Bilirkişilik Eğitim Kurumu Faaliyet Raporu Vermezse Ne Olur? 15 Günlük İhtar ve İzin İptali | m.35/2 (2026)
Kısa ve net cevap: Bilirkişilik Yönetmeliği m.35/2 uyarınca yıllık faaliyet raporunu sunmayan eğitim kuruluşuna yazılı ihtarda bulunulur. Bu ihtarda, raporun on beş gün içinde sunulması gerektiği ve verilen sürede rapor sunulmazsa eğitim izninin iptal edileceği bildirilir. Dolayısıyla Yönetmelik rapor yükümlülüğünü açık bir süre ve yaptırım zincirine bağlamıştır: Ocak ayındaki yıllık rapor yükümlülüğü → rapor yoksa yazılı ihtar → 15 günlük son süre → hâlâ rapor yoksa izin iptali.
Kanuni dayanak: Bilirkişilik Yönetmeliği m.35/1-2 ve m.36/1-ç. İçerik 18 Eylül 2026 tarihinde yürürlükte bulunan güncel mevzuata göre hazırlanmıştır.
Faaliyet raporu verilmemesinde 15 günlük ihtarın dayanağı nedir?
Yönetmelik m.35 iki aşamalı bir sistem kurar. Birinci fıkra, eğitim kuruluşunun her yıl Ocak ayında bir önceki yılın faaliyetlerine ilişkin ayrıntılı raporu Daire Başkanlığına sunmasını zorunlu tutar. İkinci fıkra ise bu yükümlülük yerine getirilmezse uygulanacak işlemi düzenler.
M.35/2’ye göre raporu sunmayan eğitim kuruluşuna yazılı ihtarda bulunulur. İhtarın temel içeriği Yönetmelikte açık biçimde belirlenmiştir: faaliyet raporunun on beş gün içinde sunulması ve bu süre içinde sunulmadığı takdirde eğitim izninin iptal edileceğinin bildirilmesi gerekir.
Bu düzenleme, idari süreci belirsiz bırakmaz. Kuruluşun rapor vermemesi üzerine herhangi bir süre belirtilmeden beklenmesi veya sözlü hatırlatma ile yetinilmesi Yönetmeliğin öngördüğü usul değildir. M.35/2, yazılı ihtar ve 15 günlük süreyi açıkça düzenlemiştir.
Yıllık raporun hangi bilgileri içermesi gerektiği için bilirkişilik yıllık faaliyet raporu rehberimiz kullanılabilir.
15 günlük ihtardan önce hangi yükümlülük yerine getirilmemiş olur?
İhtarın sebebi, m.35/1’deki yıllık rapor yükümlülüğünün yerine getirilmemesidir. Eğitim kuruluşu her Ocak ayında bir önceki yılın program sayılarını, eğitime katılan ve tamamlayan kişi sayılarını, katılımcıların uzmanlık alanı ve mesleklerini, eğitim veren kişileri, eğitim yerlerini ve Daire Başkanlığınca istenen diğer hususları raporlamak zorundadır.
Bu nedenle 15 günlük süre yıllık raporun normal sunum süresi değildir. Normal yükümlülük Ocak ayındadır. On beş günlük süre, rapor verilmemesi üzerine Daire Başkanlığının yazılı ihtarıyla devreye giren düzeltme süresidir.
Kuruluşun “ihtar gelmeden rapor verme zorunluluğu yoktur” biçimindeki bir yaklaşımı Yönetmelik sistemine uygun değildir. M.35/1 bağımsız bir yükümlülük getirir; m.35/2 ise bu yükümlülüğün ihlaline bağlanan işlem basamağıdır.
Raporun izin uzatmasında da inceleneceği Yönetmelik m.34/2’de ayrıca düzenlenmiştir. Bu nedenle rapor yükümlülüğünün düzenli yerine getirilmesi yalnız yaptırımdan kaçınmak için değil, izin statüsünün devamı bakımından da önemlidir.
Yazılı ihtarda hangi hususlar bulunmalıdır?
Yönetmeliğin açık metnine göre ihtar, faaliyet raporunun 15 gün içinde sunulmasını ve aksi takdirde eğitim izninin iptal edileceğini bildirmelidir. Bu iki unsur, yaptırım mekanizmasının temelidir. Kuruluş hangi yükümlülüğün eksik olduğunu ve sürenin sonunda doğacak sonucu yazılı olarak görür.
İhtarın dayanağı m.35/2 olduğundan, kuruluşun raporu hangi yıl için sunmadığı dosya kayıtlarından açık biçimde belirlenmelidir. Kuruluş raporu daha önce sunduğunu ileri sürüyorsa, sunum belgesi veya elektronik kayıt üzerinden bu durumun doğrulanması gerekir.
İhtar sonrasında hazırlanacak rapor, m.35/1’deki içeriği taşımalıdır. Yalnız “faaliyetler yapılmıştır” biçimindeki genel bir cevap, Yönetmeliğin istediği ayrıntılı raporun yerine geçmez. Program, katılımcı, tamamlayan kişi, uzmanlık/meslek, eğitici ve yer bilgilerinin raporda gösterilmesi gerekir.
Daire Başkanlığının istediği ek hususlar da raporun kapsamına dahildir. Bu nedenle ihtara cevap verirken ilgili dönemin güncel duyuru ve talepleri kontrol edilmelidir.
15 günlük süre ne için verilir?
On beş günlük süre, daha önce yerine getirilmeyen yıllık faaliyet raporu yükümlülüğünün tamamlanması için verilir. Sürenin amacı eğitim kuruluşuna eksik raporu sunma imkânı sağlamaktır. Yönetmelik, bu süreyi doğrudan izin iptali sonucu ile ilişkilendirmiştir.
Süre içinde yapılması gereken işlem yalnız bir cevap dilekçesi vermek değildir; m.35/1’e uygun faaliyet raporu sunulmalıdır. Kuruluşun rapor verememesine ilişkin açıklama göndermesi, raporun kendisi sunulmadığı müddetçe yükümlülüğü yerine getirmiş sayılması sonucunu doğurmaz.
Kuruluşun raporu hazırlarken kayıtlarını doğrulaması gerekir. İhtar süresinin kısa olması, gerçeğe aykırı veya denetlenemeyen verilerin kullanılmasını haklı kılmaz. Eğitim programları, katılımcılar ve belgeler kurum kayıtlarıyla karşılaştırılmalıdır.
Rapor sunulduğunda sunumun tarih ve kayıt bilgisi kurum arşivine alınmalıdır. İleride izin uzatma veya denetim sürecinde bu belge, m.35 yükümlülüğünün yerine getirildiğini göstermeye yarar.
Eğitim izni hangi aşamada iptal edilir?
M.35/2’nin kurduğu sisteme göre eğitim izni, raporun ilk anda sunulmamasıyla kendiliğinden ve derhal iptal edilmiş sayılmaz. Önce yazılı ihtar yapılır; 15 günlük süre tanınır ve süre içinde raporun sunulmaması hâlinde izin iptali sonucu devreye girer.
Bu işlem sırası önemlidir. Çünkü Yönetmelik rapor ihlalinde özel olarak yazılı ihtar mekanizması öngörmüştür. Kuruluşun dosyasında ihtarın ve 15 günlük sürenin izlenmesi gerekir.
İzin iptalinin hukuki dayanağı yalnız m.35/2 ile sınırlı değildir. Yönetmelik m.36/1-ç, “35 inci maddede belirtilen yükümlülüğün yapılan yazılı ihtara rağmen yerine getirilmediğinin tespit edilmesi” hâlini eğitim izninin iptal sebeplerinden biri olarak ayrıca sayar.
Böylece m.35/2 usulü, m.36’daki izin iptali sebebiyle doğrudan tamamlanır. İhtar sonrasında rapor sunulmaması, m.36/1-ç kapsamındaki iptal sebebini oluşturur.
Yönetmelik m.36 ile bağlantı neden önemlidir?
Yönetmelik m.36 eğitim izninin iptal sebeplerini toplu biçimde düzenler. Rapor yükümlülüğünün yazılı ihtara rağmen yerine getirilmemesi, bu sebepler arasında açıkça yer alır. Dolayısıyla m.35 raporu yalnız bilgi verme ödevi değil, izin statüsünün devam şartlarından biridir.
M.36’da ayrıca izin şartlarından birinin ortadan kalkması veya baştan beri bulunmadığının anlaşılması, eğitimin belirlenen usul ve esaslara uygun verilmemesi, temel eğitim katılım belgesinde sahtecilik ve kuruluşun kendi talebiyle izin iptali gibi başka sebepler de bulunur.
Bu sebeplerin tamamını ayrı bir arama niyetinde ele alan bilirkişilik eğitim izni iptal sebepleri rehberi, m.36 sistemini bütün olarak açıklar.
Rapor yükümlülüğünün özelliği, m.35’te ayrıca 15 günlük ihtar mekanizmasının düzenlenmiş olmasıdır. Diğer iptal sebeplerinde aynı özel 15 günlük rapor tamamlama süresi bulunmaz.
Raporun verilmemesi izin uzatma başvurusunu da etkiler mi?
Evet. Yönetmelik m.34/2, izin uzatma başvurusu değerlendirilirken m.35’e göre sunulan faaliyet raporlarının ve denetim raporlarının inceleneceğini düzenler. Ayrıca uzatma için m.36’daki izin iptali sebeplerinden birinin bulunmaması gerekir.
Bu nedenle yıllık raporun yazılı ihtara rağmen verilmemesi iki açıdan önemlidir. Birincisi, m.35/2 ve m.36/1-ç kapsamında izin iptali sebebi doğurur. İkincisi, m.34’teki uzatma değerlendirmesinde aranan olumlu koşullarla bağdaşmaz.
İzin uzatmasının ayrıca zamanında talep edilmesi gerekir. Başvuru izin bitiminden en az dört ay önce yapılır ve talep 60 gün içinde incelenerek karara bağlanır. izin uzatma rehberi bu takvimi açıklar.
Kuruluşların rapor yükümlülüğünü yalnız izin bitimine yakın kontrol etmesi doğru değildir. Her yıl Ocak raporu ayrı bir dönemsel yükümlülüktür.
15 günlük ihtar riskini önlemek için nasıl bir kayıt düzeni kurulmalıdır?
Kuruluş, yıllık rapor için gerekli verileri program tamamlandıkça işlemelidir. Eğitim programının tarihi, eğitici, eğitim yeri, katılımcı sayısı, tamamlama durumu ve katılımcı meslek/uzmanlık bilgisi program bazında tutulursa Ocak raporu kayıtların konsolidasyonu hâline gelir.
Katılım belgesi verilen kişilerin listesi ile “eğitimi tamamlayan” kayıtların uyumu düzenli kontrol edilmelidir. Belge düzenleme süresi ve devam şartları için m.32 eğitim belgesi rehberi ile devamsızlık rehberi birlikte dikkate alınabilir.
Ocak ayının ilk iş haftasında rapor taslağı, sayısal mutabakat ve yönetici kontrolü yapılması; sunum kaydının ayrıca arşivlenmesi, raporun unutulmasını önleyen basit ve etkili bir uyum sürecidir.
İhtar alınmışsa kurum önceliği raporu doğru ve eksiksiz biçimde 15 gün içinde sunmaya vermelidir. Sürenin dolmasını beklemek, izin iptali riskini doğrudan artırır.
15 günlük ihtar süreci kontrol listesi
- Hangi yıla ait faaliyet raporunun sunulmadığını tespit edin.
- Yazılı ihtarın tebliğ/kayıt tarihini belirleyin.
- 15 günlük sürenin dosyada nasıl hesaplandığını kayıt altına alın.
- M.35/1’de sayılan tüm bilgi başlıklarını rapora ekleyin.
- Program ve katılım belgeleriyle sayısal mutabakat yapın.
- Eğitici ve eğitim yeri kayıtlarını doğrulayın.
- Daire Başkanlığının istediği ilave bilgileri kontrol edin.
- Raporu süresi içinde sunun ve sunum kaydını saklayın.
- İzin dosyasında m.36/1-ç yönünden açık bir eksiklik kalmadığını kontrol edin.
- Yaklaşan izin uzatma tarihi varsa m.34 başvuru takvimini ayrıca izleyin.
Sık Sorulan Sorular
Faaliyet raporu verilmezse izin hemen iptal edilir mi?
M.35/2’ye göre önce yazılı ihtar yapılır ve 15 gün süre verilir; rapor bu sürede de sunulmazsa izin iptali gündeme gelir.
15 günlük süre ne için verilir?
Daha önce sunulmayan yıllık faaliyet raporunun Yönetmeliğe uygun şekilde sunulması için verilir.
İhtar sözlü olabilir mi?
Yönetmelik m.35/2 açıkça yazılı ihtarı düzenler.
İhtarda izin iptali sonucu belirtilir mi?
Evet. Rapora 15 gün içinde sunulmaması hâlinde eğitim izninin iptal edileceği bildirilir.
Raporun normal sunum ayı hangisidir?
Her yıl Ocak ayıdır; 15 gün yalnız rapor verilmemesi üzerine yapılan ihtarın süresidir.
İzin iptali m.36’da da düzenleniyor mu?
Evet. M.36/1-ç yazılı ihtara rağmen m.35 yükümlülüğünün yerine getirilmemesini açık bir izin iptali sebebi sayar.
15 gün içinde sadece cevap dilekçesi vermek yeterli mi?
Yükümlülük faaliyet raporunun sunulmasıdır; rapor m.35/1’deki içeriğe uygun hazırlanmalıdır.
Rapor verilmemesi izin uzatmasını etkiler mi?
Evet. Faaliyet raporları m.34/2 kapsamında uzatma değerlendirmesinde incelenir ve iptal sebebinin bulunmaması aranır.
Rapor Daire Başkanlığına mı sunulur?
Evet. M.35/1 raporun Bilirkişilik Daire Başkanlığına sunulmasını düzenler.
İhtar sonrası sunum belgesi saklanmalı mı?
Evet. Sunum kaydının saklanması, yükümlülüğün süresi içinde yerine getirildiğinin dosya üzerinden doğrulanmasını sağlar.
Sonuç
Bilirkişilik faaliyet raporunun verilmemesi halinde Yönetmelik açık bir usul öngörür. Önce yazılı ihtar yapılır; raporun 15 gün içinde sunulması istenir ve süre içinde sunulmazsa eğitim izninin iptal edileceği bildirilir. Yazılı ihtara rağmen yükümlülüğün yerine getirilmemesi, m.36/1-ç kapsamında ayrıca açık izin iptali sebebidir. Eğitim kuruluşunun doğru yaklaşımı, raporu her Ocak ayında kendiliğinden ve tam olarak sunmak; ihtar aşamasına hiç düşmemektir.
Resmî kaynaklar: Bilirkişilik Yönetmeliği – Bilirkişilik Daire Başkanlığı · Bilirkişilik Daire Başkanlığı
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
