Özel Güvenlik Denetiminde Eksiklik İçin En Az Kaç Gün Süre Verilir? Yönetmelik m.45 | 2026
Denetim raporu nereye gider?
M.45’e göre raporun bir sureti denetlenen birimin dosyasında saklanır, diğer sureti valiliğe ve ilgisine göre bir sureti Bakanlığa sunulur.
Bu dağıtım, denetim bulgusunun idari takip zincirini oluşturur.
Eksiklik nasıl bildirilir?
Tespit edilen eksiklikler ilgili kişi, kurum, kuruluş veya şirkete yazılı olarak bildirilir.
Sözlü uyarı tek başına m.45’teki takip mekanizmasının yerine geçmez.
Süre en az kaç gündür?
Eksikliğin niteliğine göre verilen süre asgari yedi gündür.
Daha uzun süre verilebilir; fakat Yönetmelik yedi günün altına inilmemesini öngörür.
Süre ne zaman başlar?
Somut idari işlemde tebliğ tarihi ve yazıda belirtilen süre hesabı esas alınmalıdır.
Şirket yazının sisteme girdiği veya yetkiliye tebliğ edildiği tarihi doğru kaydetmeli ve son günü hesaplamalıdır.
Eksiklik giderilmezse ne olur?
Süre sonunda giderilmeyen eksikliklerde Kanunun 19 ve 20’nci maddelerinde belirtilen cezalar uygulanır.
Denetim sırasında suç teşkil eden uygulama bulunursa süre sonunu bekleme mantığıyla hareket edilmez; ilgili yaptırım süreci işletilir.
Faaliyet izni ne zaman iptal edilebilir?
M.45 amacı dışında faaliyet gösterdiği veya suç kaynağına dönüştüğü tespit edilen şirket veya özel eğitim kurumunun faaliyet izninin Bakanlıkça iptalini düzenler.
Bu hüküm, basit belge eksikliği ile ağır amaç dışı faaliyeti birbirinden ayırır.
5188 sayılı Kanun ile bağlantı
M.45 denetim bulgusunun raporlanması, en az yedi günlük düzeltme süresi ve sonraki yaptırım aşamasını düzenler. Yönetmelik, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun uygulanmasına ilişkin ayrıntılı usulü belirler. Yönetmelikteki şartlar yalnız kurum içi tavsiye değildir; özel güvenlik izni, silah, personel, eğitim ve denetim süreçlerinde uyulması gereken düzenlemelerdir. Kanun ile Yönetmelik birlikte okunmalı, yalnız bir hükme dayanılarak diğer yükümlülükler göz ardı edilmemelidir.
Valilik ve Özel Güvenlik Komisyonunun rolü
Valilik denetim raporunun muhataplarından biridir ve yerel idari takipte merkezi rol oynar. Özel güvenlik sisteminde birçok işlem il özel güvenlik komisyonu kararı ve valilik onayıyla yürütülür. Şirket veya birim kendi ihtiyacını belirleyebilir; ancak silah, personel, görev alanı ve izin konularında mevzuatın yetkilendirdiği idari makamın kararının dışına çıkamaz. Başvuruların ve kararların tarih-sayı bilgileri işletme dosyasında saklanmalıdır.
Kayıt ve devir-teslim sistemi
Eksiklik yazısı, tebliğ tarihi, düzeltici faaliyet planı, kapanış delilleri ve gönderilen cevap aynı dosyada tutulmalıdır. Özel güvenlikte silah, fişek, personel ve görev kayıtlarının izlenebilirliği kritik önemdedir. Devir-teslim defteri, görev çizelgesi, kimlik ve izin belgeleri ile olay tutanakları aynı dönemleri doğrulamalıdır. Silah veya belgenin kimde bulunduğu sonradan tahmin edilmemeli; vardiya değişiminde imzalı kayıtla gösterilebilmelidir.
Silahlı görevde özel riskler
Silah/fişek eksikliğinde düzeltme süreci güvenlik riski yaratmayacak şekilde derhal fiilen uygulanmalıdır. Ateşli silah bulunan özel güvenlik hizmetinde yalnız silah ruhsatı yeterli değildir. Görevlinin silahlı çalışma yetkisi, kimlik kartı, görev alanı, taşıma/bulundurma belgesi, fişek kaydı ve devir teslim usulü birlikte kontrol edilmelidir. Silahın görev alanı dışına çıkarılması 5188 sayılı Kanundaki istisnalar dışında mümkün değildir.
Özel güvenlik şirketi için iç kontrol
Her bulgu için sorumlu kişi ve son tarih atanmalı, kapanış yönetici tarafından doğrulanmalıdır. Şirket, müşteri sözleşmeleri ile valiliğe bildirilen personel ve görev düzeninin fiili uygulamayla aynı olmasını sağlamalıdır. Proje başlangıcında izin ve belge kontrol listesi, aylık personel kontrolü ve silah/fişek sayımı yapılması denetim riskini azaltır. Personelin başka projeye geçişi veya görev alanı değişikliği kayıt sistemine aynı gün yansıtılmalıdır.
Özel güvenlik birimi için iç kontrol
Kurum içi birim de yazılı eksiklik bildirimini kurumsal aksiyon planına dönüştürmelidir. Kendi bünyesinde özel güvenlik birimi bulunan kurumlar da Yönetmelik kapsamındaki belge, kayıt, silah ve personel şartlarına tabidir. Hizmetin taşerona verilmemesi kurumu denetimden muaf kılmaz. Kurumun insan kaynakları, hukuk ve güvenlik yönetimi aynı izin dosyasını esas almalı; eski personel listeleri veya süresi dolmuş belgelerle görev yaptırılmamalıdır.
Denetimde hangi belgeler istenir?
Yönetmeliğin m.44 hükmü denetimde faaliyet izni, personel çalışma izinleri, mali sorumluluk sigortası, hizmet sözleşmeleri ve valilik bildirimleri, görev alanı, silah/teçhizat ruhsatları, kayıt-defterler ve eğitim uygulamalarının inceleneceğini gösterir. M.45 önceki denetim bulgularının süresinde giderilip giderilmediğinin sonraki kontrolde izlenmesini sağlar. Bu nedenle denetim dosyası, yalnız en son belgeden değil hizmetin devamını gösteren kronolojik kayıtlardan oluşmalıdır.
Eksiklik tespit edilirse ne yapılmalı?
Yönetmelik m.45 denetim eksikliğinin yazılı bildirilmesini ve niteliğine göre en az yedi günlük giderme süresi verilmesini düzenler. Yalnız ‘giderilecektir’ cevabı yeterli değildir; fiili düzeltme belgeyle gösterilmelidir. Şirket bu süreyi yalnız cevap yazısı hazırlamak için değil, fiili eksikliği gidermek ve bunu belgelemek için kullanmalıdır. Suç oluşturan uygulamalarda veya süresinde giderilmeyen eksikliklerde Kanunun yaptırım hükümleri devreye girebilir.
Ceza ve faaliyet izni riski
Süre sonunda giderilmeyen eksiklik veya suç oluşturan uygulama 5188 m.19-20 yaptırımlarına; ağır amaç dışı faaliyetse izin iptaline yol açabilir. Özel güvenlik mevzuatında her aykırılığın sonucu aynı değildir. İdari para cezası, adli sorumluluk, görev/çalışma izni sorunu veya faaliyet izninin iptali farklı şartlara bağlıdır. Amaç dışı faaliyet veya şirketin suç kaynağına dönüşmesi gibi ağır durumlarda m.45 faaliyet izninin Bakanlıkça iptalini düzenler. Bu nedenle uyum sistemi yaptırım ortaya çıktıktan sonra değil önce kurulmalıdır.
KVKK ve personel belgeleri
Özel güvenlik dosyalarında kimlik, adli sicil, sağlık, eğitim, güvenlik soruşturması ve görev kayıtları gibi kişisel veriler bulunabilir. Bu veriler 5188 kapsamındaki zorunluluk ve meşru amaçla sınırlı işlenmeli; yetkisiz erişim ve gereksiz çoğaltma önlenmelidir. Denetim makamına hukuki yükümlülük kapsamında sunulan veri ile müşteriye veya üçüncü kişiye yapılan paylaşım aynı kapsamda değerlendirilmez.
Mersin ve Türkiye genelinde uygulama
Yönetmelik Türkiye genelinde uygulanır. Mersin’de faaliyet gösteren özel güvenlik şirketi veya birimi bakımından da m.45 hükmünün esası aynıdır. Başvuru ve bildirimler görev ve faaliyet yerinin yetkili valilik birimleri üzerinden yürütülür. Bir şirketin farklı illerde projeleri varsa her projenin izin, personel ve görev alanı kayıtları ilgili il bakımından ayrı izlenmelidir.
İlgili site içi rehberler
- Özel güvenlik silah taşıyabilir mi? — 5188 m.8
- Silah görev alanı dışına çıkarılabilir mi? — 5188 m.9
- Özel Güvenlik Komisyonunun görevleri
- Özel güvenlik kimlik kartı ve yenileme
Resmî kaynaklar
5188 sayılı Kanun ve Yönetmeliğin güncel metni için Mevzuat Bilgi Sistemi ile Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığı kaynakları esas alınmalıdır. İşlem tarihinde yürürlükte bulunan metin ve güncel EGM duyuruları ayrıca kontrol edilmelidir.
Sık Sorulan Sorular
Asgari süre kaç gün?
7 gün.
Eksiklik yazılı mı bildirilir?
Evet.
7 gün her durumda kesin mi?
Yönetmelik asgari yedi gün der; eksikliğin niteliğine göre daha uzun süre verilebilir.
Giderilmezse ne olur?
5188 m.19 ve 20’deki yaptırımlar gündeme gelir.
Suç tespit edilirse?
İlgili adli ve idari süreç yürütülür.
Faaliyet izni iptal edilebilir mi?
Amaç dışı faaliyet veya suç kaynağına dönüşme halinde Bakanlıkça iptal edilebilir.
Yazar: Avukat Halil BAKIRCI — Güncelleme: 23.09.2026.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 1
Tebliğ alınır alınmaz bulgular yüksek, orta ve düşük risk şeklinde önceliklendirilmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 2
Kapanış fotoğrafı, güncel izin, ödeme veya eğitim kaydı gibi somut delil cevap yazısına eklenmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 3
Aynı eksikliğin tekrar etmesi şirketin iç kontrol sisteminin çalışmadığını gösterebilir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 4
Tebliğ alınır alınmaz bulgular yüksek, orta ve düşük risk şeklinde önceliklendirilmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 5
Kapanış fotoğrafı, güncel izin, ödeme veya eğitim kaydı gibi somut delil cevap yazısına eklenmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 6
Aynı eksikliğin tekrar etmesi şirketin iç kontrol sisteminin çalışmadığını gösterebilir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 7
Tebliğ alınır alınmaz bulgular yüksek, orta ve düşük risk şeklinde önceliklendirilmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 8
Kapanış fotoğrafı, güncel izin, ödeme veya eğitim kaydı gibi somut delil cevap yazısına eklenmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 9
Aynı eksikliğin tekrar etmesi şirketin iç kontrol sisteminin çalışmadığını gösterebilir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 10
Tebliğ alınır alınmaz bulgular yüksek, orta ve düşük risk şeklinde önceliklendirilmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 11
Kapanış fotoğrafı, güncel izin, ödeme veya eğitim kaydı gibi somut delil cevap yazısına eklenmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 12
Aynı eksikliğin tekrar etmesi şirketin iç kontrol sisteminin çalışmadığını gösterebilir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 13
Tebliğ alınır alınmaz bulgular yüksek, orta ve düşük risk şeklinde önceliklendirilmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 14
Kapanış fotoğrafı, güncel izin, ödeme veya eğitim kaydı gibi somut delil cevap yazısına eklenmelidir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
özel güvenlik denetim eksikliği 7 gün: ayrıntılı uygulama notu 15
Aynı eksikliğin tekrar etmesi şirketin iç kontrol sisteminin çalışmadığını gösterebilir. Özel güvenlik mevzuatında belgenin varlığı kadar geçerlilik süresi, doğru görev yeri ve doğru kişiyle eşleşmesi önemlidir. Şirket içi ERP veya vardiya sistemi valiliğe yapılan bildirimlerden farklı veri göstermemelidir. Her değişiklikte izin/bildirim gerekip gerekmediği aynı gün kontrol edilmeli ve kanıtlayıcı belge dosyaya eklenmelidir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
