Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi 2026 | 4734 sayılı Kanun m.55 Word
Kısa cevap: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır. Yetkili yer İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru. Temel dayanak 4734 sayılı Kanun m.55. Bu sayfadaki Word örneği; başvurucunun sıfatı, süre başlangıcı, olay kronolojisi, delil-ek eşleştirmesi ve uygulanabilir talep sonucu birlikte kurulacak şekilde hazırlanmıştır.
Hukuki çerçeve ve doğrudan uygulanacak kural
4734 sayılı Kanun 54-55 ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik, aday, istekli veya istekli olabilecek kişiden menfaat ihlali ve somut iddia ister. İdare on gün içinde gerekçeli karar verir. Karar uygun bulunmazsa bildirimden; karar verilmezse on günlük karar süresinin bitiminden itibaren on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yolu açıktır. Hukuki değerlendirme, salt mevzuat numarası sıralamaktan ibaret bırakılamaz. Hükmün aradığı koşul, somut olgu ve o olguyu doğrulayan ek aynı paragrafta birbirine bağlanmalıdır.
Bu başvurunun hukuki omurgası 4734 sayılı Kanun m.55 hükmüdür. Kanun metni, başvuru tarihindeki güncel biçimiyle resmî kaynaktan kontrol edilmelidir. İkincil düzenleme veya kurum formu bulunuyorsa şekil şartı ayrıca uygulanır. Başvuru metni, kurumun formunu ortadan kaldırmaz; form ile gerekçeli dilekçe birbirini tamamlar.
Yetkili makam ve süre hesabı
Yetkili makam: İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru. Başlık bölümünde kurum veya mahkemenin resmî unvanı kullanılmalı; birim, dosya ve karar numarası biliniyorsa ayrıca gösterilmelidir.
Süre: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır. Sürenin hesabında kararın verildiği gün ile usulüne uygun bildirim günü ayrılmalıdır. Elektronik tebligat, fiziki tebligat, elden öğrenme veya kurum portalı kaydı hangisi hukuken başlangıç oluşturuyorsa buna ilişkin belge Ek-1 olarak sunulmalıdır.
Kimler başvurabilir ve hangi koşul kanıtlanmalıdır
İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Başvurucunun sıfatı, temsil ilişkisi veya ilgisi ilk iki paragrafta kurulmalı; kurumun bunu yalnızca isimden çıkarması beklenmemelidir.
Gerekli belgeler ve delil planı
- 1. belge: EKAP ihale kayıt ve dokümanları
- 2. belge: şikâyete konu karar veya işlem bildirimi
- 3. belge: başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt
- 4. belge: her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu
Somut dosya için ispat matrisi
Ek-1: EKAP ihale kayıt ve dokümanları. Bu belge başvurucunun sıfatını ve olayla bağını görünür kılar. Belgenin düzenlenme tarihi, düzenleyeni ve ilgili işlem numarası okunaklı olmalıdır. Dilekçede bu eke yalnızca liste bölümünde değil, kanıtladığı olayın hemen sonunda da atıf yapılmalıdır. Belge birden fazla sayfaysa ilgili bölüm işaretlenmeli; aslının hangi kurumda bulunduğu gerekiyorsa ayrıca açıklanmalıdır.
Ek-2: Şikâyete konu karar veya işlem bildirimi. Bu belge süre başlangıcını ve kronolojiyi dış kayıttan doğrular. Belgenin düzenlenme tarihi, düzenleyeni ve ilgili işlem numarası okunaklı olmalıdır. Dilekçede bu eke yalnızca liste bölümünde değil, kanıtladığı olayın hemen sonunda da atıf yapılmalıdır. Belge birden fazla sayfaysa ilgili bölüm işaretlenmeli; aslının hangi kurumda bulunduğu gerekiyorsa ayrıca açıklanmalıdır.
Ek-3: Başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt. Bu belge kanuni koşulun somut olayda gerçekleştiğini destekler. Belgenin düzenlenme tarihi, düzenleyeni ve ilgili işlem numarası okunaklı olmalıdır. Dilekçede bu eke yalnızca liste bölümünde değil, kanıtladığı olayın hemen sonunda da atıf yapılmalıdır. Belge birden fazla sayfaysa ilgili bölüm işaretlenmeli; aslının hangi kurumda bulunduğu gerekiyorsa ayrıca açıklanmalıdır.
Ek-4: Her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu. Bu belge talebin kapsamını, tutarını veya kayıt numarasını kesinleştirir. Belgenin düzenlenme tarihi, düzenleyeni ve ilgili işlem numarası okunaklı olmalıdır. Dilekçede bu eke yalnızca liste bölümünde değil, kanıtladığı olayın hemen sonunda da atıf yapılmalıdır. Belge birden fazla sayfaysa ilgili bölüm işaretlenmeli; aslının hangi kurumda bulunduğu gerekiyorsa ayrıca açıklanmalıdır.
İspat planının merkezindeki maddi olgu şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu cümle başvuruda aynen tekrarlanmak zorunda değildir; fakat olgunun parçaları kronolojiye dağıtılırken anlamı ve belge bağlantısı korunmalıdır. Çelişen tarih veya farklı kayıt numarası varsa önce kaynağı belirlenmeli, ardından hangisinin neden doğru olduğu açıklanmalıdır.
Dosyaya özgü uygulama ve karar analizi
Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi hakkında başarılı bir inceleme, öncelikle şu koşulun doğrulanmasına bağlıdır: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu olgu ile 4734 sayılı Kanun m.55 kuralı arasında açık bir altlama kurulmadığında, eklerin çokluğu tek başına sonucu değiştirmez. İnceleme sırası; başvurucunun sıfatı, süreyi başlatan kayıt, kanuni koşul, bunu doğrulayan evrak ve istenen hukuki sonuç biçiminde kurulmalıdır.
EKAP ihale kayıt ve dokümanları hakkında dilekçede belgenin ne zaman ve kim tarafından oluşturulduğu açıklanmalıdır. Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi bakımından bu kayıt şu iddiayı sınamaya yarar: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Ek-1 okunaksız veya eksikse İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru nezdinde “şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü” talebinin değerlendirilmesi gecikebileceğinden, doğrulanabilir nüsha tercih edilmelidir.
Şikâyete konu karar veya işlem bildirimi, Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi dosyasındaki çekirdek olgunun hangi parçasını kanıtladığı belirtilerek sunulmalıdır. Dosyanın çekirdek olgusu şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu evrakın tarihi ve düzenleyeni görünür tutulmalı; kayıt İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru tarafından doğrulanabilecek bir numara taşıyorsa dilekçeye aynen aktarılmalıdır. Belge, özellikle “hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali” isteminin maddi temelini oluşturuyorsa açıklama paragrafı Ek-2 atfıyla bitirilmelidir.
Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi dosyasına eklenecek Başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt için doğruluk ve bütünlük denetimi yapılmalıdır. Ek-3 üzerindeki kişi, işlem ve tarih bilgileri dosyanın şu anlatımıyla çelişmemelidir: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Çelişki varsa giderilmeden “gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi” istemine geçilmemeli; İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru için açıklayıcı bir not hazırlanmalıdır.
Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi dosyasına eklenecek Her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu için doğruluk ve bütünlük denetimi yapılmalıdır. Ek-4 üzerindeki kişi, işlem ve tarih bilgileri dosyanın şu anlatımıyla çelişmemelidir: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Çelişki varsa giderilmeden “şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü” istemine geçilmemeli; İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru için açıklayıcı bir not hazırlanmalıdır.
Talep sonucunun kademelendirilmesi
1. talep olarak düzenlenen “şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü”, Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi dosyasının işlem yapılabilir bölümüdür. Dosyanın maddi vakıası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu vakıa ile 4734 sayılı Kanun m.55 hükmü arasındaki bağ aynı maddede özetlenir. İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru bakımından belirsiz bir ‘gereğinin yapılması’ ifadesi yerine, uygulanacak işlem açıkça adlandırılır.
Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi metninde “hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali” talebi 2. sırada yer alır. Bu sonuç yalnızca genel bir hak iddiasına değil, şu açıklamayı doğrulayan eklere bağlanmalıdır: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru önünde 4734 sayılı Kanun m.55 dayanağının hangi somut sonucu gerektirdiği açıkça gösterilmelidir.
3. talep olarak düzenlenen “gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi”, Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi dosyasının işlem yapılabilir bölümüdür. Dosyanın maddi vakıası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu vakıa ile 4734 sayılı Kanun m.55 hükmü arasındaki bağ aynı maddede özetlenir. İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru bakımından belirsiz bir ‘gereğinin yapılması’ ifadesi yerine, uygulanacak işlem açıkça adlandırılır.
Üç kritik dosya senaryosu
Asıl delil başka kurumdaysa: EKAP ihale kayıt ve dokümanları veya her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu başvurucuda bulunmuyorsa kayıt sahibi kurum, tarih, sayı ve ilgili kişi bilgisi mümkün olduğunca yazılır. Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi incelemesinde belgenin re’sen istenmesi talep edilir; fakat başvurucunun elindeki ikincil kayıtlar da dosyaya eklenir.
Kurum farklı gerekçeyle ret vermişse: Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi için yeni metin, önceki başvuruyu aynen tekrar etmemelidir. Ret yazısındaki her gerekçe 4734 sayılı Kanun m.55 ve ilgili ek karşısında ayrı bir alt başlıkta cevaplanır. Dosyanın çekirdek olgusu ayrıca korunur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Sonuçta ilk talep olan “şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü” açıkça korunur veya hukuken gerekiyorsa kademeli hâle getirilir.
Süre belgesi eksikse: Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi için önce uygulanacak süre açıklaması belirlenir: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır. Ardından tebliğ, öğrenme veya işlem kaydı yetkili kaynaktan temin edilir. Süreyi gösteren kayıt bulunmadan dilekçede kesin bir başlangıç günü varsayılmamalıdır. Başvuru gecikmeksizin yapılırken belgenin İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru kayıtlarından getirtilmesi de istenebilir.
Bu dilekçeye özel dosya stratejisi
Bu uyuşmazlık için hazırlanacak metin, işlemin sonucundan önce onu doğuran kayıt ve hesap hatasını görünür kılmalıdır. EKAP'taki farkına varma tarihi, başvurucunun aday veya istekli sıfatı ve her iddianın dayandığı doküman hükmü ayrı satırlarda gösterilmelidir.
Dosyanın kesin sorusu: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. İnceleme bu cümlenin her bölümünü doğrulayacak kayıtlar üzerinden yürütülmelidir. 4734 sayılı Kanun m.55 dayanağı sonuç bölümünde tekrar edilse bile, kuralın olaya uygulanması açıklamalar kısmında tamamlanmalıdır.
Belge çiftleri nasıl okunmalı
EKAP ihale kayıt ve dokümanları ile başlayan delil zinciri şikâyete konu karar veya işlem bildirimi ile tamamlanır. Belgeler arasında zaman, tutar veya statü uyumu aranır. Bu uyum sağlanmıyorsa dilekçe, farkı gizlemek yerine kaynağını açıklamalı ve şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü istemini doğrulanabilen bölümle sınırlamalıdır.
Şikâyete konu karar veya işlem bildirimi bakımından kaynağın doğruluğu, başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt bakımından ise sonucun güncelliği sınanmalıdır. Bu iki kontrol tamamlandığında dosyanın anlatımı belgeyle kapanır. Dosyanın çekirdek anlatımı şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Eksik kalan bölüm varsa İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru kayıtlarından getirtilmesi açıkça istenir.
Başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt ve her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu aynı kronoloji satırında eşleştirilmelidir. Düzenlenme tarihi ile hukuki etki tarihi farklıysa ikisi ayrı yazılır. gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi talebinin başlangıç ve kapsamı bu ayrım gözetilerek belirlenir.
Her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu asıl kayıt, EKAP ihale kayıt ve dokümanları ise doğrulama kaydı olarak düzenlenebilir. Bu sınıflandırma dosyanın fiziksel veya elektronik ek sırasına da yansıtılır. Böylece İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru, dosyanın çekirdek vakıasını yeniden kurmak için farklı ekler arasında bağlantı aramak zorunda kalmaz. Çekirdek vakıa şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir.
Her talebin bağımsız dayanağı
şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü istenirken yalnız ihlalin varlığı değil düzeltilecek somut kayıt da adlandırılmalıdır. EKAP ihale kayıt ve dokümanları bu talebin ölçüsünü belirler. İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru tarafından verilecek kararın başka bir yoruma gerek kalmadan uygulanabilmesi hedeflenir.
hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali bakımından asıl risk, talebin kapsamının dosyadaki veriden daha geniş yazılmasıdır. şikâyete konu karar veya işlem bildirimi hangi sınırı gösteriyorsa tarih, tutar veya işlem numarası o sınırda tutulur; 4734 sayılı Kanun m.55 dayanağı da bu somut çerçevede uygulanır.
gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi sonucu, önceki olay anlatımının doğal devamı olmalıdır. başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt sunulduktan sonra bu belgenin neden söz konusu sonucu gerektirdiği açıklanır; İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru önünde genel bir ‘gereğinin yapılması’ cümlesiyle yetinilmez.
Karar öncesi dört ayrı denetim
Sıfat denetimi: Başvurucunun Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi bakımından neden doğrudan etkilendiği kimlik, ortaklık, sözleşme, öğrenci, çalışan, sigortalı veya ilgili kişi kaydıyla açıklanır. Bu bağ kurulmadan şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü istemine geçilmez.
Zaman denetimi: Süre başlangıcı şu kurala göre belirlenir: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır. Karar, tebliğ, öğrenme ve elektronik erişim tarihleri aynı değilse ayrı satırlarda gösterilir; en güvenli tarih üzerinden işlem yapılır.
Maddi olay denetimi: İncelenecek ana olgu şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu olgunun doğrulanamayan bölümü kesin gerçek gibi yazılmaz; kayıt sahibi belirtilerek belgenin İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru tarafından getirtilmesi istenir.
Sonuç denetimi: Sonuç bölümünde şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü, hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali, gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi kalemleri birbirini tamamlayacak sıraya konur. Her madde için açıklamalar kısmında en az bir hukuki gerekçe ve bir somut belge gösterilir.
Her ekten hukuki sonuca geçiş
şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü sonucuna ulaşmak için EKAP ihale kayıt ve dokümanları belgesinin hangi kanuni unsuru karşıladığı yazılmalıdır. Dosyanın esas vakıası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu vakıa belgenin kapsamadığı bir döneme taşınıyorsa ayrıca kayıt sunulur. İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru, eksik dönemi varsayımla tamamlamaya zorlanmaz.
EKAP ihale kayıt ve dokümanları bakımından yapılacak ilk işlem, belgedeki somut veriyi dilekçedeki nitelemeden ayırmaktır. Dosyanın maddi vakıası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Veri bu vakıayı desteklediği ölçüde hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali talebine dayanak olur; hukuki nitelendirme ise 4734 sayılı Kanun m.55 hükmü üzerinden ayrıca yapılır.
hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali sonucuna ulaşmak için Şikâyete konu karar veya işlem bildirimi belgesinin hangi kanuni unsuru karşıladığı yazılmalıdır. Dosyanın esas vakıası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu vakıa belgenin kapsamadığı bir döneme taşınıyorsa ayrıca kayıt sunulur. İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru, eksik dönemi varsayımla tamamlamaya zorlanmaz.
Şikâyete konu karar veya işlem bildirimi üzerindeki bilgi ile dosyanın çekirdek anlatımı tam örtüşmüyorsa iki olasılık ayrılır: kayıt hatalı olabilir veya olayın başka bir belgeyle tamamlanması gerekebilir. Çekirdek anlatım şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Her iki hâlde de gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi istemi, çelişkinin giderilmesi ve doğru kaydın kurulması biçiminde kademelendirilir.
Başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt incelendiğinde önce dosyanın çekirdek iddiasının bu kayıtta gerçekten görülüp görülmediği belirlenir. Çekirdek iddia şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Kayıt bunu doğruluyorsa gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi isteminin kapsamı belge üzerindeki tarih, tutar ve kişiyle sınırlandırılır. 4734 sayılı Kanun m.55 hükmü sonuç cümlesine değil, bu bağlantıyı açıklayan paragrafa uygulanır.
Başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt bakımından yapılacak ilk işlem, belgedeki somut veriyi dilekçedeki nitelemeden ayırmaktır. Dosyanın maddi vakıası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Veri bu vakıayı desteklediği ölçüde şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü talebine dayanak olur; hukuki nitelendirme ise 4734 sayılı Kanun m.55 hükmü üzerinden ayrıca yapılır.
Her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu başka bir kurumdan geldiyse kaydın aslı ile başvuruya sunulan kopya arasındaki bağ kurulmalıdır. Dosyanın çekirdek iddiası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. İddia bu kayda dayanıyor ve sonuçta şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü isteniyorsa, belgenin teyidi için kurum ve kayıt numarası ayrıca yazılır.
hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali sonucuna ulaşmak için Her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu belgesinin hangi kanuni unsuru karşıladığı yazılmalıdır. Dosyanın esas vakıası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu vakıa belgenin kapsamadığı bir döneme taşınıyorsa ayrıca kayıt sunulur. İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru, eksik dönemi varsayımla tamamlamaya zorlanmaz.
Karar vericinin dosyada bulması gereken cevaplar
Başvurucu neden ilgili? Kişi ile Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi konusu arasındaki bağ, ilk olarak EKAP ihale kayıt ve dokümanları üzerinden ve gerekiyorsa temsil veya sözleşme kaydıyla gösterilir.
Süre neden geçmedi? Başlangıç olayı şu süre açıklamasına göre seçilir: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır. Bunu gösteren kayıt eklenir ve son gün hesaplaması dosya takip notunda ayrıca tutulur.
Hangi maddi hata veya ihlal var? Cevap, yorum eklenmeden şu olguya dayanır: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu olgunun her bölümü EKAP ihale kayıt ve dokümanları, şikâyete konu karar veya işlem bildirimi, başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt, her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu kayıtlarından biriyle ilişkilendirilir.
Hangi kural sonucu değiştiriyor? Doğrudan uygulanacak çerçeve 4734 sayılı Kanun m.55 olup somut işleyiş şöyledir: 4734 sayılı Kanun 54-55 ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik, aday, istekli veya istekli olabilecek kişiden menfaat ihlali ve somut iddia ister. İdare on gün içinde gerekçeli karar verir. Karar uygun bulunmazsa bildirimden; karar verilmezse on günlük karar süresinin bitiminden itibaren on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yolu açıktır. İlgisiz mevzuat listesiyle bu bağlantı gölgelenmez.
Karar tam olarak ne yapmalı? Kararın uygulanabilir sonuçları sırasıyla şunlardır: şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü, hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali, gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi. Her sonuç için muhatap kayıt, dönem veya işlem numarası açık bırakılmaz.
Dilekçe nasıl hazırlanır
- Muhatap satırına yetkili makamın tam adını yazın; yalnızca şehir adı veya genel bir kurum adı kullanmayın.
- Başvurucunun adı, kimlik veya vergi numarası, tebligat adresi ve varsa güvenli elektronik adresini belirtin.
- Konu satırını tek cümlede; işlem, tarih, dosya numarası ve istenen sonucu içerecek biçimde kurun.
- Olayları yorumdan önce kronolojik olarak yazın. Her olayın sonuna dayanak ek numarasını ekleyin.
- Hukuki nedenlerde 4734 sayılı Kanun m.55 hükmünü somut koşulla ilişkilendirin; ilgisiz madde yığını oluşturmayın.
- Sonuç bölümünde birbirine alternatif veya kademeli talepler varsa sırasını açıkça gösterin.
- Tarih ve imzadan sonra ekleri numaralandırın; başvuru çıktısı ile eklerin bir kopyasını saklayın.
İddialar sert sıfatlarla değil, tarih ve belge üzerinden ifade edilmelidir. Hakaret, tahmin, niyet okuma ve delilsiz suçlama yerine tarih, belge ve işlem anlatılır. Bir belgenin neyi kanıtladığı bir cümleyle açıklanır. İnceleme makamından beklenen sonuç, soyut biçimde ‘gereğinin yapılması’ denilerek bırakılmaz.
Tam dilekçe örneği
İHALEYİ YAPAN İDARE; EKAP ÜZERİNDEN E-İMZALI BAŞVURU BAŞVURAN / TALEPTE BULUNAN : [Ad soyad veya unvan, T.C./vergi no] ADRES : [Tebligata elverişli açık adres] VEKİLİ : [Varsa avukat adı, baro sicil no ve adres] İLGİLİ / KARŞI TARAF : [Varsa adı, unvanı ve adresi] DOSYA / BAŞVURU NO : [Varsa] KONU : kamu ihalesinde idareye şikâyet başvuru dilekçesi kapsamında, aşağıda açıklanan somut olay ve ekli belgelere dayanılarak şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü istemidir. AÇIKLAMALAR 1. Başvurucunun sıfatı ve olayın başlangıcı Başvurucu [sıfatı ve hukuki ilişkisi] olup uyuşmazlığa konu işlem [tarih] tarihinde gerçekleşmiştir. Başvurucunun bu istemi yöneltmekte güncel, kişisel ve meşru menfaati bulunmaktadır. Kimlik, yetki ve varsa temsil belgeleri ekler arasındadır. 2. Olayların kronolojik özeti [Birinci olay ve tarih]. Ardından [ikinci olay ve tarih] gerçekleşmiş; [bildirim/karar/işlem] [tebliğ veya öğrenme tarihi] tarihinde başvurucuya ulaşmıştır. Başvurucu [önceki başvuru] ile çözüm istemiş, ancak [cevap veya sonuç] nedeniyle bu dilekçeyi sunma zorunluluğu doğmuştur. 3. Somut koşulun gerçekleşmesi İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Bu sonuç Ek-[numara] belgesi ile doğrulanmaktadır. Belgenin tarihi, düzenleyeni ve olaya bağlantısı aşağıdaki delil listesinde ayrıca gösterilmiştir. 4. Hukuki değerlendirme 4734 sayılı Kanun 54-55 ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik, aday, istekli veya istekli olabilecek kişiden menfaat ihlali ve somut iddia ister. İdare on gün içinde gerekçeli karar verir. Karar uygun bulunmazsa bildirimden; karar verilmezse on günlük karar süresinin bitiminden itibaren on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yolu açıktır. Somut olayda [belge ve olgu] bu hükmün aradığı koşulu karşılamaktadır. Karşılaştırma, varsayıma değil dilekçe ekindeki tarihli kayıtlara dayanmaktadır. 5. Süre ve yetki 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır. Başvuru İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru nezdinde yapılmaktadır. Tebliğ/öğrenme belgesi Ek-[numara] olarak sunulduğundan sürenin başlangıcı denetlenebilir durumdadır. 6. Talebin kapsamı Başvuru yalnızca yukarıda açıklanan işlem ve dönemle sınırlıdır. Talep sonucunun infaz edilebilir ve tereddütsüz olması için işlem, tarih, tutar, dosya veya kayıt numarası somut belgelerdeki biçimiyle yazılmıştır. HUKUKİ NEDENLER : 4734 sayılı Kanun 54-55 ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik, aday, istekli veya istekli olabilecek kişiden menfaat ihlali ve somut iddia ister ve ilgili ikincil mevzuat. DELİLLER 1. EKAP ihale kayıt ve dokümanları 2. Şikâyete konu karar veya işlem bildirimi 3. Başvurucunun aday-istekli sıfatını gösteren kayıt 4. Her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu 5. Kurum ve dosya kayıtları ile gerektiğinde bilirkişi/uzman incelemesi 6. Her türlü yasal delil SONUÇ VE İSTEM Yukarıda açıklanan nedenlerle; 1. Şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü, 2. Hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali, 3. Gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi, 4. Başvuru sonucunun yukarıdaki tebligat adresine yazılı olarak bildirilmesini, saygıyla arz ve talep ederim. [Tarih] Başvuran / Vekili [Ad soyad] [İmza] EKLER 1. Kimlik veya yetki belgesi 2. Süreyi gösteren tebliğ/öğrenme belgesi 3. Olay kronolojisi ve dayanak kayıtlar 4. Yukarıda numaralanan diğer belgeler
Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi Word dosyasını indir
Dilekçe örneği nasıl uyarlanır
Bu dosyada özellikle şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü talebi merkezde tutulmalıdır. İkincil talepler, asıl talebin uygulanmasını veya sonucun bildirilmesini sağlar; ana işlemle ilgisiz tazminat, ceza ya da disiplin talepleri aynı metne eklenmemelidir.
Yaygın hatalar ve ret riskini azaltma
- Süre başlangıcını şu açıklamaya göre belgelememek veya farklı bir tarihle karıştırmak: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır.
- Başvuruyu İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru yerine dosyayla ilgisiz bir birime yöneltmek.
- Dosyanın çekirdek iddiasını EKAP ihale kayıt ve dokümanları ile ilişkilendirmemek. Çekirdek iddia: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir.
- şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü talebini işlem, dönem, tutar ya da kayıt numarası belirtmeden soyut bırakmak.
- her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu belgesini ek listesine yazdığı hâlde metinde hangi noktayı kanıtladığını göstermemek.
- 4734 sayılı Kanun m.55 hükmünü dosyaya uygulamak yerine ilgisiz mevzuat maddelerini art arda sıralamak.
Başvurudan sonra takip
Başvuru kayda girdikten sonra evrak veya esas numarası ve teslim tarihi aynı takip notuna yazılmalıdır. Sonraki kontrol günü şu süre açıklamasına göre belirlenir: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır. Ek belge istenirse yeni üst yazıda ilk başvurunun tarihi ve numarası kullanılmalı; özellikle her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu kaydıyla önceki dosya arasındaki bağ korunmalıdır.
Olumsuz cevapta öncelikle şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü isteminin hangi gerekçeyle reddedildiği ayrıştırılır. Ret gerekçesi dosyanın çekirdek olgusunu veya 4734 sayılı Kanun m.55 yorumunu yanlış değerlendiriyorsa, sonraki kanun yolu tam olarak bu noktaya ve ilgili ek numarasına yöneltilir. Dosyanın çekirdek olgusu şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir.
Sık sorulan sorular
Kamu İhalesinde İdareye Şikâyet Başvuru Dilekçesi nereye verilir?
Başvuru İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru nezdinde yapılır. Dosyada özel bir yönlendirme veya bildirim varsa makam adı o belgedeki tam unvanla yazılmalıdır.
Başvuru süresi nedir?
4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır.
Dilekçede hangi kanun maddesi yazılmalıdır?
4734 sayılı Kanun 54-55 ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik, aday, istekli veya istekli olabilecek kişiden menfaat ihlali ve somut iddia ister. İdare on gün içinde gerekçeli karar verir. Karar uygun bulunmazsa bildirimden; karar verilmezse on günlük karar süresinin bitiminden itibaren on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yolu açıktır.
EKAP ihale kayıt ve dokümanları neden eklenmelidir?
EKAP ihale kayıt ve dokümanları, şu çekirdek olgunun dış kayıttan sınanmasını sağlar: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Belgenin tarihi, düzenleyeni ve işlem numarası görünür olmalı; açıklamadaki ilgili cümle Ek-1 atfıyla bitirilmelidir.
Şikâyete konu karar veya işlem bildirimi hangi noktayı kanıtlar?
Bu kayıt, EKAP ihale kayıt ve dokümanları ile birlikte okunarak olayın tarih, kişi ve kapsam bakımından tutarlı olup olmadığını gösterir. İki belge arasında fark varsa İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru önündeki başvuruda farkın nedeni açıklanmalıdır.
Şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü nasıl istenmelidir?
Talep, işlem veya kayıt numarası ve etkilenen dönem belirtilerek yazılmalıdır. Dayanağı 4734 sayılı Kanun m.55 ve somut vakıa ise şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir.
Hukuka aykırı işlemin düzeltilmesi veya ihalenin iptali asıl talebi nasıl tamamlar?
Bu istem, şikâyetin süre ve ehliyet yönünden kabulü sonucunun uygulanmasını veya dosya kayıtlarına doğru yansıtılmasını sağlar. Sonuç bölümünde ayrı numaralandırılmalı ve en az bir belgeye bağlanmalıdır.
Gerekçeli kararın EKAP üzerinden bildirilmesi için hangi kayıt gerekir?
Başta her iddia için mevzuat ve delil eşleştirme tablosu olmak üzere talebin kapsamını gösteren kayıtlar sunulmalıdır. Belge başvurucuda değilse bulunduğu kurum ve bilinen numarası yazılarak getirtilmesi istenebilir.
Dilekçedeki olay anlatımı hangi cümle üzerine kurulmalıdır?
Dosyanın çekirdek iddiası şudur: İlan, doküman, yeterlik, teklif değerlendirmesi, aşırı düşük açıklaması veya ihale kararı belirli mevzuat maddesine aykırı olup başvurucunun ihaleye katılımını veya teklif sonucunu etkilemektedir. Olaylar bu iddiayı doğrulayacak zaman sırasıyla yazılmalı; varsayımlar ve belgeyle desteklenmeyen nitelemeler metinden çıkarılmalıdır.
Olumsuz cevap veya cevapsızlık hâlinde hangi kayıtlar saklanmalıdır?
İlk dilekçe, bütün ekler, İhaleyi yapan idare; EKAP üzerinden e-imzalı başvuru tarafından verilen evrak numarası, tebliğ veya elektronik teslim kanıtı ve cevap yazısı birlikte saklanmalıdır. Sonraki yol seçilirken özellikle şu süre kuralı yeniden uygulanır: 4734 sayılı Kanun 55 uyarınca hukuka aykırı işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, 21/b ve 21/c ihalelerinde beş gün, diğer hâllerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce şikâyet edilir. İlan veya doküman şikâyeti en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü önce yapılır.
İlgili içerikler
- İhaleye İdareye E-Şikâyet Dilekçesi 2026 | 4734 m.54-55 Word
- Kamu İhalesinde Teklif Nasıl Hazırlanır ve Sunulur? 4734 m.30 Rehberi 2026
- İdare Hukuku
Resmî kaynaklar
Bu içerik genel hukuki bilgilendirme amacı taşır. Süre, görev, yetki ve ispat değerlendirmesi somut dosyaya göre değişebileceğinden başvuru öncesinde güncel mevzuat ve tebligat belgesi birlikte kontrol edilmelidir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
