Avrasya Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yönetmeliği 2026: Müdür, Kurullar ve Hasta Hakları
Kısa ve net cevap
30 Ekim 2026 tarihli ve 33415 sayılı Resmî Gazete’de Avrasya Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği yayımlandı. Yönetmelik Merkezin amaç, faaliyet, yönetim ve çalışma esaslarını düzenliyor; yayımı tarihinde yürürlüğe girdi. Dayanağı 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu m.7/1-d(2) ve m.14. Diş sağlığı konusunda bilimsel araştırma, eğitim, staj, koruyucu ve tedavi hizmetleri hedefleri birlikte ele alınıyor. Metin tek başına yeni bir diş kliniğinin bütün izinlerinin alındığını veya herkes için ücretsiz muayene hakkı doğduğunu ifade etmez.
Yönetmeliğin hukuki konusu: bir üniversite uygulama ve araştırma merkezi
Yönetmeliğin 1. ve 2. maddeleri, merkezin amaçları ve faaliyet alanları ile yönetim organlarının görev ve işleyişinin kapsamda olduğunu belirler. Bu tür düzenleme, yalnız bir sağlık hizmetinin nasıl yapılacağını anlatan klinik işlem kılavuzu değildir. Üniversite içindeki bir merkezin araştırma kapasitesini, yönetsel sorumluluk alanını, akademik eğitimle bağlantısını ve toplum yararına faaliyetlerini birlikte düzenleyen bir organizasyon normudur. Bu nedenle metnin hasta başvurusu veya tedavi tarifesi hakkında her ayrıntıyı tek başına çözmesi beklenemez. 2547 sayılı Kanun ve ilgili sağlık mevzuatı kapsamındaki diğer şartlar da önem taşır.
2547 sayılı Kanun m.7 ve m.14 neden dayanak?
Yönetmelik 3. maddesinde yükseköğretim kuruluşlarının akademik ve idari örgütlenmesine ilişkin 2547 sayılı Kanunun 7. maddesinin birinci fıkrasının d bendinin ikinci alt bendi ile 14. maddesine dayanır. Bu hükümler merkezlerin yükseköğretim sistemi içindeki konumu açısından düzenleyici yetkinin kaynağıdır. Bir sağlık merkezinin akademik amaç ve faaliyet çerçevesinin düzenlenmesi ile klinik hizmete ilişkin ayrıca uygulanabilecek yetkilendirme, personel ve hasta güvenliği kuralları birbirinden farklı norm alanlarıdır. Bir alandaki yönetmeliğin yayınlanması diğer alandaki bütün ruhsat ve kalite koşullarını kendiliğinden ortadan kaldırmaz.
Merkezin amaçları: bilimsel çalışma ve ağız-diş sağlığı
Yönetmeliğin 5. maddesi bilimsel araştırma yoluyla halkın ağız ve diş sağlığına katkı sağlanmasını ve gelişmiş tanı ile tedavi yöntemlerine yönelik çalışmalar yapılmasını amaçlar. Metin kaliteli ve hasta haklarına saygılı koruyucu, teşhis ve tedavi hizmetlerinden de söz eder. Üniversitenin eğitim, araştırma ve topluma hizmet hedeflerinin insan hakları, bilimsel etik ve şeffaflık çerçevesinde yürütülmesi belirtilmiştir. Burada dikkat edilmesi gereken, amaç hükmünün her bir faaliyete özel hukukî yetkiyi tek başına verdiği varsayımından kaçınmaktır. Hizmetlerin somut usulü, başka mevzuat ve kurumsal işlemlerle birlikte uygulanır.
Öğrenciler için staj ve klinik öğrenme alanı
Yönetmeliğin 5. ve 6. maddeleri, sağlık bilimleri alanında ön lisans, lisans ve lisansüstü eğitim gören öğrencilere eğitim, uygulama ve staj imkânı sağlanmasını da hedefler. Bu yaklaşım üniversite hastanesi veya uygulama merkezlerinde eğitsel faaliyet ile hasta güvenliği arasındaki dengenin önemini gösterir. Öğrencilerin uygulama yapması, kişilerin bilgilendirilmesi ve sağlık hizmetinin yetkili kişilerce sunulmasına ilişkin mevzuatın devre dışı kaldığı anlamına gelmez. Hasta bilgisi ve kişisel sağlık verilerinin işlenmesi, araştırma etiği ve mesleki yetki sınırları gerektiğinde ayrı hukukî inceleme gerektirir.
Madde 6: koruyucu faaliyetler, bilimsel toplantılar ve yayın
Merkezin faaliyet alanları arasında ağız ve diş sağlığı araştırma programları, öğrencilere yardımcı eğitim hizmetleri, koruyucu bilimsel çalışmalar ve kamu ya da özel sektör kuruluşlarıyla iş birliği bulunur. Ulusal ve uluslararası bilimsel toplantılar, seminerler ve benzeri faaliyetler de kapsamda sayılmıştır. Birim veya ünite kurma ve yayın yoluyla toplumu bilgilendirme imkânı, kurumsal planlama bakımından önemlidir. Ancak bunlar üniversite tarafından karar verilmesini gerektiren faaliyetlerin çerçevesini çizer; dış kuruluşlarla yapılan sözleşme, akademik araştırma izni veya sağlık verilerinin paylaşılması bakımından diğer mevzuatın uygulanması devam eder.
Madde 7: üç yönetim organı
Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezinin yönetim organları Müdür, Yönetim Kurulu ve Danışma Kurulu olarak sayılır. Aynı tarihli fizyoterapi merkezi yönetmeliğiyle karıştırılmaması gereken en görünür farklardan biri bu üçüncü organın varlığıdır. Her organın yetkisi kendi maddesinde gösterilir. Müdür yürütme ve temsille, Yönetim Kurulu faaliyet planları ve düzenlemeyle, Danışma Kurulu ise değerlendirme ve tavsiye sunmakla ilgilidir. Kurulların adlarının benzer olması görevlerinin birbirinin yerine geçebileceği anlamına gelmez.
Müdür nasıl görevlendirilir?
Madde 8’e göre Müdür, Merkezin faaliyet alanlarıyla ilgili çalışmaları bulunan üniversite öğretim üyeleri arasından Rektör tarafından üç yıl süreyle görevlendirilir. Süresi sona eren Müdür aynı usulle yeniden görevlendirilebilir; Rektörün görevden alma yetkisi de düzenlenmiştir. Müdürün önerisi ve Rektörün onayıyla en fazla iki öğretim üyesi müdür yardımcısı olarak görevlendirilebilir. Müdür görevde bulunmadığında kendi belirleyeceği bir müdür yardımcısını vekil bırakır. Bu atama sistemini özel bir sağlık işletmesindeki ticari şirket müdürlüğüyle aynı saymamak gerekir; yetkilerin kaynağı üniversite içi yönetmeliktir.
Faaliyet planı ve rapor takvimi
Müdürün görevleri arasında yıllık faaliyet planını her yıl aralık ayının ilk haftasında hazırlayarak Yönetim Kuruluna sunmak ve önceki yılın faaliyet raporunu ocak ayının son haftasında hazırlamak bulunur. Yönetim Kurulunun onayladığı plan ve raporların Rektöre arzı düzenlenmiştir. Tarihlerin belirli olması, iç yönetişimde raporlama düzenini görünür hâle getirir. Plan ile rapor farklı zamanlara yönelir: biri gelecek yılın hedeflerini, diğeri geçmiş yılın gerçekleşmelerini ele alır. Bu takvimin izlenmesi yönetsel sorumlulukların yerine getirilmesi açısından önemlidir.
Yönetim Kurulunun yapısı ve toplantı sıklığı
Madde 10’a göre Yönetim Kurulu, Müdür başkanlığında, müdür yardımcıları ve Rektör tarafından görevlendirilen dört öğretim üyesi dahil toplam yedi üyeden oluşur. Görev süresi üç yıldır ve Kurul yılda en az iki kez toplantı yapar. Üye tam sayısının salt çoğunluğu toplantı için gereklidir, kararlar katılanların oy çokluğuyla alınır. Oy eşitliğinde başkanın oyuna üstünlük tanıyan kural da yer alır. Bir kurul kararının hukukî geçerliliği değerlendirilirken sadece metin değil, gündem, katılım, toplantı ve oylama kayıtları da önem taşır.
Danışma Kurulu ve kararlarının niteliği
Madde 12 uyarınca Danışma Kurulu Müdür başkanlığında, Dekan ve Rektör tarafından görevlendirilen üç öğretim üyesi ile toplam beş üyeden oluşur. Yılda en az bir kez toplanması düzenlenmiştir. Madde 13, bu Kurulun görüş ve önerilerle tavsiye niteliğinde kararlar almasını öngörür. Dolayısıyla Danışma Kurulunun bir görüşünün Yönetim Kurulu onayı gerektiren idari işlem yerine geçip geçmediği sorgulandığında normdaki görev dağılımına bakılmalıdır. Tavsiye ile bağlayıcı kurumsal işlem arasında fark bulunmaktadır.
Yeni bir ünite açma ve kurumsal onaylar
Madde 14, hizmet ve eğitim kalitesini artırmak üzere çalışma grubu, komisyon, komite, ünite ve bağlı birimlerin ilgili mevzuata uygun olarak Rektörün onayıyla kurulabilmesine olanak tanır. Çalışma usul ve esasları Yönetim Kurulu tarafından belirlenir ve hizmetler yönünden Müdüre karşı sorumluluk öngörülür. Ayrıca Yönetim Kurulunun yeni birimlere ilişkin Rektörlük ve Mütevelli Heyete sunulacak teklifleri hazırlaması düzenlenmiştir. Bu çerçeve, her birimin kurulması için kişisel karardan ziyade kurumsal organ ve izin zincirinin gözetilmesi gerektiğini gösterir. Sağlık hizmeti sunumu açısından ayrıca uygulanabilecek ruhsat ve güvenlik şartları incelenmelidir.
Hasta hakları ve kişisel sağlık verilerinin korunması
Yönetmeliğin amaçlar bölümünde hasta haklarına saygılı sağlık hizmetinden açıkça söz edilir. Hasta hakkı, verinin gizliliği ve tıbbi müdahaleye onam gibi konular bununla birlikte özel mevzuat çerçevesinde değerlendirilir. Tıbbi kayıtların akademik veya bilimsel çalışmalarda kullanılması halinde 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, ilgili sağlık verisi düzenlemeleri ve araştırma etiği kuralları gündeme gelebilir. Üniversitenin araştırma amacına sahip olması, kişisel verilerin sınırsız işlenmesi veya öğrencilerle paylaşılması için otomatik hukuki gerekçe sağlamaz. Gerçek hasta verisi kullanımıyla anonim istatistik çalışması arasındaki ayrım önemlidir.
Yürürlük ve yürütme: 30 Ekim 2026
Yönetmeliğin 16. maddesi yayımı tarihinde yürürlüğe girmesini öngörür; 17. madde hükümlerin Avrasya Üniversitesi Rektörü tarafından yürütüleceğini belirtir. Bu tarih, aynı sayıda yayımlanan yapı denetim görevlendirme tebliğinin bir ay sonra yürürlüğe girecek hükümlerinden farklıdır. Dolayısıyla 30 Ekim 2026’da yayımlanan bütün düzenlemeler için tek bir yürürlük tarihi varsayılmamalıdır. Üniversite merkezi yönetmeliği 30 Ekim itibarıyla yürürlüğe girmiştir; ancak yeni bir tıbbi birimin fiilen faaliyete başlamasına ilişkin idari koşulların tamamlandığı yönünde bu hükümden tek başına sonuç çıkarılamaz.
Uygulamada hangi belgeler kontrol edilmeli?
Merkez görevlendirme kararı, üç yıllık müdür görevlendirme yazısı, müdür yardımcısı onayları, Yönetim Kurulu ve Danışma Kurulu toplantı tutanakları, yıllık plan ve faaliyet raporları ayrı kayıtlarda izlenmelidir. Yeni ünite açılacaksa Rektör onayı, kurulun önerisi ve gereken diğer idari belgeler kontrol edilmelidir. Dış kuruluşla iş birliği yapılacaksa tarafların yetkisi, amaç ve veri işleme koşulları, mali yükümlülükler ve araştırmanın etik şartları yazılı hâle getirilmelidir. Bu belgeler yönetsel şeffaflık ile hukuki hesap verebilirliğin birlikte çalışmasına yardımcı olur.
Sonuç: eğitim, klinik hizmet ve üniversite yönetişimi
Avrasya Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinin 2026 yönetmeliği, koruyucu ağız sağlığı çalışmalarını, bilimsel araştırmaları, öğrenci uygulamalarını ve hasta haklarına saygılı hizmet hedeflerini yönetim organlarıyla ilişkilendiriyor. Müdür, yedi kişilik Yönetim Kurulu ve beş kişilik Danışma Kurulu arasındaki görev farkları belirgin. Normun en sağlıklı kullanımı, kurumsal idari yetkiler ile tıbbi müdahaleye ilişkin bağımsız mesleki ve sağlık hukuku koşullarını ayırmaktır. Yürürlük 30 Ekim 2026’dır; bundan bütün sağlık kuruluşu izinlerinin otomatik alındığı sonucu çıkarılamaz.
Ağız ve diş sağlığında araştırma ile hasta tedavisinin ayrılması
Merkez yönetmeliğinde bilimsel araştırma ve hasta tedavisine ilişkin amaçların birlikte bulunması, bunların hukuki süreçlerinin aynı olduğu anlamına gelmez. Bir araştırma projesinin konusu hasta verilerinin analiz edilmesi veya yeni bir yöntemin değerlendirilmesi olabilir; bireysel hastaya sunulan tedavi ise tıbbi uygunluk, onam ve mesleki yetki konularını gündeme getirir. Aynı merkezde yürütülseler bile araştırma ile hizmet sunumu arasında etik ve veri işleme bakımından farklı yükümlülükler bulunabilir. Örneğin anonimleştirilmiş istatistik çalışmasının veri gereksinimi ile kimliği belirli hastanın sağlık dosyasına erişim ihtiyacı aynı hukuki zeminde değerlendirilmeyebilir. Yönetmeliğin 5 ve 6. maddelerinde tanımlanan bilimsel ve koruyucu faaliyetler, diğer normların uygulanmasını gereksiz kılan bir genel izin olarak okunmamalıdır.
Kurumsal hesap verebilirlik bakımından kurul ve rapor sistemi
Merkezde Müdürün yıllık faaliyet planını ve raporunu hazırlaması, Yönetim Kurulunun planları onaylaması ve Rektörlüğe sunulması kurumsal yetki zinciri oluşturur. Danışma Kurulunun görüşleri ise tavsiye niteliğindedir. Yeni bir ünitenin açılması, ekip görevlendirmesi veya yıllık bütçe planlaması hakkında karar alınırken hangi organın görüş bildirdiği ve hangisinin onay yetkisini kullandığı önem taşır. Kurul tutanaklarının eksiksiz tutulması, üyelerin görev süreleriyle toplantı ve oylama nisaplarının kontrol edilmesi işlemlerin sonradan denetlenmesine yardımcı olur. Hastaya yönelik teknik faaliyetlerin yürütülmesinde bu idari düzen sağlık personelinin bağımsız mesleki sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Organlar arasındaki yetki paylaşımı yönetmeliğin ayrıntılı biçimde okunmasını gerektirir.
Müdür ile müdür yardımcısının yetkisinin sınırı
Yönetmeliğin 8 ve 9. maddeleri Müdürün görevlendirilmesini ve görevlerini açıkça düzenler. Müdür yardımcısının yetkisi, kurumun her türlü işlemini tek başına yapabilen genel bir temsil yetkisi gibi yorumlanmamalıdır. Müdürün görevde olmadığı dönemde vekâlet mekanizması ayrıca açıklanmıştır. Bir hastane biriminin satın alma talebi, personel önerisi ya da araştırma iş birliği sözleşmesi yapıldığında işlemin kim tarafından hangi onaya dayanarak yapıldığı incelenebilir. Görevlerin fiilen paylaşılmasıyla yönetmelikte öngörülen kurumsal onayların tamamlanmış olması farklı şeylerdir. Rektörlük ve gerektiğinde Mütevelli Heyetle ilgili sürecin gözden kaçırılması, idari kararların uygulanmasında yetki uyuşmazlıklarına yol açabilir.
İlgili meslekler ve öğrenciler açısından eğitim güvenliği
Ağız ve diş sağlığı alanındaki uygulamalı eğitim, farklı seviyelerdeki öğrencilerin teorik ve pratik beceri kazanmasına yönelik olabilir. Öğretim faaliyetine katılan öğrencinin eğitim programı ve üstlendiği uygulamanın niteliği bilinmeden ona bağımsız klinik sorumluluk atfedilmemelidir. Hastanın kendisine kim tarafından ve hangi amaçla işlem yapılacağı konusunda uygun bilgilendirme alması, gerekli mesleki denetim ve kayıt süreçlerinin sağlanması önemlidir. Akademik öğrenimle fiili tedavinin iç içe yürütülmesi, hasta haklarının daha az uygulanacağı anlamına gelmez. Klinik bir müdahaleye ilişkin hukuki tartışmada yalnız üniversite merkezi yönetmeliği değil sağlık mesleklerinin yetkileri, hasta rızası ve hizmetin sunumuna ilişkin diğer hükümler de incelenmelidir.
Mevzuat değişiklikleri merkez faaliyetlerine nasıl yansıtılır?
Bu yönetmelik 30 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girmiş olsa da sağlık, yükseköğretim, araştırma etiği ve kişisel verilerin korunması alanındaki diğer mevzuat değişebilir. Merkez yöneticilerinin yalnız kuruluş günündeki metni değil sonradan uygulanabilir hâle gelen güncellemeleri takip etmesi gerekir. Yeni bir klinik ünite açılacaksa işin teknik altyapısı, personel niteliği, bütçe ve onay süreçleri ayrı kontrol edilmelidir. İdari bir raporun kabulü, dış mevzuatta yer alan gereklilikleri yerine getirme yükümlülüğünü kaldırmaz. Bu yönüyle yönetmeliğin sağladığı kurumsal çerçeve, düzenli iç hukuk denetimiyle desteklendiğinde sürdürülebilir bir faaliyet alanı oluşturabilir.
Araştırma merkezi ile özel diş polikliniği statüsü
Üniversite araştırma merkezinin yönetmeliği, başka sağlık kuruluşlarının tabi olduğu ruhsat ve hizmet usulünü kendiliğinden değiştirmez. Ağız ve diş sağlığı hizmetinin sunulacağı birimin koşulları somut sağlık mevzuatı uyarınca ayrıca değerlendirilmelidir.
Sık sorulan sorular
Yönetmelik hangi gün yayımlandı?
30 Ekim 2026, Resmî Gazete sayı 33415.
Hangi kanun maddelerine dayanıyor?
2547 sayılı Kanun m.7/1-d(2) ve m.14.
Yönetim organları nelerdir?
Müdür, Yönetim Kurulu ve Danışma Kurulu.
Müdürü kim görevlendiriyor?
Rektör, ilgili öğretim üyeleri arasından üç yıllığına.
Yönetim Kurulu kaç üyeli?
Yedi üyeli.
Yönetim Kurulu yılda kaç kez toplanmalı?
En az iki kez.
Danışma Kurulu ne yapar?
Görüş ve önerilerle tavsiye niteliğinde kararlar alır.
Yönetmelik klinik ruhsatı yerine geçer mi?
Hayır; diğer sağlık ve mesleki düzenlemelerin ayrıca uygulanması gerekir.
Hasta haklarına değiniyor mu?
Evet, hasta haklarına saygılı hizmet amacı açıkça belirtiliyor.
Ne zaman yürürlüğe girdi?
Yayımı tarihinde, 30 Ekim 2026’da.
Danışma Kurulu bağlayıcı karar verir mi?
Yönetmelik uyarınca görüş ve önerilerle tavsiye niteliğinde kararlar alır.
Araştırma projesi hasta onamı gerekliliklerini kaldırır mı?
Hayır; araştırma ve tedavi süreçlerinde ilgili hasta, etik ve veri koruma kuralları ayrı uygulanır.
Resmî kaynak ve iç bağlantılar
Resmî Gazete’de yayımlanan yönetmeliğin tam metni; Yükseköğretimde idari başvuru rehberimiz.
Hukuki bilgilendirme: İlgili merkezde verilen her sağlık ve eğitim hizmeti kendi özel mevzuatı bakımından ayrıca değerlendirilir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
