Sosyal Ağ Sağlayıcı Türkiye Temsilcisi Atamak Zorunda mı? 5651 Ek m.4 Rehberi 2026
Sosyal ağ sağlayıcı kimdir?
5651 sayılı Kanun, sosyal ağ sağlayıcıyı sosyal etkileşim amacıyla kullanıcıların internet ortamında metin, görüntü, ses, konum gibi içerikleri oluşturmalarına, görüntülemelerine veya paylaşmalarına imkân sağlayan gerçek veya tüzel kişiler olarak tanımlar. Kullanıcıların kendi profilleri üzerinden paylaşım yaptığı ve birbirleriyle etkileşim kurduğu büyük sosyal medya platformları bu tanımın tipik örnekleridir.
Bir hizmetin internet üzerinden sunulması tek başına sosyal ağ sağlayıcı sayılması için yeterli değildir. Kanuni tanımın merkezinde sosyal etkileşim ve kullanıcı tarafından içerik oluşturma, görüntüleme veya paylaşma imkânı vardır. Mesajlaşma, video paylaşımı, mikroblog, profesyonel ağ veya benzeri hizmetlerin her biri kendi teknik yapısına göre değerlendirilir.
Sosyal ağ sağlayıcıların yükümlülükleri 5651’in genel içerik ve yer sağlayıcı hükümlerinden bağımsız değildir; ancak Ek Madde 4 bu platformlara erişim büyüklüklerine göre ilave özel yükümlülükler getirir. Türkiye temsilcisi atama yükümlülüğü bunların en temelidir.
Türkiye temsilcisi için 1 milyon günlük erişim eşiği nedir?
Ek Madde 4’ün birinci fıkrası, Türkiye’den günlük erişimi bir milyondan fazla olan yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcıya temsilci belirleme yükümlülüğü getirir. Burada ölçüt kullanıcı sayısı değil, kanunun ifade ettiği biçimiyle Türkiye’den günlük erişimdir. Erişim sayısının nasıl ölçüldüğü ve BTK tarafından nasıl değerlendirildiği ikincil düzenleme ve teknik denetim süreçleriyle belirlenir.
Bir milyon eşiğinin altında kalan yabancı sosyal ağ sağlayıcı için Ek Madde 4/1’deki temsilci zorunluluğu doğmaz. Ancak bu durum platformun 5651’in diğer hükümlerinden veya başka Türk mevzuatından tamamen muaf olduğu anlamına gelmez. İçerik, kişisel veri, tüketici, reklam, fikrî mülkiyet veya ceza hukuku yükümlülükleri faaliyetin niteliğine göre ayrıca uygulanabilir.
Eşiğin aşıldığı tarihten sonra sosyal ağ sağlayıcının temsilci yapısını kanuna uygun biçimde kurması gerekir. Erişim büyüklüğü süreklilik gösteriyorsa yükümlülük devam eder; şirketin küresel merkezinin Türkiye dışında olması temsilci zorunluluğunu ortadan kaldırmaz.
Türkiye temsilcisi kim olabilir?
Kanun en az bir gerçek veya tüzel kişinin temsilci olarak belirlenmesini öngörür. Temsilcinin temel işlevi, yetkili makamlarca gönderilecek tebligat, bildirim veya taleplerin yerine getirilmesi ve kişilerin 5651 kapsamındaki başvurularının cevaplandırılması bakımından Türkiye’de ulaşılabilir muhatap oluşturmaktır.
Temsilcinin yalnız isim olarak atanması yeterli değildir. İletişim bilgileri sosyal ağ sağlayıcının internet sitesinde kolayca görülebilecek ve doğrudan erişilebilecek şekilde yayımlanmalıdır. Kullanıcı veya yetkili makam temsilciye ulaşmak için çok katmanlı menüler arasında kaybolmamalıdır.
Temsilci yapısı platformun erişim büyüklüğüne göre değişir. Bir milyonun üzerinde fakat on milyonun altında günlük erişimi olan yabancı sosyal ağ sağlayıcı için gerçek veya tüzel kişi temsilci mümkündür. On milyon eşiği aşıldığında ise temsilcinin yetki ve tüzel kişilik yapısı bakımından çok daha sıkı hükümler uygulanır.
Gerçek kişi temsilci için hangi şartlar aranır?
Temsilci gerçek kişi ise 5651 Ek Madde 4 uyarınca Türkiye’de mukim ve Türk vatandaşı olması zorunludur. Dolayısıyla yurt dışında yaşayan yabancı bir çalışanın yalnız e-posta adresinin “Türkiye temsilcisi” olarak gösterilmesi kanuni şartı karşılamaz.
Türkiye’de mukim olma şartı, temsilcinin Türkiye’de gerçek ve ulaşılabilir hukuki muhatap olması amacına hizmet eder. Türk vatandaşı olma şartı da kanunda açıkça yer alır. Bu iki şart birlikte aranır.
Gerçek kişi temsilcinin görev ve yetki alanı şirket içi yetkilendirme belgesiyle açık biçimde belirlenmelidir. Tebligat alabilmesi, yetkili makamlarla iletişim kurabilmesi ve kanuni başvuruların şirket içinde ilgili birimlere aktarılmasını sağlayabilmesi gerekir.
Tüzel kişi temsilci için genel şart nedir?
Bir milyon günlük erişim eşiğini aşan yurt dışı sosyal ağ sağlayıcı tüzel kişiyi de temsilci olarak belirleyebilir. Ancak şirketin on milyon günlük erişim eşiğini aşması hâlinde tüzel kişi temsilci için kanun özel bir yapı şartı getirir.
On milyon eşiğinde tüzel kişi temsilcinin, sosyal ağ sağlayıcı tarafından sermaye şirketi şeklinde kurulan bir şube olması gerekir. Kanun bu şubenin doğrudan sosyal ağ sağlayıcı tarafından kurulmasını ister. Dolayısıyla bağımsız bir danışmanlık şirketinin veya başka grup şirketinin yalnız sözleşmeyle temsilci gösterilmesi, on milyon üzerindeki yapı için kanunda öngörülen tüzel kişi temsilci modelinin yerine geçmez.
Şubenin kuruluşu Türk Ticaret Kanunu, ticaret sicili ve vergi mevzuatı bakımından da ayrı yükümlülükler doğurur. Ek Madde 4 sosyal ağ temsilciliğinin kanuni statüsünü düzenler; şubenin genel şirketler hukuku yükümlülükleri ayrıca yerine getirilir.
10 milyon günlük erişim eşiği neden önemlidir?
Türkiye’den günlük erişimi on milyondan fazla olan yurt dışı sosyal ağ sağlayıcılar için temsilci artık yalnız iletişim irtibat noktası değildir. Ek Madde 4, bu büyüklükteki platformun temsilcisini teknik, idari, hukuki ve mali yönden tam yetkili ve sorumlu hâle getirir.
Bu düzenleme, yüksek erişimli platformların Türkiye’de yalnız sembolik bir temsilci göstermesini önlemeyi amaçlar. Temsilci; hukuki süreç, teknik tedbir, idari yazışma ve mali yükümlülükler bakımından şirket adına etkin hareket edebilecek konumda olmalıdır.
Temsilcinin tüzel kişi olması hâlinde doğrudan sosyal ağ sağlayıcının kurduğu sermaye şirketi şeklinde şube zorunluluğu da bu eşikte devreye girer. Bu nedenle sosyal ağ sağlayıcının günlük erişim büyüklüğünü düzenli izlemesi ve eşik değişikliklerinde temsilci yapısını güncellemesi gerekir.
“Teknik, idari, hukuki ve mali yönden tam yetkili ve sorumlu” ne demektir?
Kanunun kullandığı ifade temsilcinin yalnız posta kutusu veya müşteri hizmetleri aracı olamayacağını gösterir. Teknik yönden platformun erişim, içerik ve kanuni karar uygulama süreçlerine ilişkin merkez birimleriyle işlem yapabilmeli; idari yönden yetkili kurum yazışmalarını yürütebilmeli; hukuki yönden platform adına gerekli cevap ve işlemleri koordine edebilmeli; mali yönden de kanundan kaynaklanan sorumlulukların yerine getirilmesinde yetkili olmalıdır.
Kanun şirket içindeki görev unvanını belirlemez. Ancak temsilcinin fiilen yetkisiz bırakılması, “tam yetkili ve sorumlu” şartıyla bağdaşmaz. Şirketin iç vekâlet ve karar mekanizmaları bu kanuni sorumlulukla uyumlu kurulmalıdır.
Bu yetki sosyal ağ sağlayıcının kendisini bütün hukuki sorumluluktan kurtarmaz. Temsilci, platformun Türkiye’deki muhatabı ve kanuni görevli yapısıdır; sosyal ağ sağlayıcının kendi yükümlülükleri devam eder.
Temsilcinin iletişim bilgileri nasıl yayımlanmalıdır?
Ek Madde 4, temsilcinin iletişim bilgilerinin internet sitesinde kolayca görülebilecek ve doğrudan erişilebilecek şekilde yer almasını zorunlu kılar. Kullanıcının temsilci adını veya adresini bulabilmek için site kaynak kodunu incelemesi ya da genel küresel yardım merkezi üzerinden uzun arama yapması yeterli değildir.
İletişim bilgisinin güncel tutulması gerekir. Temsilcinin adresi, e-posta kanalı veya diğer iletişim bilgileri değişmişse internet sitesindeki kayıt da gecikmeden güncellenmelidir. Eski ve çalışmayan iletişim bilgisi yayımlamak yükümlülüğün amacını karşılamaz.
Temsilcinin tüzel kişi olması hâlinde şirket unvanı ve ulaşılabilir iletişim bilgileri; gerçek kişi olması hâlinde kanuna uygun kimlik ve iletişim yapısı gösterilmelidir. Kişisel verilerin gereksiz biçimde yayımlanmaması için yalnız kanun ve ikincil düzenlemenin istediği iletişim unsurları kullanılmalıdır.
Türkiye temsilcisi neden hukuki tebligat bakımından önemlidir?
Yurt dışı platformlarda en temel sorunlardan biri, yetkili makam veya kullanıcının Türkiye’de ulaşılabilir muhatap bulamamasıdır. Temsilci sistemi bu sorunu azaltır. Mahkeme, savcılık, Başkanlık, BTK veya kanunen yetkili diğer makamların taleplerinin şirkete aktarılması için Türkiye’de hukuki temas noktası oluşturulur.
Temsilci belirlenmesi, uluslararası tebligat hukukunu tamamen ortadan kaldırmaz. Hangi belgenin hangi usulle tebliğ edileceği belgenin niteliğine ve ilgili mevzuata göre belirlenir. Ancak Ek Madde 4 temsilciye 5651 kapsamındaki bildirim, tebligat ve taleplerin yerine getirilmesi amacıyla açık bir görev yükler.
Şirketin iç prosedüründe gelen taleplerin kayıt altına alınması, sürelerin otomatik izlenmesi ve cevap veya teknik işlem için doğru birime yönlendirilmesi gerekir. Özellikle saatle veya 24-48 saatle ölçülen internet tedbirlerinde gecikme ciddi yaptırım riski doğurur.
Türkiye temsilcisi atamamanın yaptırımları nelerdir?
Ek Madde 4 temsilci yükümlülüğüne uymayan sosyal ağ sağlayıcı için kademeli yaptırım sistemi kurar. Başkan, ilk aşamada on milyon Türk lirası idari para cezası verir. Tebliğden itibaren otuz gün içinde yükümlülük yerine getirilmezse otuz milyon Türk lirası idari para cezası daha uygulanır.
İkinci idari para cezasının tebliğinden itibaren otuz gün içinde de temsilci belirlenmezse Başkan, Türkiye’de mukim vergi mükellefi gerçek ve tüzel kişilerin ilgili sosyal ağ sağlayıcıya yeni reklam vermesini yasaklar. Reklam yasağı kararı Resmî Gazete’de yayımlanır.
Reklam yasağından itibaren üç ay içinde temsilci belirlenmezse Başkan sulh ceza hâkimliğine başvurarak internet trafiği bant genişliğinin yüzde elli daraltılmasını isteyebilir. İlk bant daraltma kararının uygulanmasından itibaren otuz gün içinde yükümlülük hâlâ yerine getirilmezse yüzde doksana kadar daraltma talep edilebilir. Hâkim oranı belirlerken hizmetin niteliğini göz önünde bulundurarak yüzde elliden düşük olmamak kaydıyla karar verebilir.
Reklam yasağı ne anlama gelir?
Kanundaki reklam yasağı, Türkiye’de mukim vergi mükellefi gerçek ve tüzel kişilerin temsilci yükümlülüğüne uymayan sosyal ağ sağlayıcıya yeni reklam verememesi sonucunu doğurur. Bu kapsamda yeni sözleşme kurulamaz ve para transferi yapılamaz.
Yasak yalnız sosyal ağ sağlayıcının kendisine yönelen bir idari yaptırım değildir; Türkiye’de reklam veren işletmelerin de sözleşme ve ödeme süreçlerini etkiler. Bu nedenle reklam ajansları, medya satın alma şirketleri ve doğrudan reklam veren markalar Resmî Gazete’de yayımlanan yasak kararlarını takip etmelidir.
Temsilci belirlenip Başkanlığa bildirildikten sonra yaptırımların kaldırılması kanunda öngörülen usulle gerçekleşir. Ancak daha önce tahakkuk etmiş idari para cezalarının hukuki durumu ilgili fıkralardaki indirim ve tahsil hükümlerine göre değerlendirilir.
Bant genişliği daraltılması ne kadar ağır bir tedbirdir?
Bant genişliği daraltılması, sosyal ağ hizmetine Türkiye’den erişimi teknik olarak ciddi biçimde yavaşlatan ve hizmetin fiilen kullanımını zorlaştıran ağır bir yaptırımdır. Bu nedenle doğrudan idari emirle değil, Başkanın sulh ceza hâkimliğine başvurusu üzerine yargısal kararla uygulanır.
İlk aşamada yüzde elli daraltma talep edilir. Yükümlülüğün devamı hâlinde ikinci aşamada yüzde doksana kadar daraltma gündeme gelir. Hâkim ikinci aşamada verilecek oranı hizmetin niteliğini göz önünde bulundurarak belirler.
Kararlar erişim sağlayıcılara bildirilir ve kanunda öngörülen sürede teknik olarak uygulanır. Temsilci yükümlülüğü yerine getirildiğinde bant daraltma kararlarının kaldırılması için Başkanlık gerekli bildirimi yapar.
1 Kasım 2026’da sosyal ağ sağlayıcılar için hangi yeni hükümler yürürlüğe girecek?
11 Eylül 2026 itibarıyla Ek Madde 4’ün 24 Temmuz 2026’da değiştirilen bazı hükümleri henüz yürürlüğe girmemiştir. Kanun, belirli yeni düzenlemelerin 1 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe girmesini öngörmüştür. Bu nedenle bu kuralları bugünden yürürlükteymiş gibi uygulamak doğru değildir.
1 Kasım 2026’da yürürlüğe girecek düzenlemeler arasında kullanıcıların m.9 ve m.9/A kapsamındaki başvurularına ilişkin yeni 48 saatlik cevap düzeni, belirli raporlama ve tavsiye sistemi şeffaflığı hükümleri, on beş yaşını doldurmamış çocuklara sosyal ağ hizmeti sunulmamasına ilişkin yeni kural, ebeveyn araçları, yanıltıcı reklamların önlenmesine ilişkin ilave yükümlülükler ve yüksek erişimli platformlar için yeni acil işlem yükümlülükleri bulunmaktadır.
Bu tarih ayrımı özellikle hukuk içeriklerinde kritik önemdedir. Eylül 2026’da yazılan bir makale “15 yaş altına sosyal medya yasaktır” şeklinde bugün yürürlükte olmayan bir kuralı mevcut hukuk gibi sunmamalıdır. Yürürlük tarihi geldiğinde ilgili içeriklerin ayrıca güncellenmesi gerekir.
Sosyal ağ sağlayıcılar için 2026 temsilci uyum kontrolü
İlk adım Türkiye’den günlük erişim verisinin güvenilir biçimde ölçülmesidir. Bir milyon ve on milyon eşikleri farklı hukuki sonuç doğurur. İkinci adım mevcut temsilcinin kanundaki gerçek kişi veya tüzel kişi şartlarını karşılayıp karşılamadığının kontrolüdür.
Üçüncü adım temsilci iletişim bilgilerinin internet sitesinde doğrudan ve kolay erişilebilir biçimde yayımlandığının doğrulanmasıdır. Dördüncü adım on milyon eşiği aşılmışsa temsilcinin teknik, idari, hukuki ve mali yönden tam yetkili yapıya sahip olduğunun şirket kararları ve organizasyon şemasıyla belgelenmesidir.
Beşinci adım gelen resmî taleplerin süreli iş akışıdır. Başkanlık, savcılık, mahkeme veya diğer yetkili makamdan gelen talebin kim tarafından alındığı, hangi birime iletildiği ve ne zaman cevaplandığı kayıt altına alınmalıdır. Altıncı adım 1 Kasım 2026’da yürürlüğe girecek yeni yükümlülükler için şimdiden teknik ve hukuki hazırlık yapılmasıdır; fakat yürürlük öncesi dönemde yeni hükümler mevcut yükümlülük gibi gösterilmemelidir.
Türkiye geneli ve Mersin uygulaması
Sosyal ağ sağlayıcının temsilcisi Türkiye genelindeki kullanıcı ve yetkili makam taleplerine ilişkin kanuni muhataptır. Temsilcinin İstanbul veya Ankara’da bulunması, Mersin’deki kullanıcıların başvuru haklarını ortadan kaldırmaz.
Mersin’de yaşayan bir kişinin özel hayat veya internet içeriği uyuşmazlığında ilgili sosyal ağ sağlayıcının Türkiye temsilcisi, tebligat ve talep zincirinde önemli rol oynar. Ancak hangi hukuki başvuru yolunun kullanılacağı ihlalin türüne göre belirlenmelidir. Özel hayat için 5651 m.9/A rehberi, katalog suçlar için 5651 m.8 rehberi ayrı değerlendirilir.
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu Mersin’deki tek fiziksel ofisten Türkiye genelindeki sosyal ağ, erişim engelleme, içerik çıkarma ve dijital platform uyuşmazlıklarını güncel 5651 hükümlerine göre takip eder.
Sosyal ağ sağlayıcı Türkiye temsilcisi hakkında sık sorulan sorular
Her yabancı sosyal medya platformu Türkiye temsilcisi atamak zorunda mı?
Hayır. Ek Madde 4/1 bakımından Türkiye’den günlük erişimin bir milyondan fazla olması gerekir.
Gerçek kişi temsilci yabancı olabilir mi?
Hayır. Gerçek kişi temsilcinin Türkiye’de mukim ve Türk vatandaşı olması gerekir.
Temsilcinin iletişim bilgisi sitede yayımlanmalı mı?
Evet. Kolayca görülebilecek ve doğrudan erişilebilecek şekilde yayımlanmalıdır.
10 milyon günlük erişim aşılırsa ne değişir?
Temsilci teknik, idari, hukuki ve mali yönden tam yetkili ve sorumlu olur.
10 milyon üzerindeki platformda tüzel kişi temsilci nasıl olmalıdır?
Sosyal ağ sağlayıcı tarafından doğrudan kurulan sermaye şirketi şeklinde bir şube olmalıdır.
Temsilci atamamanın ilk para cezası nedir?
Kanundaki ilk aşama on milyon Türk lirası idari para cezasıdır.
Yükümlülük yine yerine getirilmezse reklam yasağı uygulanabilir mi?
Evet. Kanundaki kademeli süreçte reklam yasağı uygulanır.
Bant genişliği daraltılabilir mi?
Evet. Temsilci yükümlülüğünün devamı hâlinde sulh ceza hâkimliği kararıyla yüzde elli ve sonraki aşamada yüzde doksana kadar daraltma gündeme gelebilir.
15 yaş altı sosyal ağ yasağı bugün yürürlükte mi?
Hayır. Bu yeni düzenlemenin yürürlük tarihi 1 Kasım 2026’dır.
Temsilci sistemi sosyal ağ sağlayıcının kendi sorumluluğunu kaldırır mı?
Hayır. Temsilci kanuni muhataptır; sosyal ağ sağlayıcının kendi yükümlülükleri devam eder.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
