Devlet İhale Kararı Nasıl Onaylanır ve Bildirilir? 2886 m.31-32 | 2026

2886 kapsamındaki bir ihalede komisyon oturumunda “ihale şu istekli üzerinde kaldı” denilmesi sürecin tamamlandığı anlamına gelmez. Kanun komisyon kararı ile nihai idari onayı birbirinden ayırır. İhale komisyonunun kararı önce ita amirine gider; m.31’deki onay veya iptal aşaması tamamlanmadan sözleşme sürecine geçilmez.

Bu rehber 11 Eylül 2026 tarihi itibarıyla 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu m.31 ve m.32 ile bağlantılı m.29, m.30, m.53, m.54 ve m.57 esas alınarak hazırlanmıştır. “Onay süresi kaç işgünü, karar nasıl tebliğ edilir, iptal edilirse ne olur, sözleşme süresi ne zaman başlar?” soruları güncel kanun metnine göre açıklanmaktadır.

İhale Komisyonu Kararı Tek Başına Kesin Sonuç Doğurur mu?

Hayır. Komisyon teklifleri değerlendirip ihalenin hangi istekli üzerinde kalacağına karar verir; fakat bu karar m.31 uyarınca ita amirinin onayına tabidir. İhale komisyonunun kararı idari sürecin zorunlu bir aşamasıdır, nihai sözleşme ilişkisi değildir.

Komisyon kararı m.30’a uygun olarak gerekçeli biçimde hazırlanır. İsteklilerin isimleri, adresleri, teklif bedelleri, ihalenin kimin üzerinde ve neden bırakıldığı veya ihale yapılmamışsa bunun nedenleri kararda gösterilir. Karar komisyon üyelerince imzalanır.

İstekli ihale salonundaki sözlü açıklamayı nihai tebligat saymamalıdır. Onay sürecinin sonucunu ve m.32’ye uygun bildirimi takip etmelidir. Sözleşme ve kesin teminat yükümlülüklerinin süre hesabı bu aşamayla bağlantılıdır.

İta Amiri İhale Kararını Kaç İşgünü İçinde Onaylar?

2886 m.31’in açık hükmü, ihale kararlarının karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde ita amirince onaylanması veya iptal edilmesidir. Sürenin başlangıcında komisyon karar tarihi esas alınır.

Kanun “gün” değil “işgünü” ifadesini kullanmıştır. Bu nedenle hafta tatili ve resmî tatil günleri süre hesabında çalışma günleri gibi değerlendirilmez. Hangi günün işgünü olduğu ilgili idarenin resmi çalışma takvimiyle birlikte belirlenir.

İdare karar dosyasını kendi iç birimleri arasında geç iletmiş olsa dahi kanuni üst sınır komisyon karar tarihine bağlanmıştır. İstekli, kararın ne zaman ita amirinin önüne ulaştığını değil m.31’deki kanuni başlangıç noktasını esas almalıdır.

İta Amiri Kararı Onaylarsa Ne Olur?

İta amiri komisyon kararını onayladığında ihale kararı idari süreç bakımından kesinleşme aşamasına geçer. Bundan sonra m.32’deki bildirim yükümlülüğü uygulanır. Onay, isteklinin kendi kendine öğrenmesi gereken gizli bir iç işlem olarak bırakılamaz.

Onaylanan kararın üzerine ihale yapılana veya vekiline kanuni usulle bildirilmesi gerekir. Bildirim yapıldıktan sonra m.57’deki sözleşme ve kesin teminat yükümlülükleri gündeme gelir. Bu nedenle onay tarihi ve bildirim tarihi ayrı ayrı dosyalanmalıdır.

Onay, şartname ve kanuna aykırı işlemleri otomatik olarak hukuka uygun hâle getirmez. İlan, katılım, usul veya komisyon kararında hukuka aykırılık bulunduğu iddiası varsa işlem zincirinin tamamı yargısal denetime konu olabilir.

İta Amiri İhale Kararını İptal Ederse Ne Olur?

2886 m.31’in ikinci cümlesi nettir: ita amiri kararı iptal ederse ihale hükümsüz sayılır. Bu durumda komisyonun daha önce belirlediği kazananla sözleşme kurulamaz.

İptal kararının da idari işlemin genel gerekçe ve hukuka uygunluk esaslarına dayanması gerekir. İptal kararının sebebi dosyada ortaya konmalı; işlem kamu yararı ve hizmet gerekleriyle bağlantılı olmalıdır. İsteklinin en yüksek teklifi vermiş olması m.31’deki iptal yetkisini ortadan kaldırmaz.

M.32, ihale kararının ita amirince iptal edilmesi hâlinde durumun istekliye aynı bildirim yöntemiyle bildirilmesini emreder. Böylece istekli ihale akıbetini resmî biçimde öğrenir.

Kesinleşen İhale Kararı Kaç İşgünü İçinde Bildirilir?

2886 m.32’ye göre ita amirince onaylanan ihale kararı, onaylandığı günden itibaren en geç 5 işgünü içinde bildirilir. Bu süre m.31’deki 15 işgünlük onay süresinden farklıdır ve onay tarihinden sonra ayrı başlar.

Örneğin komisyon kararı 1 Eylül’de alınmış, ita amiri 10 Eylül’de onaylamışsa m.32’deki 5 işgünü 10 Eylül tarihindeki onaydan itibaren hesaplanır. Komisyon karar tarihi bildirim süresinin başlangıcı değildir.

Bildirim süresinin amacı sözleşme sürecini belirsiz bırakmamaktır. İstekli teminat ve sözleşme hazırlığını ancak resmî sonuç üzerinden güvenle planlayabilir.

İhale Kararı Elden İmza Karşılığı Bildirilebilir mi?

Evet. M.32 üzerine ihale yapılana veya vekiline imzası alınmak suretiyle bildirim yapılabileceğini açıkça düzenler. Bu yöntem kullanıldığında tebellüğ tarihi ve imza, süre hesabında temel belge olur.

İmza karşılığı bildirimde kararın hangi tarihte teslim edildiği açıkça yazılmalıdır. Belirsiz tarihli veya yalnız “tebliğ edildi” notlu bir belge, sözleşme süreleri konusunda uyuşmazlık yaratabilir.

İstekli tebliğ aldığı belgenin bir örneğini saklamalıdır. Bildirim yalnız ihale sonucunu değil sözleşme yükümlülüklerinin başlamasına etkili tarihleri de belirleyebilir.

İadeli Taahhütlü Mektupla Bildirim Mümkün mü?

Evet. M.32’nin diğer bildirim yolu, kararın iadeli taahhütlü mektupla isteklinin tebligat adresine postalanmasıdır. Kanun güncel metinde bu yöntemi açıkça korumaktadır.

İdare postaya verme tarihini ve posta kayıtlarını dosyada saklamalıdır. İstekli de tebligat adresini doğru bildirmek ve adres değişikliğini usulüne uygun bildirmekle sorumludur. Yanlış veya eski adres uyuşmazlık doğurabilir.

M.32’de geçmişte yer alan bazı ikinci cümle düzenlemeleri Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilmiştir; bu nedenle süre hesabı yapılırken güncel kanun metni esas alınmalı, eski internet metinlerine güvenilmemelidir.

İhale Kararı Vekile Bildirilebilir mi?

Evet. M.32, üzerine ihale yapılana veya vekiline bildirim yapılabileceğini düzenler. Ancak vekilin temsil yetkisinin ihale ve tebligat işlemlerini kapsaması gerekir.

İhaleye katılmak için verilen vekâletnamenin kapsamı dar ise karar tebliği bakımından yetki ayrıca incelenmelidir. Tüzel kişilerde şirketi temsil ve ilzam yetkisi ile ihaleye özel vekâlet birbirinden ayrılabilir.

İdare, vekilin kimlik ve yetki belgesini dosyada saklamalıdır. İstekli de vekâlet ilişkisinin sona ermesi veya değişmesi hâlinde idareyi zamanında bilgilendirmelidir.

Tebligat Adresi Neden Önemlidir?

2886 m.5, ihaleye katılabilmek için kanuni ikametgâh şartını ve belgeleri öngörür. M.32 ise iadeli taahhütlü bildirimin tebligat adresine yapılacağını belirtir. Bu nedenle teklif dosyasındaki adres bilgisi sözleşme sürecine kadar önemini korur.

Şirketin merkez değişikliği, gerçek kişinin taşınması veya vekilin adres değişikliği idareye usulüne uygun bildirilmelidir. İstekli kendi bildirdiği adresin güncel olmamasından doğan riski göz ardı etmemelidir.

Elektronik iletişim, telefon veya SMS bilgilendirme amacı taşıyabilir; ancak m.32’deki kanuni bildirim yöntemi yerine geçip geçmediği güncel özel düzenleme olmadan varsayılmamalıdır.

M.32 Bildirimi Sözleşme Süresini Nasıl Etkiler?

2886 m.57, sözleşme yapılması gerekli hâllerde müşterinin veya müteahhidin m.32’ye göre yapılan tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatını kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi idareye vermesi ve diğer yükümlülükleri yerine getirmesi gerektiğini düzenler.

Bu nedenle m.32 bildiriminin tarihi yalnız bilgi amaçlı değildir; m.57’deki 15 günlük sözleşme yükümlülüğünün başlangıç noktasını etkiler. Tebliğ evrakı mutlaka saklanmalıdır.

Sözleşme yükümlülüğünün ayrıntıları için 2886 m.57 rehberi incelenebilir.

Kesin Teminat Ne Zaman Verilir?

İhale kararı onaylanıp bildirildikten sonra, sözleşme yapılması gereken hâllerde m.54 ve m.57 kapsamında kesin teminat aşamasına geçilir. Genel kesin teminat oranı ihale bedelinin yüzde 6’sıdır.

İstekli kesin teminatı sözleşme yükümlülüğü süresinde hazırlamalıdır. Kesin teminat verilmemesi hâlinde m.54 ve m.57’de ihale bozulması ve geçici teminatın gelir kaydı gibi sonuçlar düzenlenmiştir.

Kesin teminatın tutarı için 2886 m.54 rehberi kullanılabilir.

İdare 15 veya 5 İşgünlük Süreyi Aşarsa Ne Olur?

Kanun m.31’de “en geç 15 işgünü”, m.32’de “en geç 5 işgünü” diyerek idareye açık süre yükümlülüğü getirir. Sürenin aşılması idari işlemin hukuka uygunluğu, isteklinin sözleşme sürecindeki belirsizliği ve olası zarar bakımından değerlendirilir.

İstekli gecikmeyi belgelemeli; komisyon karar tarihi, onay tarihi, postaya verme ve tebellüğ tarihini ayrı ayrı tespit etmelidir. İdarenin iç yazışma gecikmesi kanuni sürenin başlangıcını değiştirmez.

Sözleşme kurulması aşamasında idarenin kendi yükümlülüğünü yerine getirmemesi ayrıca m.60’ta özel olarak düzenlenir. Bu hüküm, sözleşme aşamasındaki 15 günlük süre ve noter ihtarı sistemi bakımından farklı bir başlıktır.

Onay ve Bildirim Sürecinde Hangi Belgeler Saklanmalıdır?

• İhale komisyonunun m.30’a uygun gerekçeli kararı,
• komisyon karar tarihi,
• ita amirinin onay veya iptal belgesi ve tarihi,
• m.32 bildirim yazısı,
• elden tebligatta imzalı tebellüğ belgesi,
• posta tebligatında iadeli taahhütlü gönderi ve teslim kayıtları,
• vekil varsa vekâletname ve temsil belgesi,
• kesin teminat belgesi,
• sözleşme ve noter işlemleri,
• idarenin diğer yazışmaları.

Bu belgeler 15, 5 ve ardından m.57’deki 15 günlük sürelerin doğru hesaplanmasını sağlar.

Türkiye Geneli ve Mersin Uygulaması

2886 m.31 ve m.32 Türkiye genelinde Kanun kapsamındaki ihalelerde uygulanır. Mersin’de belediye ihaleleri m.13 gereğince belediye encümenince yürütülse de ihale kararının yetkili ita amiri tarafından m.31 çerçevesinde onay/iptal süreci ve m.32 bildirimi somut idari yapıya göre tamamlanır.

Belediye işyeri, büfe, arsa, otopark veya diğer taşınmaz ihalelerinde kazanan kişi ihale salonundaki açıklamaya dayanarak sözleşme süresini kendi kendine başlatmamalı; resmi onay ve bildirim belgelerini takip etmelidir.

Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu, Mersin’deki fiziksel ofisinden 2886 kapsamındaki ihale kararı, onay, tebligat, teminat ve sözleşme uyuşmazlıklarını hukuki açıdan incelemektedir.

Sık Sorulan Sorular

İhale kararı kaç işgününde onaylanır?

2886 m.31’e göre karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde onaylanır veya iptal edilir.

İta amiri kararı iptal ederse ne olur?

İhale hükümsüz sayılır.

Onaylanan karar kaç işgününde bildirilir?

M.32’ye göre onay tarihinden itibaren en geç 5 işgünü içinde.

Bildirim elden yapılabilir mi?

Evet. İstekliye veya vekiline imza karşılığında yapılabilir.

Postayla bildirim yapılabilir mi?

Evet. İadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine gönderilebilir.

İptal kararı da bildirilir mi?

Evet. M.32 iptal hâlinin de aynı şekilde bildirilmesini düzenler.

Komisyonun sözlü açıklaması tebligat mıdır?

Hayır. M.32’deki resmi bildirim süreci esas alınmalıdır.

Sözleşme için 15 günlük süre ne zaman başlar?

M.57’ye göre m.32 kapsamında yapılan tebliğ tarihini izleyen günden itibaren başlar.

Kesin teminat hangi aşamada verilir?

Onay ve bildirim sonrasında sözleşme aşamasında m.54 ve m.57’ye göre verilir.

M.31-32 belediye ihalelerinde uygulanır mı?

Evet. 2886 kapsamındaki belediye ihalelerinde uygulanır.

İlgili İçerikler

• Komisyon İhaleyi Yapmaktan Vazgeçebilir mi?
• İhaleyi Kazanan Sözleşmeyi İmzalamazsa
• Kesin Teminat Ne Kadar?
• İdare Sözleşmeyi İmzalamazsa

Resmî Kaynaklar

• 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu m.31-32
• Resmî Gazete

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →