Kamu Çalışanlarına Ücretsiz İSG Eğitimi 2026: 11724 Sayılı Karar ve Uzaktan Eğitim Kapısı
Kısa ve net cevap: 5 Eylül 2026 tarihli ve 33361 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11724 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile, kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlara yönelik olarak 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 17 nci maddesi kapsamında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi (ÇASGEM) tarafından hazırlanan iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerinin Uzaktan Eğitim Kapısı üzerinden ücretsiz sunulmasının hukuki altyapısı oluşturuldu. Karar 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki ücret esasına istisna getirir ve 5 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Ancak ücretsiz erişim, işverenin 6331 sayılı Kanun m.17 ile 2 Nisan 2026 tarihli Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikten doğan eğitim, süre, yöntem, kayıt ve belgelendirme yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz.
11724 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Ne Getirdi?
11724 sayılı Karar, kamu kurum ve kuruluşlarının çalışanlarına yönelik iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerinin mali boyutunda özel bir istisna oluşturdu. ÇASGEM tarafından 6331 sayılı Kanunun 17 nci maddesi kapsamındaki İSG eğitimlerinin Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi Uzaktan Eğitim Kapısı üzerinden sunulması halinde, kamu çalışanları bu hizmetten ücretsiz yararlanabilir.
Düzenleme bir “İSG eğitimi zorunluluğunu kaldırma” kararı değildir. Tam tersine 6331 sayılı Kanunda zaten bulunan eğitim yükümlülüğünün kamu çalışanları için merkezi ve ücretsiz bir dijital kanal üzerinden karşılanabilmesine ilişkin mali ve idari kolaylık getirir. Eğitim yükümlülüğünün kaynağı yine 6331 sayılı Kanun m.17 ve 2 Nisan 2026 tarihli yeni eğitim Yönetmeliğidir.
Karar 5 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu tarihten sonra kamu kurumları, ÇASGEM tarafından hazırlanan ve Uzaktan Eğitim Kapısına sunulan kapsam içindeki eğitimler için 11724 sayılı Kararın ücretsiz kullanım rejimini esas alabilir.
Ücretsiz İSG Eğitiminden Kimler Yararlanır?
11724 sayılı Kararın kapsamı kamu kurum ve kuruluşlarının çalışanlarıdır. Düzenlemenin konusu özel sektör çalışanlarına yönelik genel bir ücretsiz eğitim hakkı değildir. Özel sektör işverenleri bakımından 6331 sayılı Kanun m.17 ve 2026 Eğitim Yönetmeliğindeki yükümlülükler aynı şekilde devam eder.
Kamu çalışanı kavramı, yalnız 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarla sınırlandırılmamalıdır. İlgili kamu kurumunda işçi, sözleşmeli personel veya başka statüde çalışan kişiler bakımından 6331 sayılı Kanunun kapsam hükümleri ve çalışanın statüsü birlikte değerlendirilir. 11724 sayılı Kararın ücretsiz erişim kapsamı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlara yöneliktir.
Kurum, Uzaktan Eğitim Kapısında sunulan içeriğin kendi çalışanının alması gereken eğitim türüyle eşleşip eşleşmediğini kontrol etmelidir. Eğitim platformunda bir programın bulunması tek başına her işyeri için bütün İSG eğitim yükümlülüğünün tamamlandığı anlamına gelmez.
6331 Sayılı Kanun m.17 ile 4736 Sayılı Kanun m.1 Nasıl Birlikte Uygulanır?
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 17 nci maddesi, işverene çalışanların iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerini almasını sağlama yükümlülüğü getirir. Eğitim işe başlamadan önce, çalışma yeri veya iş değişikliğinde, iş ekipmanının değişmesinde veya yeni teknoloji uygulanmasında verilir; yeni risklere göre yenilenir ve düzenli aralıklarla tekrarlanır.
Aynı maddenin yedinci fıkrası eğitim maliyetinin çalışanlara yansıtılamayacağını ve eğitimde geçen sürenin çalışma süresinden sayılacağını düzenler. Bu nedenle kamu çalışanının zorunlu İSG eğitimi için ücret ödemesi zaten işverenin çalışana yükleyebileceği bir maliyet değildir.
4736 sayılı Kanun ise kamu kurum ve kuruluşlarının ürettikleri mal ve hizmetlerden yararlanma karşılığında ücret alınmasına ilişkin genel esasları düzenler. 11724 sayılı Karar, ÇASGEM’in belirli İSG eğitimlerinin Uzaktan Eğitim Kapısı üzerinden kamu çalışanlarına sunulmasında bu ücret rejimine özel istisna sağlar.
Sonuç olarak 11724 sayılı Karar ücret yönünü; 6331 sayılı Kanun ve Eğitim Yönetmeliği ise eğitimin zorunluluğunu, içeriğini, yöntemini, süresini, sınavını ve belgelendirilmesini düzenler. Bu iki rejim birbirinin yerine geçmez.
2026 Yönetmeliğine Göre Hangi İSG Eğitimleri Uzaktan Verilebilir?
2 Nisan 2026 tarihli ve 33212 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan yeni Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, uzaktan eğitimi açıkça tanımlar ve yöntem kurallarını ayrıntılı biçimde düzenler.
Yönetmelik m.12/2 uyarınca Ek-1’de yer alan birinci, ikinci ve üçüncü konu başlıkları bütün işyerlerinde uzaktan, yüz yüze veya iki yöntemin birlikte kullanılmasıyla verilebilir. İşveren teknik imkânlara ve çalışan ihtiyaçlarına göre yöntemi belirler.
M.12/3’e göre Ek-1’in dördüncü konu başlığı az tehlikeli işyerlerinde uzaktan, yüz yüze veya karma yöntemle verilebilir. Tehlikeli ve çok tehlikeli işyerlerinde ise dördüncü konu başlığı yüz yüze verilmek zorundadır. Bu nedenle kamu kurumunun yalnız “Uzaktan Eğitim Kapısı var” gerekçesiyle tehlikeli veya çok tehlikeli işyerindeki bütün eğitimi uzaktan tamamlaması hukuken doğru değildir.
İşe Başlama Eğitimi Uzaktan Verilebilir mi?
2026 Yönetmeliğinin m.4 hükmü işe başlama eğitimini, çalışan fiilen çalışmaya başlamadan önce; yapacağı iş, kullanacağı ekipman, çalışma ortamı riskleri ve işyerine özgü tedbirleri içeren uygulamalı ve yüz yüze eğitim olarak tanımlar.
Bu tanım nedeniyle işe başlama eğitiminin Uzaktan Eğitim Kapısındaki genel bir video veya çevrim içi modülle tamamen ikame edilmesi mümkün değildir. Çalışana kendi işyerindeki somut riskler ve kullanacağı ekipman bakımından uygulamalı, yüz yüze eğitim verilmelidir.
Aynı şekilde tehlikeli ve çok tehlikeli işyerlerinde Ek-1’in dördüncü konu başlığı m.12/3-b uyarınca yüz yüze yürütülür. Kamu kurumları ücretsiz dijital içeriği kullanırken bu yüz yüze zorunlulukları ayrıca planlamalıdır.
Temel İSG Eğitimi Süreleri 2026’da Kaç Ders Saati?
Yönetmelik m.13 temel eğitim sürelerini tehlike sınıfına göre kesin olarak belirler. Az tehlikeli işyerlerinde her çalışana en az sekiz ders saati, tehlikeli işyerlerinde en az on iki ders saati ve çok tehlikeli işyerlerinde en az on altı ders saati temel eğitim verilir.
Yönetmelikte bir ders saati en az kırk beş dakika ders ve on beş dakika ara dinlenmeden oluşan zaman dilimi olarak tanımlanır. Eğitim süresinin konu başlıklarına dağılımı işyerinin faaliyeti ve çalışanların ihtiyaçları dikkate alınarak yapılır.
Ek-1’in dördüncü konu başlığına ayrılacak süre de sınırlandırılmıştır: az tehlikeli işyerlerinde en az iki, tehlikeli işyerlerinde en az üç, çok tehlikeli işyerlerinde en az dört ders saati bu başlığa ayrılır.
Temel eğitimlerin tekrar periyodu m.14’e göre çok tehlikeli işyerlerinde yılda en az bir, tehlikeli işyerlerinde iki yılda en az bir, az tehlikeli işyerlerinde üç yılda en az bir defadır. Tekrar eğitimleri bütün tehlike sınıflarında asgari sekiz ders saati olarak düzenlenir.
Uzaktan İSG Eğitiminde Sınav ve Başarı Şartı Nedir?
2026 Yönetmeliği m.16, temel eğitim sonunda ölçme ve değerlendirme yapılmasını zorunlu tutar. Sınav uzaktan, yüz yüze veya iki yöntem birlikte kullanılarak gerçekleştirilebilir.
Katılımcı yüz puan üzerinden en az 60 puan aldığında başarılı sayılır. İlk sınavda başarısız olan çalışan en fazla iki defa daha ilgili sınava girebilir. Bu ek sınavlarda da başarısız olursa temel eğitime yeniden katılması gerekir.
İşveren ayrıca eğitimin etkinliğini değerlendirmek zorundadır. Sonuçlara göre eğitim programında, eğiticilerde veya eğitim yönteminde değişiklik yapılabilir ya da eğitim tekrarlanabilir. Uzaktan Eğitim Kapısında modülün tamamlanması tek başına bu kalite kontrol görevini ortadan kaldırmaz.
Uzaktan Eğitimde Hangi Kayıtların Tutulması Zorunlu?
Yönetmelik m.12/4 uyarınca uzaktan eğitimde çalışanın sisteme giriş ve çıkışı, eğitim tamamlama oranı, ölçme-değerlendirme sonuçları ve benzeri veriler kayıt altına alınır, izlenir ve raporlanır.
M.12/5 uzaktan eğitim sisteminin erişilebilir, yönetilebilir ve izlenebilir olmasını; ileri sarma, sekme veya pencere kapatma gibi eğitimin verimliliğini olumsuz etkileyecek davranışları önlemesini; belirli periyotlarda sorular veya önemli bilgi pencereleriyle aktif katılımı desteklemesini ister.
M.17 uyarınca eğitimi başarıyla tamamlayan çalışan için temel eğitim belgesi düzenlenir ve özlük dosyasında saklanır. Çalışan işten ayrılırken talep ederse belgenin bir örneği kendisine verilir. Kamu kurumunun Uzaktan Eğitim Kapısındaki elektronik kayıtları kendi özlük ve İSG dosyalarıyla ilişkilendirmesi gerekir.
İSG Eğitimi Mesai Saatinden mi Sayılır?
Evet. 6331 sayılı Kanun m.17/7 ve 2026 Yönetmeliği m.5/6, İSG eğitimlerinde geçen sürenin çalışma süresinden sayılacağını açıkça düzenler. Eğitimin uzaktan yapılması bu sonucu değiştirmez.
Eğitim süresinin haftalık çalışma süresini aşması halinde süre, mevzuatın uygulanabildiği çalışma statüsünde fazla sürelerle çalışma veya fazla çalışma hükümleri yönünden değerlendirilir. Kamu personelinde statü farklılıkları bulunduğundan mali ve çalışma süresi sonucu personelin tabi olduğu özel mevzuatla birlikte ele alınır.
Çalışana “eğitimi evde boş zamanında tamamla” denilerek zorunlu eğitim süresinin çalışma süresinden çıkarılması, 6331 sayılı Kanunun açık kuralıyla bağdaşmaz.
Kamu Kurumları 11724 Sayılı Karardan Sonra Ne Yapmalı?
İlk adım işyerinin tehlike sınıfını ve her personelin alması gereken eğitim türünü belirlemektir. İkinci adım ÇASGEM tarafından Uzaktan Eğitim Kapısında sunulan programın hangi konu başlıklarını ve süreleri karşıladığını tespit etmektir.
Üçüncü adım, uzaktan verilemeyen işe başlama eğitimi ile tehlikeli ve çok tehlikeli işyerlerinde yüz yüze verilmesi zorunlu dördüncü konu başlığını ayrıca planlamaktır. Dördüncü adım çalışanların sistem kayıtlarını, sınav sonuçlarını ve eğitim belgelerini özlük dosyasında saklamaktır.
Beşinci adım, yıllık eğitim programını Yönetmelik m.11’e göre hazırlayıp onaylamaktır. Altıncı adım çalışma yeri değişikliği, ekipman değişikliği veya yeni teknoloji halinde periyodik süreyi beklemeden yeni risklere ilişkin eğitim vermektir.
İş sağlığı ve güvenliği uygulamaları için İş Sağlığı ve Güvenliği, kamu personeli uyuşmazlıkları için Kamu Personeli Hukuku ve iş ilişkileri için İş Hukuku bölümlerimizi inceleyebilirsiniz.
İş Kazası veya Altı Aydan Fazla Uzak Kalma Halinde Ek Eğitim
6331 sayılı Kanun m.17/4 ve 2026 Yönetmeliği m.19 uyarınca iş kazası geçiren veya meslek hastalığına yakalanan çalışana işe dönüşünde, çalışmaya başlamadan önce kazanın veya hastalığın sebepleri, korunma yolları ve güvenli çalışma yöntemleri hakkında ilave eğitim verilir.
Yönetmelik m.18’e göre herhangi bir sebeple altı aydan fazla işten uzak kalanlara da yeniden işe başlamadan önce Ek-1’in dördüncü konu başlığı kapsamında bilgi yenileme eğitimi verilir. 11724 sayılı Kararın sağladığı ücretsiz çevrim içi erişim, bu özel durum eğitimlerinin kapsam ve yöntem şartlarını ortadan kaldırmaz.
Uzaktan Eğitim Kapısı Kaydı Tek Başına Yeterli mi?
Hayır. 2026 Yönetmeliği işverene yalnız eğitime erişim sağlama değil, programı hazırlama, katılımı izleme, ölçme ve değerlendirme yapma ve eğitimi belgelemeye ilişkin ayrı yükümlülükler yükler. Uzaktan Eğitim Kapısındaki tamamlama kaydı önemli bir delildir; ancak kamu kurumunun çalışanın tabi olduğu tehlike sınıfına göre asgari süreyi tamamlayıp tamamlamadığını, yüz yüze verilmesi zorunlu konuların ayrıca verilip verilmediğini ve sınav başarısını da kontrol etmesi gerekir.
Uzaktan verilen bölümde Yönetmelik m.12/4 uyarınca sisteme giriş-çıkış, tamamlama oranı, ölçme-değerlendirme sonucu ve benzeri veriler kaydedilir. M.17/3 uyarınca temel eğitimi başarıyla bitiren çalışan için Ek-2 örneğine uygun temel eğitim belgesi düzenlenir ve özlük dosyasında saklanır. Kamu kurumunun personel bilgi sistemi ile eğitim platformu kayıtlarının eşleştirilmesi, eksik eğitimin zamanında tespitini sağlar.
Uzaktan Eğitim Sisteminin Teknik Özellikleri
Yönetmelik m.12/5, kullanılan sistemin çalışanların kolay erişebileceği, kullanıcı talebini karşılayabilecek, yönetilebilir ve izlenebilir nitelikte olmasını ister. Sistem; ileri sarma, sekme veya pencere kapatma gibi eğitimin verimliliğini olumsuz etkileyen davranışları önlemeli ve belirli aralıklarla kısa soru veya önemli bilgi pencereleriyle çalışanın aktif katılımını desteklemelidir.
Bu teknik şartlar, “video bağlantısı gönderildi” seviyesindeki pasif bir iletişimi yeterli eğitim sistemi olmaktan çıkarır. Kamu kurumu eğitim sağlayıcının kayıt ve raporlama kabiliyetini kontrol etmeli; denetimde sunulabilecek şekilde katılım ve başarı kayıtlarını saklamalıdır.
Görev veya Ekipman Değişikliğinde Periyodik Süre Beklenmez
6331 sayılı Kanun m.17 ile Yönetmelik m.14/3 uyarınca çalışma yeri veya iş değişikliği, iş ekipmanının değişmesi ya da yeni teknoloji uygulanması nedeniyle yeni risk doğduğunda bir, iki veya üç yıllık periyodik eğitim süresi beklenmez. Ortaya çıkan riske ilişkin eğitim değişiklik gerçekleştiğinde verilir. Bu yükümlülük kamu kurumlarında da aynen geçerlidir.
Eğitim Dosyasında Bulunması Gereken Asgari Kayıtlar
Kurumun İSG eğitim dosyasında yıllık eğitim programı, çalışan listesi, tehlike sınıfı, eğitim yöntemi, uzaktan sistem katılım kayıtları, sınav sonucu, yüz yüze eğitim tutanakları ve düzenlenen temel eğitim belgesi birlikte bulunmalıdır. Bu kayıtlar denetimde yalnız eğitimin planlandığını değil, çalışan tarafından fiilen tamamlandığını ve Yönetmelikteki süre-yöntem şartlarının yerine getirildiğini göstermelidir.
Kayıtların elektronik saklanması halinde erişilebilirlik ve bütünlük de korunmalıdır.
Sıkça Sorulan Sorular
1. Kamu çalışanlarının İSG eğitimi 2026’da ücretsiz mi?
ÇASGEM tarafından 6331 m.17 kapsamında hazırlanıp Uzaktan Eğitim Kapısı üzerinden sunulan eğitimler 11724 sayılı Karar uyarınca kamu kurum ve kuruluşu çalışanlarına ücretsizdir.
2. Karar ne zaman yürürlüğe girdi?
5 Eylül 2026 tarihinde yayımlandığı gün yürürlüğe girdi.
3. Özel sektör çalışanları da 11724 kapsamında mı?
Hayır. Kararın ücretsiz kullanım kapsamı kamu kurum ve kuruluşları çalışanlarına yöneliktir.
4. Bütün İSG eğitimi uzaktan verilebilir mi?
Hayır. 2026 Yönetmeliği m.12/3’e göre tehlikeli ve çok tehlikeli işyerlerinde Ek-1 dördüncü konu başlığı yüz yüze verilir; işe başlama eğitimi de uygulamalı ve yüz yüzedir.
5. Az tehlikeli işyerinde temel eğitim kaç saat?
En az sekiz ders saatidir.
6. Tehlikeli işyerinde süre kaç saat?
En az on iki ders saatidir.
7. Çok tehlikeli işyerinde süre kaç saat?
En az on altı ders saatidir.
8. Sınavdan kaç puan almak gerekir?
Yönetmelik m.16’ya göre en az 60 puan gerekir.
9. Eğitim süresi çalışma süresinden sayılır mı?
Evet. 6331 m.17/7 ve Yönetmelik m.5/6 uyarınca çalışma süresinden sayılır.
10. Uzaktan eğitim kayıtları saklanmalı mı?
Evet. Sisteme giriş-çıkış, tamamlama oranı, sınav sonuçları ve eğitim belgesi kayıt altına alınmalı ve ilgili personel dosyasında muhafaza edilmelidir.
Resmî Kaynaklar
- 5 Eylül 2026 tarihli ve 33361 sayılı Resmî Gazete – 11724 sayılı Karar
- 2 Nisan 2026 tarihli ve 33212 sayılı Resmî Gazete – İSG Eğitim Yönetmeliği
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Mevzuat Bilgi Sistemi – 6331 sayılı Kanun m.17 ve 4736 sayılı Kanun m.1
Hukuki inceleme: İçerik 11724 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu m.17, 4736 sayılı Kanun m.1 ve 2 Nisan 2026 tarihli Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik m.4, m.5, m.10–18 esas alınarak 16 Eylül 2026 tarihinde hazırlanmıştır.
Yazar: Av. Halil İbrahim Bakırcı – Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu. Türkiye genelindeki dosyalar Mersin’den yürütülmektedir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
