Avrasya Üniversitesi Fizyoterapi ve Rehabilitasyon Merkezi Yönetmeliği 2026: Eğitim, Tedavi ve Yönetim

Kısa ve net cevap

30 Ekim 2026 tarihli ve 33415 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Avrasya Üniversitesi Fizyoterapi ve Rehabilitasyon Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği, merkezin amaçlarını, faaliyetlerini, yönetim organlarını ve çalışma esaslarını belirliyor. Yönetmelik 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 7/1-d(2) ve 14. maddelerine dayanıyor. Öğrenci uygulaması, bilimsel araştırma, koruyucu sağlık, toplum sağlığı ve klinik rehabilitasyon faaliyetleri için kurumsal çerçeve çiziliyor. Bu düzenleme tek başına tüm klinik ruhsatların verildiğini, tüm hastalara ücretsiz rehabilitasyon hakkı doğduğunu veya fizyoterapistlerin meslek yetki sınırlarının değiştirildiğini göstermez.

Yönetmelik tam olarak hangi kurumu düzenliyor?

İlk iki madde, Avrasya Üniversitesi bünyesindeki Fizyoterapi ve Rehabilitasyon Uygulama ve Araştırma Merkezinin amaç, faaliyet, yönetim ve çalışma usullerini kapsar. Bir üniversite merkezinin yönetim çerçevesiyle, bütün Türkiye’deki fizyoterapi hizmetlerinin hukuki koşulları ayrı konulardır. Üniversite içindeki merkezin eğitim ve araştırma hedeflerini gerçekleştirmek üzere hangi organların karar alacağı ve faaliyet alanlarının neler olacağı düzenlenmektedir. Merkezde sunulabilecek tedavi veya danışmanlık hizmetlerinin fiili koşulları ise ilgili meslek, sağlık kuruluşu, hasta güvenliği ve kişisel veri hükümleriyle birlikte değerlendirilmelidir.

2547 sayılı Kanun m.7 ve m.14’ün önemi

Yönetmelik 3. maddesinde dayanak olarak 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 7. maddesinin birinci fıkrasının d bendinin ikinci alt bendi ile 14. maddesini gösterir. Bu, yükseköğretim kurumsal yapısı içinde merkezi düzenleyen bir mevzuat bağlantısıdır. Her tıbbi işlem için ayrıca gerekecek sağlık mesleği yetkisi, hasta onamı, mesleki sorumluluk veya tıbbi cihaz şartları ayrı mevzuat kapsamında kalır. Yönetmelikte geçen ‘uygulama’ kelimesi, klinik uygulama bakımından bütün diğer kanunların devre dışı kaldığı anlamına gelmez.

Madde 5: Ortopedik ve nörolojik rehabilitasyon çalışmaları

Merkezin amaçları arasında ortopedik rehabilitasyon, nörolojik rehabilitasyon, vestibüler rehabilitasyon ve sporcu sağlığına ilişkin bilimsel eğitim ve uygulama imkânları yer alır. Yönetmelikte kardiyopulmoner, pediatrik, geriatrik ve romatolojik rehabilitasyon ile kadın-erkek sağlığı alanlarına yönelik çalışmalar da sayılmıştır. Bu geniş alanlar, üniversitenin araştırma ve eğitim hedeflerini gösterir; belirli bir hastanın her alandaki hizmeti aynı koşullarla alacağını güvence altına almaz. Somut uygulamada tedavinin niteliği, endikasyon, görevli meslek mensubunun yetkisi ve kurumun organizasyonu değerlendirilmelidir.

Ön lisans, lisans ve lisansüstü eğitim ilişkisi

Yönetmelik, fizyoterapiyle bağlantılı ön lisans, lisans ve lisansüstü öğrencileri ile öğretim elemanları için eğitim, araştırma ve uygulama ortamı hazırlanmasını amaçlar. Bu hüküm bir üniversite merkezini yalnız hasta tedavi eden bir birimden ayırır; klinik öğrenme ile akademik çalışmanın birlikte yürütülmesini sağlar. Öğrencinin öğrenim aşaması, laboratuvar faaliyetinin türü ve gerçek hasta üzerinde çalışmanın koşulları aynı değildir. Özellikle gönüllü hastalarla uygulama yapıldığında ilgili meslek ve hasta güvenliği mevzuatı, gerekli bilgilendirme ve verilerin korunması dikkate alınmalıdır.

Kanıta dayalı bilimsel araştırma ve teknoloji kullanımı

Yönetmelikte kanıta dayalı veri tabanlarının ve bilimsel yayınların izlenmesi, Dünya Sağlık Örgütü ile Sağlık Bakanlığının stratejileri doğrultusunda çalışmaların desteklenmesi ve disiplinler arası projeler geliştirilmesi vurgulanır. Mühendislik bilimleriyle ortak çalışma ya da yeni rehabilitasyon teknolojilerinin pilot çalışmalara hazırlanması bilimsel faaliyet olabilir. Ancak yeni bir cihazın veya tekniğin araştırılmasına izin veren kurumsal amaç, bu ürünün her hastada doğrudan klinik olarak kullanılmasına ilişkin tüm şartların yerine getirildiğini ispatlamaz. Klinik araştırma, tıbbi cihaz, etik izin ve hasta hakları gerektiğinde ayrıca incelenir.

Toplum sağlığına yönelik koruyucu çalışmalar

Merkezin çalışma alanı yalnız tedavi edici fiziksel rehabilitasyonla sınırlı değildir. Kas ve iskelet sistemi sağlığını koruma, fiziksel aktivite konusunda bilinçlendirme, meslek içi eğitim ve toplumun bilgilendirilmesi amaçlar arasındadır. Yönetmelik bilgilendirme toplantıları, yayınlar, kamu kurumlarıyla ortak projeler ve mesleki danışmanlık faaliyetlerinden söz eder. Koruyucu nitelikte ölçüm ve uygulamalarla hastalık tedavisi birbirinden ayrılmalıdır. Sağlık hizmetlerinin tanıtımında kanıtsız iyileşme garantisi verilmemesi ve yetki sınırlarının aşılmaması ayrıca önemlidir.

Madde 6: Gönüllü hasta ve laboratuvar uygulaması

Yönetmeliğin faaliyet alanları arasında öğrencilerin hasta vakalarını görmesini ve laboratuvar derslerinde gönüllü hastalar üzerinde uygulama pratiği yapmasını sağlamak yer alır. Metin bu faaliyetlerin ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda yürütülmesini öngörür. Gönüllülük, kişinin her tıbbi müdahaleye veya her araştırma veri paylaşımına sınırsız biçimde rıza gösterdiği anlamına gelmez. Bilgilendirilmiş onam, mahremiyet, sağlık verisinin erişim yetkisi ve uygulamada mesleki denetim somut faaliyetin özelliklerine göre değerlendirilmelidir. Eğitim amaçlı işlemler ile tedavi amaçlı işlemlerin düzeni de aynı olmayabilir.

Madde 7: müdür ve yönetim kurulu

Bu merkezin yönetim organları Müdür ve Yönetim Kuruludur. Aynı Resmî Gazete sayısında yayımlanan Avrasya Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yönetmeliğinde ayrıca Danışma Kurulu bulunur; iki merkezin organ yapıları karıştırılmamalıdır. Bir üniversitenin iki ayrı merkezi, farklı faaliyet alanları ve farklı kurul nisapları çerçevesinde yönetilebilir. Bir işlemde hangi merkezin hangi kurulunun yetkili olduğu önemlidir. Yanlış organın kararı, idari işlemin yetki yönünden değerlendirilmesini gerektirebilir. Bu nedenle somut kararın dayandığı madde ve kurumun adı doğru belirtilmelidir.

Madde 8: müdürün üç yıllık görevlendirilmesi

Müdür, fizyoterapi ve rehabilitasyon alanında çalışmaları bulunan ve üniversitede tam zamanlı görev yapan öğretim elemanları arasından Rektör tarafından üç yıllık süreyle görevlendirilir. Süresi dolan kişinin aynı usulle tekrar görevlendirilmesi mümkündür. Müdür görevde olmadığı zaman Yönetim Kurulu üyelerinden biri vekâlet eder; vekâlet altı aydan fazla devam ederse yeni müdür görevlendirilmesi öngörülür. Bu kurallar merkezin idari devamlılığı bakımından dikkat çekicidir. Geçici vekâlet ile yeni müdür görevlendirmesinin koşulları birbirine karıştırılmamalıdır.

Madde 9: müdürün faaliyet ve rapor sorumluluğu

Müdür merkezi temsil eder ve Yönetim Kuruluna başkanlık yapar. Çalışmaları düzenlemek, faaliyetlerin koordinasyonunu sağlamak, programları ve çalışma gruplarını yürütmek görevleri arasındadır. Yönetmelikte öğretim yılı sonunda yıllık faaliyet raporunun kurulun görüşü alınarak Rektöre sunulması öngörülür. Eğitim, kurs, çalıştay, kongre ve bilimsel toplantı gibi faaliyetlerin ilgili akademik birimlerle iş birliğinde yürütülmesi de Müdürün organizasyon görevleri içindedir. Raporlama ve çalışma planlarının hazırlanması, sağlık hizmetiyle akademik faaliyetlerin idari hesap verebilirlik içinde sürdürülmesi açısından önemlidir.

Madde 10: dört üyeli yönetim kurulu ve toplantı nisabı

Yönetim Kurulu, Müdürün başkanlığında ve onun önerisi üzerine Rektör tarafından fizyoterapi ve rehabilitasyon alanında görevli tam zamanlı öğretim elemanları arasından görevlendirilen üç kişiyle toplam dört üyeden oluşur. Üyeler üç yıllığına görevlendirilir. Kurul en az ayda bir kez, üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır; kararlar toplantıya katılanların oy çokluğu ile alınır. Bu açık toplantı sıklığı, yılda en az iki kez toplanan diş sağlığı merkezinin Yönetim Kurulundan farklıdır. Toplantı ve karar tutanakları, işlem ve kararların yetkili organ tarafından alınması açısından önem taşır.

Madde 11: Eğitim programları ve katılım belgeleri

Yönetim Kurulu eğitim, araştırma, danışmanlık, yayın faaliyetleri ve programların hazırlanması konusunda karar alır. Eğitim programlarına katılma koşulları ile eğitim sonunda katılım belgesi veya başarı belgesi düzenlenmesine ilişkin usulleri belirlemek de görevler arasındadır. Ancak merkez tarafından düzenlenen her eğitimin, kanunen düzenlenmiş yeni bir sağlık mesleği uzmanlığı verdiği varsayılamaz. Kursun amacı, eğitimin içeriği, belgenin niteliği ve varsa ayrı meslek mevzuatı incelenmelidir. Bir araştırma merkezinin akademik eğitim yetkisi ile meslek icrası için aranan resmi yetki aynı değildir.

Madde 12: ünite ve birimlerin oluşturulması

Merkezin ihtiyaçları doğrultusunda Yönetim Kurulunca ünite ve birimler kurulabilir. Oluşturulan birimlerin çalışma esasları da kurul tarafından belirlenir; hizmetleri bakımından Müdüre karşı sorumlulukları bulunur. Bu, kurumsal iş bölümüne ilişkin bir kuraldır. Her yeni birimin fiilen hastaya sağlık hizmeti sunmasının gerektirebileceği dış izin, fiziki koşul, personel niteliği ve güvenlik yükümlülüklerinin yerine getirildiği anlamına gelmez. Yeni ünite kurma kararının kendisi ile bu ünitede sunulacak hizmetin izin süreçleri ayrı değerlendirilmelidir.

Sağlık verileri, hasta hakları ve eğitim mahremiyeti

Fizyoterapi uygulamalarında sağlık durumuna, hareket kabiliyetine ve tıbbi geçmişe ilişkin özel nitelikli kişisel veriler işlenebilir. 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ve ilgili sağlık kayıt mevzuatı bu nedenle önemlidir. Bir araştırma merkezinin bilimsel araştırma amacı taşıması kişisel verilerin sınırsız paylaşılması için genel hukuki izin sayılmaz. Gerçek hasta uygulamaları, eğitim materyali ve bilimsel yayınlar farklı veri işleme senaryolarıdır. Her birinde hukuki dayanak, erişim yetkisi, veri güvenliği ve gerektiğinde etik izin koşulları ayrıca değerlendirilmelidir.

Mali kaynaklar ve döner sermaye ilişkisi

Müdürün görevleri arasında merkezin döner sermaye faaliyetlerinin etkin yürütülmesi, gelir kaybının azaltılması ve giderlerin rasyonel planlanması amacıyla gerekli koordinasyonun sağlanması yer alır. Yönetim Kurulu personel ve mali kaynakları inceleyerek yatırım ve bütçe tasarısı hakkında Rektörlüğe sunulmak üzere görüş hazırlayabilir. Bu hükümler mali işlemlerin kurum içi yönetimini ilgilendirir; herhangi bir hastaya uygulanacak ücretin otomatik belirlendiği anlamına gelmez. Mali ve idari sorumlulukların ilgili diğer üniversite ve kamu hukuku hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.

Yürürlük hükmünün uygulanması

Yönetmelik 30 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Kurul kararları, müdür görevlendirmeleri ve birim faaliyetlerinin zaman bakımından hangi hükme göre yürütüleceği belirlenirken yönetmeliğin yürürlük maddesi ile her somut işlemin tarihi birlikte değerlendirilmelidir. Aynı Resmî Gazete sayısındaki yapı denetim bölgelemesi tebliğinin bir aylık yürürlük süresi, fizyoterapi yönetmeliği için de otomatik geçerli değildir. Mevzuat çalışmasında yayım tarihi ve yürürlük hükmünün ayrı ayrı okunması, yeni idari işlemlerin hukuki denetimi açısından gereklidir.

Uygulamaya yönelik sonuç

Yeni düzenleme fizyoterapi eğitimi, bilimsel araştırma, koruyucu sağlık projeleri ve rehabilitasyon uygulamalarını akademik yönetişim içinde bütünleştiriyor. Müdürün üç yıllık görevlendirilmesi, dört kişilik Yönetim Kurulunun ayda en az bir toplanması, eğitim faaliyetleri ve yeni ünitelere ilişkin yetkiler somut olarak düzenlenmiştir. Ancak sağlık mesleği yetkisi, hasta rızası, etik gereklilikler ve veri güvenliği bu metinle ortadan kalkmaz. Bir uyuşmazlıkta kurumun hangi organının hangi işlemi hangi tarihte yaptığı, mevzuatın diğer koşullarıyla birlikte belgelenmelidir.

Madde 13: personel ihtiyacının karşılanması

Yönetmeliğin 13. maddesi merkezin akademik, teknik ve idari personel ihtiyacının 2547 sayılı Kanun’un 13. maddesi uyarınca Rektör tarafından görevlendirilen personelle karşılanacağını düzenliyor. Bu düzenleme, merkez bünyesinde görev alan herkesin özel bir statüye kendiliğinden sahip olduğu anlamına gelmez. Akademik görev ile sağlık hizmeti sunumunda gereken mesleki ehliyet ve sorumluluk farklı biçimde değerlendirilebilir. Personelin görev yazısı, unvanı, yaptığı somut iş ve ilgili mevzuatın izin verdiği faaliyetler bir arada incelenmelidir. Kurum içinde görev dağılımını belirleyen belgenin açık olması, uygulama ve eğitim faaliyetlerindeki sorumluluğun tespitini kolaylaştırabilir.

Madde 14: harcama yetkilisinin belirlenmesi

Dikkat çeken maddelerden biri de harcama yetkilisine ilişkindir. Yönetmeliğin 14. maddesine göre Merkezin harcama yetkilisi Mütevelli Heyet Başkanıdır; bu yetkiyi uygun gördüğü süre ve ölçüde Rektöre veya Müdüre devredebilir. Bu hüküm, merkezin idari mali işleyişi bakımından somut önem taşır. Bir satın alma, hizmet sözleşmesi veya gider kararının hangi yetkiye dayanarak yürütüldüğü incelenirken varsa yetki devrinin kapsamı ve geçerlilik süresi kontrol edilmelidir. Yetki devrinin varlığı, kurumsal personelin kanuni ve sözleşmesel sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Mali işlemler başka üniversite ve sağlık mevzuatıyla birlikte değerlendirilmelidir.

Madde 16 ve 17: yürürlük ve yürütme

Yönetmeliğin 16. maddesi yayımı tarihinde yürürlüğe girmesini öngörür; dolayısıyla yürürlük tarihi 30 Ekim 2026‘dır. Madde 17 hükümleri Avrasya Üniversitesi Rektörünün yürüteceğini belirtir. Aynı gün yayımlanan yapı denetim bölgelemesi tebliğinde ise 30 Kasım 2026 yürürlüğü öngörülmüştür. Bu iki farklı normun yürürlük tarihlerinin birbirine karıştırılmaması gerekir. Merkezde görev yapan kişilerin atama veya kurul kararlarına ilişkin tarih denetiminde hangi normun o gün yürürlükte olduğu önemlidir. Metnin yeni yayımlanmış olması her türlü sağlık hizmetinin de aynı gün fiilen başladığı anlamına gelmez.

Tedavi hizmeti ve bilimsel danışmanlık arasındaki ayrım

Yönetmelik toplum sağlığına yönelik fizyoterapi hizmetleri, danışmanlık, araştırma ve akademik çalışmayı aynı kurumsal çerçevede ele alır. Bir danışmanlık programının teorik bilgilendirme içeriğiyle hastalık halinde yapılan fiziksel rehabilitasyon müdahalesinin hukuki koşulları aynı olmayabilir. Hastanın bilgilendirilmesi, kişisel sağlık verilerinin korunması, görevlilerin mesleki yetkisi ve kullanılan cihazların uygunluğu somut müdahalenin niteliğine göre önem kazanır. Bu sebeple yönetmelikte sayılan geniş amaçların, herkesin sınırsız ve koşulsuz tedavi almasını sağlayan doğrudan talep hakkı yarattığı söylenemez. Merkezin eğitim amaçları ile klinik sorumlulukları birlikte ama ayrı dayanaklarıyla değerlendirilmelidir.

Örnek uygulama: yeni çalışma grubunun kurulması

Varsayımsal olarak Merkez, sporcu rehabilitasyonu alanında bir çalışma grubu oluşturmak ve eğitim semineri düzenlemek istesin. Böyle bir durumda Yönetim Kurulunun çalışma gruplarına ve eğitim programlarına ilişkin görevleriyle Müdürün koordinasyon yetkisi birlikte incelenir. Eğitimin sonunda verilmesi düşünülen belgenin niteliği ve bu belgenin resmi mesleki yetkiyle ilişkisi de ayrı açıklanmalıdır. Seminerin parçası olarak gerçek hastalar üzerinde uygulama yapılacaksa sağlık hizmeti ve araştırma etiğine ilişkin gereklilikler önem kazanır. Bu örnek yönetmeliğin bir proje üzerinde nasıl okunacağını anlatır; gerçek bir üniversite faaliyeti olduğu iddia edilmemektedir.

Sık sorulan sorular

Yönetmelik ne zaman yayımlandı?

30 Ekim 2026 tarihli ve 33415 sayılı Resmî Gazete’de.

Hangi kanuna dayanır?

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu m.7/1-d(2) ve m.14.

Yönetim organları nelerdir?

Müdür ile Yönetim Kurulu.

Müdürü kim görevlendirir?

Rektör, ilgili tam zamanlı öğretim elemanları arasından.

Müdür kaç yıl görev yapar?

Üç yıl; süresi dolan kişi yeniden görevlendirilebilir.

Yönetim Kurulu kaç üyeden oluşur?

Müdür dahil dört üyeden.

Kurul ne sıklıkta toplanır?

Ayda en az bir kez.

Gönüllü hastalarla öğrenci uygulaması yapılabilir mi?

İlgili mevzuat hükümlerine uygun biçimde uygulama pratiği düzenlenebilir.

Kurs belgesi yeni uzmanlık unvanı verir mi?

Belgenin mesleki yetki bakımından hukuki değeri ayrı mevzuata göre incelenir.

Yeni ünitenin kurulması bütün klinik izinlerin alındığını gösterir mi?

Hayır; uygulanabilir sağlık mevzuatına uygunluk ayrıca değerlendirilir.

Harcama yetkilisi kimdir?

Yönetmelik m.14 uyarınca Mütevelli Heyet Başkanıdır; yetki belirli şartlarla devredilebilir.

Personel görevlendirmesi hangi maddeyle ilişkilidir?

Yönetmelik m.13, 2547 sayılı Kanun m.13’e atıf yapar.

Resmî kaynak ve ilgili içerikler

30 Ekim 2026 tarihli Fizyoterapi ve Rehabilitasyon Merkezi Yönetmeliği tam metin; Yükseköğretimde idari itiraz rehberi.

Bu çalışma, somut olayda ayrı yürürlükteki sağlık, üniversite ve idare hukukuna ilişkin gerekliliklerin incelenmesi gerektiğini hatırlatan genel hukukî bilgilendirmedir.

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →