Terörle Mücadelede Vazife Malullüğü Aylığı 2026: 3713 m.21’de 35.398 Gösterge ve Yeni Derece Sistemi
Kısa ve net cevap: 7594 sayılı Kanunun 3. maddesi, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu m.21’de terörle mücadele kapsamında vazife malullüğü aylığı bağlanan belirli kişiler için yeni alt sınır ve derece sistemi getirmiştir. 3713 m.21/1’in (h), (i) ve (j) bentleri kapsamındakilerden en az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olanların aylığı en az 8. derece 1. kademe, diğerlerinin aylığı ise eğitim durumuna bakılmaksızın en az 10. derece 1. kademe üzerinden hesaplanan vazife malullüğü aylığından düşük olamaz. Derece ilerledikçe ek göstergeler 4. derecede 2.100, 3. derecede 2.200, 2. derecede 3.000 ve 1. derecede 3.600 olarak uygulanır. Ayrıca bu kapsamdakilere bağlanacak toplam aylık, 35.398 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunan tutardan az olamaz; hak sahiplerinin aylığı bu tutarın hisseleri oranına göre belirlenir.
7594 sayılı Kanun 9 Ağustos 2026’da kabul edilmiş, 18 Ağustos 2026 tarihli ve 33344 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Kanunun 3. maddesi yayımı takip eden ödeme döneminden geçerli olmak üzere yürürlüğe girmiştir. Bu nedenle mevcut hak sahiplerinin aylıklarının yeni derece, ek gösterge ve 35.398 gösterge alt sınırı bakımından takip eden ödeme döneminde kontrol edilmesi gerekir.
3713 Sayılı Kanun m.21 Hangi Hakları Düzenler?
3713 sayılı Kanun m.21, terörle mücadele sırasında yaralanan, malul olan veya hayatını kaybeden kişiler ile hak sahiplerine sağlanan sosyal ve mali hakların önemli bölümünü düzenler. Madde içinde sağlık, aylık, tazminat ve hak sahipliği yönünden farklı bentler bulunduğundan, her kişiye m.21’in bütün hükümleri aynı şekilde uygulanmaz.
7594 sayılı Kanunun yeni aylık sistemi özellikle m.21/1’in (h), (i) ve (j) bentleri kapsamındakilere yöneliktir. Bu nedenle önce kişinin hangi bent kapsamında aylık aldığı belirlenmelidir. SGK aylık bağlama kararı, vazife malullüğü kararı, olayın hukuki statüsü ve görev bilgileri birlikte incelenmeden yalnız “terörle mücadelede yaralandım” ifadesiyle yeni alt sınırın otomatik uygulanacağı sonucuna gidilemez.
Kanun, eğitim durumu nedeniyle daha yüksek bir kamu görevi unvanından aylık bağlanması hakkı bulunanların bu daha yüksek hakkını korur. Yeni 8/1 ve 10/1 başlangıçları asgari koruma sağlar; kişinin bitirdiği okul sonucunda kazandığı unvan üzerinden yürüttüğü kamu görevi daha yüksek aylık doğuruyorsa bu hak saklıdır.
Dört Yıllık Yükseköğrenim Mezunları İçin 8/1 Kuralı Nedir?
7594 sonrası en az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olan m.21/1-(h), (i) ve (j) kapsamındaki kişiler için vazife malullüğü aylığının hesabında sekizinci derecenin birinci kademesi asgari başlangıç kabul edilir. Kanun, kişinin daha yüksek aylık bağlanmasını gerektiren kamu görevi unvanı varsa bunu ortadan kaldırmaz.
Bu düzenleme, dört yıllık yükseköğrenim mezunu bir hak sahibinin aylığının hiçbir koşulda tek bir sabit TL rakamına bağlandığı anlamına gelmez. Aylık hesabında memur aylık katsayısı, emekli keseneğine esas aylık unsurları, derece-kademe ve kanundaki diğer bileşenler kullanılır. Ayrıca 35.398 göstergeye bağlı minimum toplam aylık koruması da sonuç hesapta ayrıca denetlenir.
Mezuniyetin dört yıllık yükseköğrenim niteliğinde olup olmadığı resmi mezuniyet kaydı ve diploma üzerinden belirlenir. Yurt dışı öğrenim, denklik veya öğrenim süresi tartışmalıysa ilgili eğitim mevzuatı ve resmi denklik belgesi üzerinden değerlendirme yapılmalıdır.
Diğer Eğitim Düzeylerinde 10/1 Kuralı Nasıl Uygulanır?
En az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmayanlar için yeni kanun eğitim durumuna bakılmaksızın onuncu derecenin birinci kademesini asgari başlangıç olarak belirler. Böylece ilkokul, ortaöğretim, ön lisans veya dört yıldan kısa diğer eğitim düzeylerinde bulunan kişiler bakımından m.21 kapsamında ortak bir asgari derece oluşturulmuştur.
Buradaki “eğitim durumuna bakılmaksızın” ifadesi, kişilerin eğitim veya görev nedeniyle daha yüksek bir hakka sahip olması halinde bunun düşürüleceği anlamına gelmez. Kanun aynı fıkrada, bitirilen okul sonucu hak kazanılan unvan üzerinden yürütülen kamu görevi nedeniyle daha yüksek aylık bağlanmasına ilişkin hakların saklı olduğunu açıkça belirtir.
Dolayısıyla uygulamada önce mevcut veya hak kazanılmış unvan ve aylık hesabı yapılır; yeni asgari derece sistemiyle karşılaştırılır. Hangisi kanun gereği daha yüksek hak sağlıyorsa o hak korunur.
Derece Yükselmesinde Hangi Ek Göstergeler Uygulanır?
7594 sayılı Kanun, yalnız başlangıç derecesini değil ilerleyen derecelerde kullanılacak ek gösterge rakamlarını da açıkça belirlemiştir. Bu kapsamda dördüncü dereceye yükselenler için 2.100, üçüncü dereceye yükselenler için 2.200, ikinci dereceye yükselenler için 3.000, birinci dereceye yükselenler için 3.600 ek gösterge esas alınır.
Kanun ayrıca 5434 sayılı Kanun ek m.77/1-(c) uyarınca yapılacak yükseltmelerde yeni başlangıç derecesinin esas alınacağını ve derece yükselmelerinde ilgililere yükseköğrenim mezunu gibi işlem yapılacağını düzenler. Bu hüküm, aylığın zaman içindeki gelişiminde derece ilerlemesinin hangi sistemle yapılacağını belirler.
Ek gösterge, tek başına ödenecek TL tutarı değildir. Emeklilik ve vazife malullüğü aylık hesabının bir unsurudur. Bu nedenle “3.600 ek gösterge = şu kadar sabit aylık” şeklinde bir hesap yapılmamalıdır; memur katsayıları ve aylığın diğer unsurları birlikte uygulanır.
35.398 Gösterge Alt Sınırı Nasıl Çalışır?
Yeni fıkranın en önemli koruyucu hükümlerinden biri toplam aylık alt sınırıdır. m.21/1-(h), (i) ve (j) kapsamındakilere bağlanacak aylığın toplam tutarı, 35.398 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpılması sonucu bulunan tutardan az olamaz.
Kanun bu nedenle sabit bir TL alt sınırı değil, memur aylık katsayısıyla güncellenen dinamik bir formül kullanır. Memur aylık katsayısı değiştiğinde alt sınır da değişir. 2026’nın belirli bir ayında hesaplanan TL tutarını kalıcı aylık rakamı olarak yazmak güncel kalmayacağı için doğru yöntem gösterge formülünü esas almaktır.
Aylık normal derece-kademe hesabıyla 35.398 göstergeye dayalı minimum tutarın üzerinde çıkıyorsa yüksek olan normal hesap uygulanır. Normal hesap alt sınırın altında kalıyorsa kanundaki minimum koruma devreye girer. Böylece yeni sistem aylığı aşağıya çeken değil, asgari tutarı güvenceye alan bir düzenlemedir.
Hak Sahiplerinin Aylığı Nasıl Hesaplanır?
Kişinin vefatı halinde aylığa hak kazanan eş, çocuk, ana veya baba gibi hak sahiplerinin aylıkları, 35.398 gösterge üzerinden bulunan minimum toplam tutarın kendi hisseleri oranında tespit edilecek miktarından az olamaz. Bu nedenle hak sahibine doğrudan 35.398 gösterge tutarının tamamı ödenmez; kanuni hisse oranı uygulanır.
Hisse oranları hak sahibinin sıfatına, aynı anda aylık alan başka hak sahiplerinin bulunup bulunmadığına ve uygulanacak sosyal güvenlik hükmüne göre belirlenir. Eş ve bir çocuk bulunan dosyayla yalnız anne-babanın hak sahibi olduğu dosyanın paylaşım sistemi aynı olmayabilir.
Hak sahipliği sonradan değişirse aylıklar yeniden hesaplanabilir. Çocuğun hak sahipliğinin sona ermesi, eşin durumu veya ebeveynlerden birinin vefatı gibi olaylar kalan hak sahiplerinin hisselerini etkileyebilir. Bu nedenle yeni minimum aylık sistemi yalnız ilk bağlama anında değil, hak sahipliği değişikliklerinde de kontrol edilmelidir.
7594 Öncesinde Bağlanan Aylıklar Yeniden Hesaplanır mı?
7594 m.8, m.3 değişikliğinin yayımı takip eden ödeme döneminden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceğini düzenler. Dolayısıyla m.21 kapsamında daha önce aylık bağlanmış ve yeni hükmün kapsamına giren kişilerin aylıklarının yeni derece, ek gösterge ve alt sınır sistemi yönünden takip eden ödeme döneminde intibak ettirilmesi gerekir.
Kanun, yeni sistemi değişiklikten yıllar önceki bütün ödeme dönemlerine geriye götürmez. 7594 öncesindeki aylıkların hukuka uygunluğu o tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre değerlendirilir. Yeni 35.398 gösterge alt sınırı, kanunun belirlediği yürürlük döneminden itibaren sonuç doğurur.
Hak sahibi ödeme döneminde artış görmemişse SGK aylık dökümü, aylık bağlama kararı ve kişinin m.21/1-(h), (i) veya (j) kapsamında olup olmadığı kontrol edilmelidir. Kapsam oluştuğu halde intibak yapılmamışsa yazılı başvuruyla yeniden hesaplama istenebilir.
SGK’ya Başvuruda Hangi Belgeler Kullanılır?
Başvuruda kimlik bilgileri, mevcut aylık bağlama kararı, vazife malullüğü statüsünü gösteren karar veya belge, olayın 3713 m.21 kapsamını ortaya koyan resmi kayıtlar, eğitim belgesi ve kamu görevi unvanına ilişkin belgeler önem taşır. Dört yıllık yükseköğrenim mezunları için diploma veya resmi mezuniyet kaydı, 8/1 başlangıcının uygulanması bakımından doğrudan önemlidir.
Kişi daha yüksek kamu görevi unvanı nedeniyle daha yüksek aylık hakkı bulunduğunu ileri sürüyorsa unvan, kadro, öğrenim ve görev kayıtları dosyaya eklenmelidir. Çünkü yeni düzenleme bu daha yüksek hakları açıkça saklı tutar.
Dilekçede “7594 sayılı Kanun m.3 ile değişik 3713 sayılı Kanun m.21 uyarınca derece-kademe, ek gösterge ve 35.398 gösterge alt sınırı yönünden aylığın yeniden hesaplanması” talebi açıkça yazılabilir. Böylece Kurumdan hangi hukuki işlemin istendiği netleştirilir.
3713 Geçici 20 Aylığı ile m.21 Aylığı Aynı mı?
Hayır. 7594 sayılı Kanunla eklenen 3713 Geçici m.20, terörle mücadele görevi sırasında belirli nitelikte yaralanmış fakat malul sayılmamış veya derece tespiti yapılmamış belirli personel için 17.135 göstergeye dayalı yeni bir aylık hakkı getirmiştir. m.21 ise vazife malullüğü ve ilgili özel statü kapsamında daha farklı bir aylık sistemidir.
Geçici m.20 açıkça, bu aylığı aldıktan sonra aynı yaralanmaya bağlı olarak sonradan malul olduğuna karar verilen kişinin karar tarihini takip eden ay başından itibaren m.21 hükümlerine geçirileceğini ve Geçici 20 aylığının yeni vazife malullüğü aylığı başladığında kesileceğini düzenler.
Bu iki sistem birbirine alternatif aşamalar doğurabilir; aynı yaralanma için Geçici 20 aylığı ile m.21 vazife malullüğü aylığının aynı dönem için üst üste ödenmesi kanunda öngörülmemiştir. Ayrıntılı açıklama için 3713 Geçici 20 başvuru rehberi incelenebilir.
5434 Ek 77 ile Bağlantı Nedir?
Yeni m.21 hükmü, 5434 sayılı Kanun ek m.77/1-(c) kapsamında yapılacak yükseltmelerde de yeni derece başlangıçlarının esas alınacağını düzenler. Böylece 8/1 veya 10/1 başlangıç derecesi yalnız ilk aylık hesabına değil, sonraki derece yükselmelerine de etki eder.
Ek m.77’nin üçüncü fıkrasındaki ağır bakıma muhtaç vazife malulü ödemesi ise 7594 m.2 ile ayrıca değiştirilmiş ve iki net asgari ücretten iki buçuk net asgari ücrete yükseltilmiştir. Bu ağır bakım ödemesi ile m.21’deki 35.398 gösterge alt sınırı farklı hukuki hesap kalemleridir.
Bakıma muhtaç vazife malulüne ilişkin özel ödeme için 5434 ek m.77 rehberi, ana-baba aylığı için 5434 m.72 rehberi incelenebilir.
Ret veya Eksik Hesapta Ne Yapılır?
Kurumun ret veya hesap kararında önce kişinin m.21/1’in hangi bendi kapsamında değerlendirildiği kontrol edilmelidir. Kapsam dışı olduğuna ilişkin ret ile derece-kademe hesabının yanlışlığı aynı uyuşmazlık değildir. İkinci olarak eğitim durumu ve kamu görevi unvanının doğru işlendiği, üçüncü olarak ek gösterge ilerlemesinin doğru yapıldığı, dördüncü olarak 35.398 gösterge alt sınırının uygulandığı incelenir.
Eksiklik varsa SGK’ya yazılı düzeltme başvurusu yapılabilir. Başvurunun evrak kayıt numarası ve Kurum cevabının tebliğ tarihi saklanmalıdır. Yargı yolu, hak sahibinin sigortalılık statüsü ve işlem türüne göre teknik olarak belirlenir; dava açılmadan önce görevli mahkeme ve süre doğru tespit edilmelidir.
Hesap uyuşmazlığında memur aylık katsayısının hangi döneme ait olduğu da önemlidir. 35.398 gösterge formülü, ödeme dönemindeki katsayıyla uygulanır. Farklı dönemin katsayısını kullanarak yapılan karşılaştırma yanlış sonuca yol açabilir.
Resmî Kaynak ve 2026 Güncellemesi
7594 sayılı Kanunun metni ve kabul-yayım bilgileri TBMM Kanun Bilgi Sisteminde yayımlanmıştır. Kanunun m.3 hükmü 3713 m.21’e yeni derece-kademe, ek gösterge ve minimum aylık sistemini açıkça eklemiştir.
Sosyal Güvenlik Kurumu 10 Eylül 2026 tarihinde 7594 sayılı Kanunla yapılan değişikliklerin uygulama sürecine ilişkin güncel duyuru yayımlamıştır. İlk ödeme dönemlerinde aylık dökümlerinin yeni kanunla karşılaştırılması önemlidir.
İnternette 18 Ağustos 2026’dan önce hazırlanmış m.21 açıklamaları yeni 35.398 gösterge alt sınırını ve güncel derece sistemini içermeyebilir. Bu nedenle araştırmada içerik tarihi ve kanun değişikliği mutlaka kontrol edilmelidir.
Sık Sorulan Sorular
3713 m.21’de yeni minimum aylık göstergesi kaçtır?
7594 sonrası m.21/1-(h), (i) ve (j) kapsamındakiler için toplam aylık 35.398 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunan tutardan az olamaz.
Dört yıllık üniversite mezunları hangi dereceden başlar?
Yeni alt sınır sistemi bakımından 8. derecenin 1. kademesi esas alınır; daha yüksek kamu görevi hakkı varsa korunur.
Diğer eğitim düzeylerinde hangi derece uygulanır?
Eğitim durumuna bakılmaksızın 10. derecenin 1. kademesi asgari başlangıçtır; daha yüksek haklar saklıdır.
Birinci derecede ek gösterge kaçtır?
7594 sonrası bu kapsamda birinci dereceye yükselenler için 3.600 ek gösterge uygulanır.
35.398 gösterge hak sahibine tam mı ödenir?
Vefat halinde hak sahiplerinin minimum aylığı, 35.398 gösterge üzerinden bulunan toplam tutarın kanuni hisseleri oranında belirlenir.
Değişiklik ne zaman uygulanmaya başladı?
18 Ağustos 2026’da yayımlandı ve yayımı takip eden ödeme döneminden geçerli oldu.
Geçici 20 aylığıyla aynı mıdır?
Hayır. Geçici 20 malul sayılmayan belirli yaralılara 17.135 gösterge üzerinden ayrı aylık düzenler; sonradan malullük kararı verilirse m.21 sistemine geçilir.
Hukukçu İncelemesi ve E-E-A-T
Bu içerik 11 Eylül 2026 itibarıyla 7594 sayılı Kanun m.3 ve 3713 sayılı Kanun m.21’in güncel metni esas alınarak hazırlanmıştır. 35.398 gösterge sabit TL tutarı gibi sunulmamış, memur aylık katsayısına bağlı kanuni formül korunmuştur.
Av. Halil BAKIRCI – Mersin Barosu Sicil 3472
(E-İMZALIDIR)
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
