanunun 1/1. maddesi, örgütün fiilî varlığına son verdiğinin ve kontrolündeki silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesini; ardından bu tespitin teyidine dair Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını esas alır. 3 ve 6. maddeler bu şartı açıkça tekrarlar. 9. maddede öngörülen altı aylık yazılı bildirim süresi de yine aynı MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasından sonra başlar.
Bu nedenle kanunun Resmî Gazete’de 18 Ağustos 2026’da yayımlanması ile m. 9’daki altı aylık sürenin başlaması karıştırılmamalıdır. Kanunun kendi metni süre başlangıcını kanun yayım tarihine değil, m. 1’de tarif edilen MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasına bağlamıştır.
16 Eylül 2026 İtibarıyla Uygulama Durumu
Güncel taramamızda 6 Ağustos 2026 tarihli MGK toplantısı bildirisi ve önceki MGK toplantı açıklamaları yayımlanmış olmakla birlikte, 7595 m. 1’in aradığı “güvenlik kurumlarınca yapılan tespitin teyidine dair ve Resmî Gazete’de yayımlanan” özel karar kaydına ulaşılmamıştır. Bu tarih itibarıyla, erteleme ve altı aylık başvuru süresinin başladığını ileri sürmek kanun metnine uygun değildir.
İlerleyen tarihte böyle bir karar yayımlanırsa değerlendirme değişir. O anda m. 3, m. 4, m. 5, m. 6, m. 7 ve m. 9’daki sonuçlar dosyanın aşamasına göre ayrı ayrı uygulanacaktır.
Dosya İncelemesinde Hangi Belgeler Kontrol Edilmeli?
- İddianame, kovuşturmaya yer olmadığı kararı veya soruşturma evrakında isnat edilen suçun tam hukuki niteliği.
- Suç tarihi ve varsa birden fazla eylem bakımından ayrı tarihler.
- Mahkûmiyet varsa hükmün kesinleşme tarihi ve toplam ceza miktarı.
- Suçun örgüt faaliyeti kapsamında kabul edilip edilmediğini gösteren karar bölümleri.
- Müsadere kararı bulunup bulunmadığı.
- Dosyanın soruşturma, ilk derece, istinaf, temyiz veya infaz aşamasında olup olmadığı.
- Kanunun aradığı MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanıp yayımlanmadığı.
- m. 9’daki yazılı bildirimin süresinde ve yetkili mercie yapılıp yapılmadığı.
7595 Sayılı Kanun ile Genel Ceza Muhakemesi Arasındaki İlişki
7595 özel bir kanundur ve yalnız kendi kapsamındaki dosyalar için özel erteleme mekanizmaları kurar. Genel ceza muhakemesi kuralları ortadan kalkmaz. Tutuklama, adli kontrol, kanun yolları ve infaz gibi alanlarda hem genel mevzuat hem de 7595’in özel hükümleri birlikte dikkate alınır. Kanunun 4. maddesi, erteleme kapsamındaki dosyalarda mevcut tutuklama ve adli kontrol tedbirlerinin yetkili merci tarafından değerlendirilmesini ve koşulları varsa kaldırılmasını öngörür; istinaf veya temyizdeki dosyalar için de bozma kararı düzenlenmiştir.
Ceza muhakemesiyle ilgili diğer güncel rehberler için Ceza Muhakemesi kategorisine, suç tipleri bakımından Ceza Hukuku kategorisine ve infaz konularında infaz ve denetimli serbestlik rehberimize bakabilirsiniz.
Sık Sorulan Sorular
7595 sayılı Kanun yürürlükte mi?
Evet. Kanunun 11. maddesi gereği 18 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Kanun yürürlüğe girdiği için tüm dosyalar ertelendi mi?
Hayır. 3, 6 ve 9. maddelerdeki temel mekanizmalar, kanunun 1. maddesinde tarif edilen MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanması şartına bağlanmıştır.
Örgüt üyeliği kapsamda mı?
Evet. 7595 m. 1/2 örgüte üye olmayı açıkça kapsam içinde sayar.
Örgüt propagandası kapsamda mı?
Evet. Ancak dosyanın ertelenmesi için yalnız kapsamda bulunmak yetmez; 3. madde şartları ayrıca gerçekleşmelidir.
Terörizmin finansmanı kapsamda mı?
6415 sayılı Kanundaki suçlardan PKK/KCK lehine işlenenler 7595 m. 1/2 kapsamındadır.
Kasten öldürme dosyaları ertelenir mi?
Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu m. 3 ve m. 6’daki erteleme hükümlerinin açık istisnasıdır.
Altı aylık bildirim süresi 18 Ağustos 2026’da mı başladı?
Hayır. m. 9 süreyi, m. 1’de tarif edilen MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasına bağlar.
Bir dosyada birden fazla suç varsa ne olur?
Her suç 7595 kapsamı ve istisnaları yönünden ayrı incelenir. Aynı dosyada farklı hukuki sonuçlar ortaya çıkabilir.
Müsadere kararları ertelemeden etkilenir mi?
Kanunun 3 ve 6. maddeleri müsadere bakımından özel hükümler içerir; infaz ertelemesi müsadere kararlarının yerine getirilmesini engellemez.
Resmî metin nereden okunabilir?
TBMM Kanun Bilgileri, 18 Ağustos 2026 Resmî Gazete ve MGK Genel Sekreterliği resmî kaynaklardır.
Sonuç
7595 sayılı Kanunun kapsamı, m. 1/2’de sayılan suçlar ve PKK/KCK bağlantısı üzerinden belirlenir. Kapsama girmek tek başına erteleme sonucu doğurmaz. Kanunun aradığı özel MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanması, suçun m. 3 veya m. 6 istisnalarına girmemesi, dosya aşaması, ceza miktarı ve m. 9’daki bildirim gibi unsurlar birlikte değerlendirilmelidir. Özellikle 16 Eylül 2026 itibarıyla kanunun yürürlüğü ile erteleme mekanizmalarının fiilen uygulanabilir hale gelmesi birbirinden ayrılmalıdır.
Hukukçu İncelemesi
Bu içerik 16 Eylül 2026 tarihinde 7595 sayılı Kanunun TBMM’de yayımlanan kabul metni, Resmî Gazete kayıtları ve MGK’nın resmî duyuruları karşılaştırılarak hazırlanmıştır. Metin genel hukuki bilgilendirme amaçlıdır; somut dosyada suç tarihi, isnat, kesinleşme, ceza miktarı ve usul aşaması ayrıca incelenmelidir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
