Hasar Tespit Raporuna İtiraz Süresi Kaç Gün? 7269 m.13 ve 30 Günlük Süre (2026)

Hasar tespit raporuna 30 günlük itirazın hukuki dayanağı nedir?

Afet sonrasında yapılan bina hasar tespiti, bir yapının kullanımına, tahliyesine, yıkımına, onarımına ve sonraki hak sahipliği işlemlerine doğrudan etki eder. Bu nedenle hasar derecesinin doğru belirlenmesi yalnız teknik bir mesele değildir; aynı zamanda mülkiyet hakkı ve idari işlem güvenliği bakımından belirleyicidir. 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun’un 13. maddesi, hasar tespit raporlarına karşı özel bir itiraz süresi düzenler.

Kanunun m.13 hükmüne göre hasar tespit raporlarına karşı, raporların mahallî şekilde ilanından itibaren 30 gün içinde itiraz edilebilir. Süre doğrudan kanundan kaynaklanır. Bu nedenle idarenin ilanında ayrıca “30 gün” ifadesi bulunmasa bile, kanundaki süre esas alınır. Bununla birlikte somut olayda ilan metninin, ilan tarihinin ve başvuru usulünün ilgili AFAD il müdürlüğü veya yetkili idare tarafından nasıl duyurulduğu ayrıca kontrol edilmelidir.

Güncel ve resmî mevzuat metni Mevzuat Bilgi Sistemi’ndeki 7269 sayılı Kanun üzerinden incelenmelidir. Hasar tespiti uygulamalarında ayrıca 2025 yılında yürürlüğe giren afetler sonrası bina hasar tespitine ilişkin güncel ikincil mevzuat ve AFAD’ın resmî duyuruları esas alınır.

30 günlük hasar tespit itiraz süresi ne zaman başlar?

Sürenin başlangıcı afetin meydana geldiği tarih değildir. Depremin veya başka bir afetin gerçekleştiği gün, 30 günlük teknik hasar tespit itiraz süresini kendiliğinden başlatmaz. 7269 m.13, süreyi hasar tespit raporlarının mahallî ilanına bağlar. Bu ayrım süre hesabında temel önemdedir.

Örneğin afet 1 Şubat’ta gerçekleşmiş, teknik ekip yapıyı 12 Şubat’ta incelemiş ve sonuçlar 20 Şubat’ta mahallî şekilde ilan edilmişse; kanuni itiraz süresinin başlangıcında esas alınacak tarih afet günü veya inceleme günü değil, ilan tarihidir. Son gün hesaplanırken resmî tatil ve idari başvuru sürelerinin genel kuralları da dikkate alınır. İlanın hangi gün yapıldığı konusunda uyuşmazlık varsa, ilan tutanağı, askı başlangıç-bitiş kayıtları, AFAD duyurusu ve ilgili idari kayıtlar istenmelidir.

Vatandaşın sonucu e-Devlet veya başka bir elektronik ekranda daha sonra görmesi, kanunda öngörülen mahallî ilan tarihini otomatik olarak değiştirmez. Bu nedenle “sonucu bugün gördüm, süre bugün başladı” kabulü güvenli değildir. İtiraz hazırlanmadan önce kendi bina veya bağımsız bölümüne ilişkin resmi ilan tarihi belirlenmelidir.

30 günlük hasar tespit itirazı ile 3 günlük yıkım itirazı arasındaki fark nedir?

7269 sayılı Kanun m.13 içinde birbiriyle karıştırılmaması gereken iki ayrı itiraz mekanizması bulunur. Birincisi, hasar tespit raporuna karşı 30 günlük teknik itirazdır. İkincisi ise yıkılması gereken bina hakkında yapılan özel bildirime karşı 3 günlük itirazdır. Süreler, konu ve hukuki sonuç bakımından birbirinden farklıdır.

30 günlük itirazın konusu, teknik hasar derecesinin doğru olup olmadığıdır. Yapının ağır hasarlı, orta hasarlı, az hasarlı veya hasarsız değerlendirilmesindeki teknik hata; taşıyıcı sistemin yanlış incelenmesi; başka bir bina verisinin karıştırılması; bağımsız bölüm ile ana yapının farklı değerlendirilmesi gibi sebepler bu itirazın konusunu oluşturabilir.

3 günlük itiraz ise yıkılması gereken yapı hakkında ilgilisine yapılan bildirimin ardından devreye giren hızlı bir usuldür. Yıkım güvenlik ve can kaybı riskiyle doğrudan bağlantılı olduğundan kanun burada çok daha kısa bir süre öngörür. Bu nedenle “30 günlük hasar itirazım var, 3 günlük yıkım süresini ayrıca takip etmeme gerek yok” düşüncesi yanlıştır. Her iki süreç kendi süresinde ayrıca yürütülmelidir.

Yıkım tebligatına ilişkin ayrı ve ayrıntılı rehber, bu kümedeki bir sonraki içerikte ayrıca ele alınmaktadır. Hak sahipliği başvuru süresi ise yine farklıdır; afet hak sahipliği başvurusundaki iki aylık süre 7269 m.28’e dayanır.

Hasar tespit raporuna kimler itiraz edebilir?

İtiraz, hasar tespitinin hukuki ve fiilî sonucundan etkilenen ilgililer tarafından yapılır. Malik, mirasçı, paydaş, kat maliki veya ilgili taşınmaz üzerinde hukuken korunmaya değer bağı bulunan kişi somut durumuna göre başvurabilir. Başvurucunun sıfatını gösteren tapu kaydı, mirasçılık belgesi, kimlik ve gerekiyorsa vekâletname dosyaya eklenmelidir.

Hisseli taşınmazlarda her paydaşın hukuki durumu ayrıca değerlendirilir. Bir paydaşın itiraz etmiş olması, diğer paydaşların her ihtimalde kendi sürelerini koruduğu anlamına gelmez. İdarenin ilgili afet için ilan ettiği başvuru usulünde kimlerin başvurabileceği ve hangi belgelerin istendiği kontrol edilmelidir. Vekil aracılığıyla başvuru yapılacaksa vekâletnamenin idari başvuru ve itiraz işlemini kapsaması gerekir.

Kiracı bakımından teknik hasar tespitinin güvenli kullanım açısından etkisi bulunmakla birlikte, mülkiyet ve hak sahipliği sonuçları malikten farklıdır. Kiracının tahliye, kira sözleşmesi ve güvenli kullanım bakımından hakları ayrı özel hukuk kurallarına tabidir. Hasar tespitine ilişkin idari dosyada başvurucunun hukuki menfaati ve sıfatı açıkça gösterilmelidir.

Hasar tespit itirazı nereye ve nasıl yapılır?

Başvurunun yapılacağı birim, ilgili afet için yayımlanan AFAD veya valilik duyurusunda gösterilir. Uygulamada il afet ve acil durum müdürlükleri, kaymakamlıklar veya ilan edilen başvuru merkezleri üzerinden süreç yürütülür. Elektronik başvuru imkânı açılmışsa resmî sistemdeki kayıt da kullanılabilir. Esas olan, itirazın 30 günlük süre içinde yetkili makama ulaştırılması ve kayıt altına alınmasıdır.

Dilekçe teslim edilirken evrak kayıt numarası alınmalıdır. Elektronik başvuruda başvuru numarası, tarih ve başvuru içeriğini gösteren ekran çıktısı veya PDF saklanmalıdır. Posta veya başka bir kanalın kabul edilip edilmediği ilan metninden teyit edilmeden yalnız o yola güvenilmemelidir. Sürenin son gününe bırakılan başvuruda teknik sistem kesintisi veya yanlış birime teslim riski hak kaybına neden olabilir.

İtiraz sözlü açıklamayla sınırlı tutulmamalıdır. Hangi bina veya bağımsız bölüm için itiraz edildiği, ada-parsel ve açık adres bilgileri, tespit edilen hasar seviyesi, itiraz edilen teknik hususlar ve talep açıkça yazılmalıdır. “Hasar sonucuna itiraz ediyorum” şeklindeki tek cümlelik başvuru kanunen alınabilse bile, teknik inceleme bakımından somut gerekçeler ve belgeler içeren dilekçe çok daha işlevseldir.

İtiraz dilekçesinde hangi bilgiler ve belgeler bulunmalıdır?

İtirazın amacı, ilk teknik değerlendirmenin neden yeniden incelenmesi gerektiğini göstermektir. Bu nedenle dilekçede öncelikle başvurucunun adı, T.C. kimlik numarası, iletişim bilgileri, taşınmazın açık adresi, mümkünse ada-parsel bilgisi ve hasar tespit kayıt numarası yazılmalıdır. Ardından mevcut hasar sınıfı açıkça belirtilmeli ve hangi sonucun neden hatalı görüldüğü somutlaştırılmalıdır.

Varsa önceki yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, statik proje, güçlendirme projesi, teknik rapor, fotoğraflar veya yetkin mühendis tarafından hazırlanmış mevcut durum raporu eklenebilir. Ancak özel rapor, idarenin kanuni hasar tespit sürecinin yerine geçmez; teknik itirazın değerlendirilmesine yardımcı delil niteliğindedir. İdare, mevzuat kapsamında kendi teknik ekipleri ve yöntemleriyle yeniden değerlendirme yapar.

Taşıyıcı sistem elemanlarının gözden kaçırıldığı ileri sürülüyorsa kolon, kiriş, perde, döşeme veya temel düzeyindeki somut bulgu tarif edilmelidir. Başka bir binanın hasar kaydının yanlış eşleştirildiği düşünülüyorsa adres ve koordinat karışıklığı gösterilmelidir. Bina numarası, bağımsız bölüm numarası, ada-parsel veya fotoğraf eşleştirmesindeki hata mümkün olduğunca belgeyle ortaya konmalıdır.

İtirazdan sonra bina yeniden incelenir mi?

Süresinde yapılan itiraz, hasar tespitinin yetkili teknik birimlerce yeniden değerlendirilmesini sağlar. İtiraz incelemesinde ilk raporun doğru olup olmadığı teknik esaslara göre değerlendirilir. Sonuç ilk tespitle aynı kalabilir veya hasar derecesi değişebilir. İtirazın kabul edilmesi otomatik olarak “hasarsız” sonucunu doğurmaz; teknik verilerin gösterdiği derece esas alınır.

2025 yılında yürürlüğe giren afetler sonrası bina hasar tespitiyle ilgili güncel düzenlemeler, inceleme süreçlerinin teknik çerçevesini ayrıntılandırmıştır. Bu nedenle eski afetlerde kullanılan formlarla yeni afetlerdeki uygulama birebir aynı kabul edilmemelidir. İtiraz tarihinde yürürlükte olan mevzuat ve AFAD’ın o afet için yayımladığı uygulama talimatları esas alınmalıdır.

İtiraz sonucu tebliğ veya ilan edildiğinde yeni sonucu gösteren belge saklanmalıdır. Sonucun hak sahipliği, yıkım, güçlendirme veya onarım dosyasına etkisi ayrıca takip edilmelidir. Bir idari kaydın başka sistemlere otomatik yansıyacağı varsayılmamalı; tapu, belediye, AFAD ve diğer ilgili dosyalardaki kayıtlar gerektiğinde kontrol edilmelidir.

30 günlük sürede itiraz yapılmazsa ne olur?

Kanunun özel olarak düzenlediği 30 günlük itiraz süresi geçirilirse, olağan teknik itiraz yolu süresinde kullanılmamış olur. Bu durumda idareden aynı incelemenin süresiz olarak talep edilebileceği kabul edilemez. Ancak somut dosyada ilan usulünün hiç gerçekleşmemesi, yanlış taşınmaza ilişkin ilan, açık maddi hata veya başvurucunun iradesi dışında oluşan kayıt problemi gibi durumlar varsa hukuki değerlendirme ayrı yapılır.

Özellikle “ilanı görmedim” ifadesi tek başına yeterli değildir. Kanun bireysel öğrenme tarihinden değil mahallî ilandan söz ettiği için, önce ilanın hukuken geçerli şekilde yapılıp yapılmadığı araştırılır. İlanın usulüne uygun olmadığı ileri sürülüyorsa bu iddia belge ve kayıtlarla desteklenmelidir.

Hasar tespitine itiraz ederken hak sahipliği başvurusu bekletilmeli mi?

Hayır. Hasar tespitine itiraz ile afet hak sahipliği başvurusu iki ayrı idari süreçtir. 7269 m.13 teknik hasar tespiti itirazını, m.28 ise hak sahipliği talep ve taahhüt süresini düzenler. Bir işlemin sonucu beklenirken diğer işlemin kanuni süresinin geçirilmesi hak kaybı yaratabilir.

Üstelik m.28, hak sahipliği başvurusunun alınması aşamasında hasar tespit raporundaki hasar oranına bakılmayacağını açıkça düzenler. Bu nedenle “hasar itirazım sonuçlanmadan hak sahipliği başvurusu veremem” şeklinde genel bir kural yoktur. İlgili afet için hak sahipliği ilanı açılmışsa, iki aylık süre ayrıca takip edilmelidir.

DASK tazminat süreci de farklıdır. Sigorta dosyasında eksper incelemesi yapılması, AFAD’ın idari hasar tespitine itiraz yerine geçmez. Zorunlu deprem sigortası bakımından DASK tazminatının ödeme süresi ve DASK azami teminatı yetmediğinde ek sigorta konuları ayrı değerlendirilmelidir.

Hasar tespit itirazı reddedilirse idari yargıya gidilebilir mi?

İtiraz sonunda tesis edilen kesin ve icrai idari işlemin hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa, idari yargıda iptal davası gündeme gelir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7’de, özel kanunda ayrı süre bulunmayan idari işlemler bakımından idare mahkemelerinde genel dava açma süresi 60 gün olarak düzenlenmiştir. Sürenin başlangıcı, işlemin niteliğine göre yazılı bildirim veya özel ilan usulü üzerinden belirlenir.

Ancak hasar tespiti dosyalarında yıkım gibi çok kısa süreli ve fiili sonuç doğuran işlemler bulunabildiği için yalnız genel 60 günlük süreye güvenerek beklemek doğru değildir. Yıkım bildirimi varsa 7269 m.13’teki özel 3 günlük itiraz süresi ayrıca işletilmelidir. Dava dilekçesinde hukuka aykırılığın teknik ve hukuki temelleri ayrı ayrı gösterilmeli; hasar tespit tutanağı, itiraz dilekçesi, itiraz sonucu, ilan kayıtları ve teknik belgeler dosyaya eklenmelidir.

İdari yargının görevi yeni bir mühendislik raporu üretmek değil, idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden hukuka uygunluğunu denetlemektir. Teknik uyuşmazlıkta mahkeme bilirkişi incelemesine başvurabilir. Bu nedenle dava dosyasında taşınmazın doğru tanımlanması ve teknik uyuşmazlığın somutlaştırılması önemlidir.

Hasar tespiti itirazında kontrol listesi

• Mahallî ilan tarihini resmi kayıttan belirleyin.
• 30 günlük son günü takvim üzerinde ayrıca hesaplayın.
• Bina adresi, ada-parsel ve tespit numarasını doğrulayın.
• İtiraz edilen hasar derecesini açıkça yazın.
• Teknik itiraz sebeplerini somutlaştırın.
• Varsa ruhsat, proje, fotoğraf ve teknik raporları ekleyin.
• Evrak kayıt numarası veya elektronik başvuru belgesini saklayın.
• Hak sahipliği ve yıkım gibi diğer süreleri ayrıca takip edin.
• İtiraz sonucu ilan veya tebliğini dosyalayın.
• Ret halinde idari dava süresini ayrıca hesaplayın.

İtiraz sonucu değişirse sonraki işlemler nasıl takip edilir?

İtiraz üzerine hasar derecesi değiştirildiğinde yalnız yeni sonucu görmek yeterli değildir. Yeni hasar kaydının ilgili hak sahipliği, yıkım, onarım veya güçlendirme dosyasına işlendiği kontrol edilmelidir. İlk raporla işlem yapılmışsa, yeni teknik sonucun önceki idari işleme etkisi ayrıca yazılı olarak sorulmalıdır. Özellikle yıkım programına alınmış bir bina için itiraz sonucu değişmişse, uygulayıcı birimin güncel kaydı esas aldığından emin olunmalıdır. Böylece farklı kurum ekranlarında eski ve yeni hasar derecelerinin çelişmesi önlenir.

Sık Sorulan Sorular

1. Hasar tespit raporuna itiraz süresi kaç gündür?

7269 sayılı Kanun m.13’e göre mahallî ilan tarihinden itibaren 30 gündür.

2. Süre deprem tarihinden mi başlar?

Hayır. Başlangıç hasar tespit raporlarının mahallî ilan tarihidir.

3. Yıkım kararına da 30 gün içinde mi itiraz edilir?

Hayır. Yıkılması gereken binalara ilişkin özel bildirimde m.13’te ayrıca 3 günlük itiraz süresi vardır.

4. Hasar tespitine e-Devlet’ten bakmam süreyi başlatır mı?

Kanuni başlangıç mahallî ilandır. Elektronik görüntüleme tarihi tek başına m.13’teki başlangıç ölçütünü değiştirmez.

5. Özel mühendis raporu AFAD raporunun yerine geçer mi?

Hayır. Özel rapor teknik itiraza delil olabilir; resmi hasar tespit sürecinin yerini almaz.

6. Hasar tespitine itiraz ettim; hak sahipliği başvurusu yapmalı mıyım?

Evet, hak sahipliği ilanı açılmışsa m.28’deki ayrı iki aylık süre ayrıca korunmalıdır.

7. DASK eksper raporu AFAD hasar tespitine itiraz sayılır mı?

Hayır. Sigorta eksperi ile idari hasar tespiti farklı hukuki süreçlerdir.

8. 30 günlük süreyi kaçırırsam her zaman yeniden inceleme isteyebilir miyim?

Kanun süresiz olağan itiraz hakkı tanımaz. İlanın usulsüzlüğü veya açık maddi hata gibi özel durumlar ayrıca hukuken değerlendirilir.

9. İtiraz reddedilirse hangi mahkeme görevlidir?

Kesin ve icrai idari işlemin iptali isteminde idare mahkemesi görevlidir; somut işlemin niteliği ve dava süresi ayrıca kontrol edilir.

10. İtiraz başvurusunun en önemli delili nedir?

Süresinde başvuruyu gösteren evrak kayıt numarası veya resmî elektronik başvuru kaydı temel delildir; teknik belgeler buna eklenir.

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →