Dâhilî Bilgi Platformu Nedir? EPİAŞ’ta Hangi Veriler Açıklanacak? 2027 | Yönetmelik m.5
Kısa ve net cevap: Dâhilî Bilgi Platformu, 1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girecek Enerji Piyasalarında ve Çevresel Piyasalarda Şeffaflığa ve Piyasa Bozucu Davranışlara İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesi uyarınca EPİAŞ tarafından işletilecek merkezi veri platformudur. Platformun amacı, enerji ve çevresel piyasalarda dâhilî bilgilerin kamuya açıklanmasını sağlamak, piyasa katılımcılarının eşit bilgiyle işlem yapmasına imkân vermek ve bilgi asimetrisini azaltmaktır. Yönetmelik m.5/2, özellikle tesislerin planlı veya plansız elverişsizliği ile üretim, depolama, tüketim ve iletim kapasitesi ve kullanımına ilişkin bilgileri dâhilî bilgi niteliğindeki veriler arasında açıkça sayar. Açıklanacak asgari veriler ile yayımlanma zamanı ve biçimi EPDK Kurul kararıyla belirlenecektir.
- Dâhilî Bilgi Platformunun hukuki dayanağı
- Platformu kim işletecek?
- Dâhilî bilgi ne demektir?
- Hangi tesis verileri açıklanacak?
- Planlı ve plansız elverişsizlik ne ifade eder?
- Asgari verileri kim belirleyecek?
- Yetkili kullanıcılar EPİAŞ’a nasıl bildirilecek?
- Veri güvenliğinden kim sorumlu?
- Şeffaflık Platformundan farkı
- 1 Ocak 2027’ye kadar şirketlerin hazırlığı
- Sık sorulan sorular
Hukuki dayanak: Yönetmelik m.5
Enerji Piyasalarında ve Çevresel Piyasalarda Şeffaflığa ve Piyasa Bozucu Davranışlara İlişkin Yönetmelik 14 Şubat 2026 tarihli ve 33168 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. 23 Mayıs 2026 tarihli değişiklikle Yönetmeliğin yürürlüğü 1 Ocak 2027’ye ertelendi. Bu nedenle m.5 hükümleri 16 Eylül 2026 itibarıyla henüz yürürlükte değildir; şirketlerin teknik ve organizasyonel hazırlığını yürürlük tarihinden önce tamamlaması gerekir.
Resmî kaynak olarak 14 Şubat 2026 tarihli Resmî Gazete ile yürürlük tarihini değiştiren 23 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete birlikte esas alınmalıdır. Yönetmeliğin kapsam ve güncel yürürlük analizi için enerji ve çevresel piyasalarda yeni şeffaflık Yönetmeliği 2027 rehberimize bakabilirsiniz.
Dâhilî Bilgi Platformunu kim işletecek?
Yönetmelik m.5/1 görevliyi açıkça belirler: platformu Enerji Piyasaları İşletme Anonim Şirketi (EPİAŞ) işletecektir. EPİAŞ’ın görevi yalnızca internet üzerinde bir ilan ekranı sunmak değildir. Madde, merkezi veri platformunun üç hukuki fonksiyonunu birlikte kurar: dâhilî bilginin kamuya açıklanması, piyasa faaliyetlerinde fırsat eşitliğinin sağlanması ve piyasa katılımcıları arasındaki bilgi asimetrisinin önlenmesi.
Bu üç amaç, piyasa fiyatını etkileyebilecek bilgilerin belirli kişi veya şirketlerde kapalı kalmasını engellemeye yöneliktir. Bir tesisin kapasite kaybı, üretime dönememesi veya büyük bir planlı bakım gibi fiyatı etkileyebilecek olayların yalnızca bu bilgiyi içeriden bilen ticaret ekiplerinin kullanımına açık olması, piyasa bütünlüğünü zedeler. Platform bu nedenle bilgi açıklamasını piyasa adaletinin temel unsuru haline getirir.
Dâhilî bilgi tanımı neden kritik? m.4/1-c
Dâhilî Bilgi Platformunda her şirket içi veri yayımlanmayacaktır. Yönetmelik m.4/1-c, dâhilî bilgiyi enerji ve çevre ürünleriyle doğrudan veya dolaylı ilgili, kamuya açıklanmamış ve kamuya açıklandığında bu ürünlerin fiyatlarını önemli ölçüde etkilemesi muhtemel, gerçekleşmiş veya normal olarak gerçekleşmesi beklenen durum ve olaylar hakkındaki bilgi olarak tanımlar.
Bu tanım nedeniyle “gizli bilgi” ile “dâhilî bilgi” aynı kavram değildir. Şirket içinde gizli tutulan her bilgi m.4 anlamında dâhilî bilgi değildir; buna karşılık kamuya açıklanmamış bir teknik olay, fiyatı önemli ölçüde etkileyebilecek nitelikteyse dâhilî bilgi sayılabilir. Şirketlerin bu ayrımı yazılı kriterlerle yapması gerekir.
m.5/2 hangi verileri açıkça dâhilî bilgi kapsamında sayıyor?
Yönetmelik m.5/2 iki ana veri grubunu belirler. Birinci grup, piyasa katılımcılarına ait tesislerin planlı ya da plansız olarak elverişli olmaması da dâhil olmak üzere üretim, depolama, tüketim ve iletim kapasitesi ve kullanımıyla ilgili bilgilerdir. İkinci grup ise basiret sahibi bir piyasa katılımcısının enerji ve çevre ürünleriyle ilgili işlem yapma veya alım-satım teklifi verme kararının temelinin bir parçası olarak kullanması muhtemel diğer bilgilerdir.
Bu düzenleme, dâhilî bilgi listesini kapalı ve yalnız birkaç teknik parametreyle sınırlı tutmaz. Tesis verileri açık örneklerdir; ancak profesyonel bir piyasa katılımcısının işlem kararında kullanması muhtemel başka kamuya açıklanmamış ve fiyat etkisi taşıyan bilgi de m.4 ve m.5 birlikte değerlendirilerek dâhilî bilgi sayılabilir.
Planlı tesis elverişsizliği nasıl ele alınmalı?
Planlı bakım, revizyon, yakıt değişimi, şebeke çalışması veya tesisin önceden belirlenmiş başka bir nedenle tam ya da kısmi kapasiteyle çalışamayacak olması, m.5/2’deki açık düzenleme nedeniyle dâhilî bilgi incelemesine tabidir. Ancak hangi kapasite eşiğinin, hangi süre ve zamanlamayla platformda açıklanacağı Yönetmeliğin kendisinde sabit rakamlarla yazılmamıştır. m.5/3 uyarınca asgari veriler, yayımlanma zamanı ve biçimi EPDK Kurul kararıyla belirlenecektir.
Bu nedenle şirketler şimdiden “her bakım mutlaka şu dakikada yayımlanacak” biçiminde Yönetmelikte olmayan bir süre üretemez. Doğru hazırlık, bakım planı ile piyasa açıklama sürecini birbirine bağlamak ve Kurul kararı yayımlandığında teknik akışı o parametrelere uyarlayabilecek yapı kurmaktır.
Plansız arıza ve ani kapasite kaybı neden daha hassas?
Plansız tesis elverişsizliği, çoğu zaman piyasanın daha önce fiyatlamadığı yeni bir arz veya talep değişikliği yaratır. Bu nedenle ani arıza, beklenmeyen kapasite düşüşü veya iletim/üretim imkânının kaybı dâhilî bilgi rejiminin merkezindedir. Operasyon ekibi arızayı fark ettiğinde bilgi yalnız teknik bakım sisteminde kalmamalı; dâhilî bilgi değerlendirmesine gecikmeden aktarılmalıdır.
Yürürlükten sonra açıklama süresi m.7’deki “gecikmeksizin” yükümlülüğüyle birlikte uygulanacaktır. Şirketin kurum içi hiyerarşisi nedeniyle saatlerce yönetici onayı beklenmesi, gerekli açıklamanın gecikmesine yol açmamalıdır. Bu nedenle kimlerin hangi eşikte açıklama yetkisine sahip olacağı önceden belirlenmelidir.
Üretim kapasitesi dışında hangi alanlar kapsamda?
m.5/2 yalnızca üretimi saymaz; depolama, tüketim ve iletim kapasitesi ile kullanımına ilişkin bilgileri de açıkça kapsar. Böylece depolama tesisleri, büyük tüketim davranışı ve iletim kapasitesini etkileyen olaylar da uygun koşullarda dâhilî bilgi rejimine girer. Doğal gaz ve elektrik piyasalarının birlikte düzenleme içinde bulunması da bu geniş yaklaşımı destekler.
Çevresel piyasalarda ETS ve organize YEK-G piyasası da Yönetmelik kapsamındadır. Türkiye ETS’nin tesis ve kategori yapısı için Türkiye ETS kapsam rehberimizi inceleyebilirsiniz.
Asgari verileri ve yayın biçimini kim belirleyecek? m.5/3
Yönetmelik m.5/3’e göre Dâhilî Bilgi Platformunda açıklanması gereken asgari veriler ile bunların yayımlanma zamanı ve biçimi EPDK Kurul kararıyla belirlenir. Bu ayrım önemlidir. Yönetmelik çerçeve yükümlülüğü kurar; operasyonel veri seti ve teknik yayın standardı Kurul kararıyla somutlaşır.
Şirketler uyum dosyasında yalnız Yönetmeliği değil, m.5/3 uyarınca çıkacak Kurul kararlarını da güncel tutmalıdır. Kurul kararı veri alanlarını, zamanlamayı veya platform formatını değiştirirse şirketin ERP, SCADA, bakım, ticaret ve raporlama sistemleri buna göre uyarlanmalıdır.
EPİAŞ veri güvenliğinden sorumlu mu? m.5/4
Evet. m.5/4, EPİAŞ’ın Dâhilî Bilgi Platformunda veri güvenliğinin sağlanması için gerekli tedbirleri alacağını açıkça düzenler. Bu sorumluluk platform altyapısının güvenliğiyle ilgilidir. Bununla birlikte piyasa katılımcısının kendi sistemindeki erişim güvenliği, kullanıcı yetkileri ve yanlış/yetkisiz gönderim riskleri ayrıca katılımcının sorumluluğundadır.
Bu nedenle “platform güvenliğinden EPİAŞ sorumlu, şirket içi erişim kontrolüne gerek yok” sonucu çıkarılamaz. Yönetmelik m.10, katılımcının dâhilî bilgiyi suistimali önleyecek biçimde muhafaza etmesini ayrıca zorunlu kılar.
Piyasa katılımcısının altyapı yükümlülüğü nedir? m.5/5
m.5/5 iki somut görev yükler. Birincisi, Dâhilî Bilgi Platformunda yayımlanacak bilgiler için gerekli altyapı ve erişim gerekliliklerinin sağlanmasıdır. İkincisi, platformda işlem yapmaya yetkili kişilerin EPİAŞ’a bildirilmesidir. Yani 1 Ocak 2027’de yalnız bir kullanıcı adı beklemek yeterli değildir; yetki ve teknik erişim sürecinin şirket içinde önceden kurulmuş olması gerekir.
Şirketin birincil kullanıcı, yedek kullanıcı, görev değişikliği, işten ayrılma, yetki iptali, parola/çok faktörlü doğrulama ve olağanüstü durumda erişim prosedürünü yazılı hale getirmesi gerekir. Yetkili kişinin tatilde veya erişilemez olması, yasal açıklamanın geciktirilmesi için otomatik gerekçe oluşturmaz.
Yetkili kullanıcı kim olmalı?
Yönetmelik belirli bir unvan zorunluluğu koymaz. Yetkilendirme şirket organizasyonuna göre belirlenebilir; ancak seçilen kişinin dâhilî bilgi açıklama sürecini, veri doğrulamasını ve zamanlama yükümlülüğünü bilmesi gerekir. Ticaret, operasyon, uyum ve hukuk birimleri arasında tek bir kişinin tüm teknik veriyi kendi başına üretmesi beklenmemelidir. Yetkili kullanıcı, doğrulanmış bilginin platforma zamanında aktarılmasını sağlayan kontrollü sürecin son halkası olmalıdır.
En güvenli model, teknik bilginin kaynağı, hukuki/uyum değerlendirmesi ve platform gönderimi arasında görev ayrımı kurmak; ancak acil durumlarda “onay bekleme” nedeniyle gecikmeye yol açmayacak yedek yetki mekanizması oluşturmaktır.
Dâhilî Bilgi Platformu ile Şeffaflık Platformu aynı mı?
Hayır. Yönetmelik iki platformu ayrı maddelerde düzenler. m.5’teki Dâhilî Bilgi Platformu, dâhilî bilgi niteliğindeki verilerin açıklanmasına yöneliktir. m.6’daki Şeffaflık Platformu ise dâhilî bilgi dışındaki fiyat, hacim ve benzeri genel piyasa verilerini yayımlar. Şeffaflık Platformunda ticari sır ve katılımcı kimliğini açığa çıkaran münferit verilere ilişkin özel koruma kuralları vardır.
Bu ayrımın şirket veri sınıflandırmasına yansıtılması gerekir. Bir bilgi hem “genel piyasa verisi” hem “dâhilî bilgi” olarak rastgele iki platforma gönderilmemelidir. Verinin niteliği ve ilgili Kurul kararı esas alınmalıdır.
ETS verileriyle bu platformun ilişkisi nedir?
ETS emisyon ve tahsisat verilerinin kamuya açıklanması 7552 sayılı İklim Kanunu ve ilgili ETS düzenlemelerinde ayrıca ele alınır. Dâhilî Bilgi Platformu ise enerji ve çevresel ürünlerin fiyatını önemli ölçüde etkileyebilecek kamuya açıklanmamış bilgiye ilişkin piyasa bütünlüğü mekanizmasıdır. İki rejim çakışan veri alanları içerebilir; ancak hukuki dayanak ve amaçları aynı değildir.
Mevcut ETS veri açıklama düzenini ETS emisyon ve tahsisat verilerinin kamuya açıklanması yazımızda ayrıntılı açıkladık.
Dâhilî bilgi açıklandıktan sonra değişirse ne olacak?
Bu konu doğrudan m.7’de düzenlenir. Dâhilî bilgi niteliğindeki asgari veriler ve diğer dâhilî veriler tam, doğru ve belirlenen biçimde gecikmeksizin açıklanmak zorundadır. Yayımdan sonra değişiklik gerçekleşirse, değişiklik de Dâhilî Bilgi Platformunda gecikmeksizin açıklanır. Bu nedenle platform yalnız ilk bildirim sistemi değildir; bilgi yaşam döngüsü boyunca güncelliğin korunmasını gerektirir.
Örneğin bakımın öngörülenden erken bitmesi, kapasite kaybının artması veya arızanın giderilme tahmininin değişmesi fiyat etkisi taşıyorsa güncelleme süreci devreye girebilir. Şirket, ilk bildirimi yaptıktan sonra dosyayı kapatmamalı; olay çözülene kadar bilgi değişikliklerini izlemelidir.
Açıklama geciktirilebilir mi?
m.7/2, yalnız üç şartın birlikte sağlandığı durumda dâhilî bilgi açıklamasının şirketin meşru menfaatlerini korumak amacıyla geciktirilebilmesine izin verir: gecikme kamuyu yanıltma olasılığı taşımamalı, bilginin gizliliği sağlanmalı ve söz konusu bilgiye dayanarak enerji veya çevre ürünlerinde alım-satım kararı verilmemelidir. Bu şartlardan biri yoksa geciktirme istisnası uygulanamaz.
Geciktirme kararı ayrıca EPİAŞ’a elektronik bildirim ve EPDK incelemesine tabidir. Bu nedenle “henüz kesinleşmedi” şeklindeki genel bir şirket içi not, tek başına hukuki geciktirme kararı değildir.
Toplayıcı portföyünde bulunan tesislerde kim sorumlu?
Yönetmelik m.7/6 bu konuya özel hüküm getirir. Toplayıcının portföyünde bulunan tesislere ilişkin dâhilî bilgi açıklama yükümlülüğünün muhatabı ilgili toplayıcıdır. Bununla birlikte tesis sahibi piyasa katılımcısı da tesise ilişkin dâhilî bilgiyi portföyünde bulunduğu toplayıcıya derhal bildirmek zorundadır.
Bu nedenle toplayıcı sözleşmelerinde “kim hangi bilgiyi hangi kanaldan hangi sürede iletecek?” sorusu açık şekilde düzenlenmelidir. Dâhilî bilginin tesis sahibinde kalması, toplayıcının platform yükümlülüğünü yerine getirememesine yol açabilir.
1 Ocak 2027 için şirket içi süreç nasıl kurulmalı?
- Şirketin m.2 kapsamındaki piyasa faaliyetlerini belirleyin.
- m.4 tanımına göre dâhilî bilgi kriterlerini yazılı politika haline getirin.
- Üretim, depolama, tüketim ve iletim kapasitesi verilerinin kaynak sistemlerini çıkarın.
- Planlı bakım takvimini açıklama süreciyle bağlayın.
- Plansız arıza için 7/24 hızlı bildirim zinciri kurun.
- EPİAŞ yetkili kullanıcılarını ve yedeklerini belirleyin.
- Kullanıcı yetki ve erişim güvenliğini bilgi güvenliği politikasıyla bütünleştirin.
- Verinin teknik doğruluğunu kontrol edecek sorumluyu tanımlayın.
- Gecikmeli açıklama için m.7/2’deki üç şartı içeren onay formu hazırlayın.
- Toplayıcı portföyleri için tesis sahibi-toplayıcı bildirim süresini sözleşmede düzenleyin.
- Gönderilen her bildirimin zaman damgası ve içeriğini arşivleyin.
- Kurul kararları yayımlandığında veri alanları ve süreleri sisteme işleyin.
Hatalı veri gönderilirse ne yapılmalı?
Yönetmelik, dâhilî bilgilerin tam ve doğru içerikle açıklanmasını zorunlu kılar. Hatalı veri tespit edildiğinde ilgili düzeltme, platformun teknik usulleri ve m.7’deki güncelleme yükümlülüğü doğrultusunda geciktirilmeden yapılmalıdır. Hatanın kaynağı da iç denetimde belirlenmelidir. Sürekli manuel veri girişi hataları varsa şirket teknik entegrasyon ve dört göz kontrolü gibi tedbirler geliştirmelidir.
EPİAŞ, açıklama yükümlülüğü ihlal edildiğinde ayrıntılı rapor düzenleyerek EPDK’ya sunar. Bu nedenle düzeltme yalnız içerik kalitesi sorunu değil, olası idari yaptırım incelemesinin de parçasıdır.
Dâhilî bilginin korunması KVKK ile nasıl kesişir?
Dâhilî bilgi çoğu zaman tesis ve piyasa verisidir; her dâhilî bilgi kişisel veri değildir. Bununla birlikte platform yetkili kullanıcılarının isimleri, erişim logları veya çalışanlarla ilgili süreç kayıtları kişisel veri içerebilir. Şirketler 6698 sayılı KVKK kapsamındaki işleme şartlarını, erişim yetkilerini ve saklama sürelerini ayrıca gözetmelidir. Piyasa mevzuatındaki kayıt yükümlülüğü, ilgisiz kişisel verilerin sınırsız toplanmasına gerekçe oluşturmaz.
Rekabet hukuku açısından veri açıklaması riskli olabilir mi?
Yönetmeliğin sistemi, gerekli piyasa şeffaflığını sağlarken rekabeti bozabilecek koordinasyonu engellemeyi de amaçlar. m.6/5, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde uyumlu eylem ve birlikte harekete yol açabilecek verilerin Şeffaflık Platformunda yayımlanamayacağını açıkça düzenler. Dâhilî Bilgi Platformunda ise Kurul kararının belirlediği zorunlu veri setine uyulmalıdır. Şirketler zorunlu açıklamanın ötesinde rakiplere ticari strateji sinyali verecek gereksiz veri paylaşımından kaçınmalıdır.
Sık Sorulan Sorular
Dâhilî Bilgi Platformu ne zaman zorunlu olacak?
Yönetmelik 1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girecektir. Platform yükümlülükleri de güncel m.16 uyarınca bu tarihte yürürlüğe girer.
Platformu kim işletecek?
EPİAŞ işletecektir.
Her şirket içi bilgi platformda yayımlanır mı?
Hayır. m.4 ve m.5’teki dâhilî bilgi kriterleri ile EPDK Kurulunun belirleyeceği asgari veri seti esas alınır.
Plansız tesis arızası dâhilî bilgi olabilir mi?
Evet. m.5/2, planlı veya plansız elverişsizliği ve üretim, depolama, tüketim ve iletim kapasitesi/kullanımı bilgilerini açıkça sayar.
Veri yayımlama saatini Yönetmelik belirliyor mu?
Yönetmelik m.5/3, asgari veriler ile yayımlanma zamanı ve biçiminin Kurul kararıyla belirleneceğini düzenler.
Platform kullanıcısını EPİAŞ’a bildirmek zorunlu mu?
Evet. m.5/5 uyarınca yetkili kişiler EPİAŞ’a bildirilir.
Platform güvenliğini kim sağlar?
m.5/4 uyarınca EPİAŞ platform veri güvenliği için gerekli tedbirleri alır; piyasa katılımcısının kendi erişim ve bilgi güvenliği sorumlulukları ayrıca devam eder.
Dâhilî Bilgi Platformu ile Şeffaflık Platformu aynı mı?
Hayır. Dâhilî Bilgi Platformu m.5’te, genel fiyat/hacim gibi dâhilî olmayan piyasa verilerinin yayımlandığı Şeffaflık Platformu ise m.6’da düzenlenmiştir.
Sonuç
Dâhilî Bilgi Platformu, 1 Ocak 2027’den itibaren enerji ve çevresel piyasalardaki bilgi asimetrisini azaltacak merkezi açıklama mekanizması olacaktır. EPİAŞ platformu işletecek; EPDK Kurulu açıklanacak asgari verileri, zamanlamayı ve biçimi belirleyecektir. Piyasa katılımcıları ise tesis verisini sınıflandırmak, teknik erişimi hazırlamak, yetkili kullanıcıları bildirmek, planlı/plansız kapasite olaylarını hızlı biçimde değerlendirmek ve açıklama kayıtlarını saklamak zorundadır. 2026’nın kalan dönemi bu sistemin hukuk, operasyon, ticaret ve bilgi teknolojileri birimleri arasında kurulması için hazırlık dönemidir.
Yazar: Av. Halil Bakırcı
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
