KYS Belgesi İptal Edilirse Stok Ne Olur? 2026’da 15 Günlük İade Zorunluluğu

Kısa ve net cevap: 16 Eylül 2026 tarihli Hava Kalitesinin Korunması Amacıyla Katı Yakıtların Kontrolü Yönetmeliğine göre Katı Yakıt Satıcısı (KYS) belgesi iptal edilen veya geçerliliği sona eren satıcı, elindeki katı yakıt stokunu normal satış yoluyla tüketemez. Stok, 15 gün içinde ithalatçıya, üreticiye veya dağıtıcıya iade edilmelidir. İade işlemi, fiziki stokla Katı Yakıt Modülü kayıtlarının birbiriyle uyumlu olacağı şekilde belgelenmelidir.

Bu yazıyla ilgili genel bir sorunuz mu var? Anonim soru sor

On beş günlük süre satıcıya “eldeki kömürü bitirme” hakkı vermez; stokun mevzuata uygun tedarik zincirine geri gönderilmesi için tanınmış süredir. Belge sona erdikten sonra satışa devam edilmesi, gerekli belge olmadan faaliyet ve izin verilen satış zincirine aykırılık yönünden 2872 sayılı Çevre Kanunu kapsamında idari yaptırım riski doğurur. Bu nedenle belge bitiş tarihi gelmeden stok planı yapılmalı, son gün beklenmemelidir.

• KYS belgesi nedir?
• 15 günlük iade kuralının hukuki dayanağı
• Belge iptali ile süre bitimi arasındaki fark
• 15 gün içinde stok kime iade edilir?
• İade süresi nasıl hesaplanır?
• Stok normal tüketiciye satılabilir mi?
• KYM kayıtları nasıl kapatılır?
• İthalatçı, üretici ve dağıtıcının sorumluluğu
• Fatura, irsaliye ve teslim tutanağı
• Belge bitmeden yapılması gerekenler
• 15 gün geçirilirse ne olur?
• İdari yaptırım ve yargısal denetim
• Kontrol listesi
• Sık sorulan sorular

KYS belgesi nedir?

Katı Yakıt Satıcısı Belgesi, ısınma amaçlı katı yakıtların mevzuata uygun satış zinciri içinde son satış noktasında faaliyet gösteren kişi veya işletmenin KYM üzerinden tanımlanmasını sağlayan belgedir. Yeni Yönetmelik, satıcının yalnızca uygunluk ve satış izin sistemi içinde bulunan yakıtı, yetkili dağıtım zincirinden almasını ve satış bilgilerini sisteme işlemesini öngörür.

KYS belgesi, satıcının ticaret siciline veya vergi kaydına alternatif değildir. İşletmenin genel olarak ticari faaliyette bulunma yetkisi olsa bile ısınma amaçlı katı yakıt satabilmesi için çevre mevzuatında aranan belge ve kayıt şartlarını ayrıca taşıması gerekir. Belgenin iptali veya sona ermesi, bu özel satış yetkisinin de sona ermesi anlamına gelir.

Belge statüsünün KYM’de güncel tutulması, tedarikçilerin de yükümlülüğüdür. İthalatçı, üretici veya dağıtıcı, yakıt sevk edeceği satıcının belge durumunu kontrol etmeden yalnız eski ticari ilişkiye dayanarak sevk yapmamalıdır.

15 günlük stok iadesinin hukuki dayanağı nedir?

16 Eylül 2026 tarihli Hava Kalitesinin Korunması Amacıyla Katı Yakıtların Kontrolü Yönetmeliğinin 11 inci maddesi, KYS belgesi iptal edilen veya geçerliliği sona eren satıcının elindeki katı yakıtı 15 gün içinde ithalatçı, üretici veya dağıtıcıya iade etmesini düzenler. Bu hüküm, stokun belge sona erdikten sonra piyasada kontrolsüz biçimde satılmasını engellemeyi amaçlayan bir izlenebilirlik kuralıdır.

Yönetmeliğin 19 uncu maddesi ise alınması gereken izin ve belgeler olmadan faaliyeti, izin verilen kişi/yer dışında satış ve dağıtımı ve KYM yükümlülüklerine aykırılığı 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili idari yaptırım hükümlerine bağlar. Dolayısıyla 15 günlük iade yükümlülüğü yalnız stok yönetimi tavsiyesi değildir.

İşletmenin belge bitiş veya iptal tarihini şirket içinde bir “uyum tarihi” olarak izlemesi gerekir. Kira sözleşmesi, vergi kaydı veya işyeri ruhsatı devam ediyor olsa bile KYS belgesi sona ermişse çevre mevzuatı bakımından katı yakıt satış yetkisi devam etmez.

Belgenin iptali ile süresinin sona ermesi arasında fark var mı?

Belgenin iptali, idari bir işlem sonucu belgenin geçerliliğinin sona erdirilmesidir. Sürenin sona ermesi ise belgenin belirlenen geçerlilik tarihinin dolmasıdır. Yönetmeliğin stok iadesi hükmü her iki durumu da kapsar. Satıcı açısından sonuç aynıdır: yeni satış yapılmamalı ve eldeki stok 15 günlük iade sürecine alınmalıdır.

İptal gerekçesi idari yaptırım, belge şartlarının kaybı veya başka bir mevzuat ihlali olabilir. Süre sona ermesi ise başlı başına bir ihlal değildir; ancak satıcı zamanında yeni belge almadan satışa devam ederse belgesiz faaliyet sorunu doğar.

Bu ayrım dava hakkı açısından önem taşıyabilir. İptal kararı bağımsız bir idari işlem olduğundan hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa süresinde yargısal denetime taşınabilir. Buna karşılık belgenin doğal süresinin dolması, idarenin iptal işlemiyle aynı nitelikte değildir.

15 gün içinde stok kime iade edilir?

Yönetmelik iadenin ithalatçıya, üreticiye veya dağıtıcıya yapılmasını öngörür. Satıcı stokunu rastgele başka bir satıcıya veya son kullanıcıya devrederek iade yükümlülüğünden kurtulamaz. Geri dönüş, mevzuata uygun tedarik zinciri içinde yapılmalıdır.

İade edilecek kuruluş seçilirken yakıtın kaynağı ve tedarik ilişkisi dikkate alınmalıdır. Mümkünse stok, kendisinden alındığı ithalatçı, üretici veya dağıtıcıya gönderilmeli; farklı yetkili kuruluşa gönderilecekse bu işlemin hukuki ve KYM altyapısı önceden teyit edilmelidir.

İade alacak kuruluşun depolama kapasitesi, KYM’de tanımlı deposu ve yakıtı kabul edebilecek belge statüsü bulunmalıdır. Fiziki olarak yakıtı alabilecek bir depo bulunması tek başına yeterli değildir.

15 günlük süre ne zaman başlar?

İptal halinde süre, iptal işleminin satıcı bakımından hüküm ve sonuç doğurduğu tarihten; süreli belgenin sona ermesinde ise geçerlilik süresinin bitiminden itibaren izlenmelidir. İptal kararının tebliğ tarihi ve KYM’de belge statüsünün değiştiği tarih dosyada saklanmalıdır.

Yönetmelik “15 gün” ifadesini kullanır; “15 iş günü” demez. Bu nedenle şirket içi planlamada iş günü varsayımı yapılmamalıdır. Resmî tatil ve hafta sonları konusunda süre hesabı genel hukuk kuralları ve somut idari işlemin tebliğ biçimiyle birlikte değerlendirilmelidir; en güvenli yöntem iade işlemini son güne bırakmamaktır.

Belgenin süresinin ne zaman dolacağı önceden bilindiği için bu durumda stok planı çok daha erken yapılabilir. Son ayda yeni stok alımı azaltılmalı ve belge yenileme süreci sonuçlanmadıysa tedarikçiyle olası iade planı oluşturulmalıdır.

Satıcı 15 günlük sürede stokunu tüketiciye satabilir mi?

Hayır. On beş günlük süre satışa devam için tanınmış ek süre değildir. Hükmün amacı eldeki stokun ithalatçı, üretici veya dağıtıcıya geri gönderilmesidir. Belge geçerliliği sona erdikten sonra yeni tüketici satışı yapmak, KYS belgesiz faaliyet olarak değerlendirilebilir.

Bu nedenle işletme iptal veya bitiş tarihinden sonra kasa/fatura sisteminde katı yakıt satış ürünlerini kapatmalı, personeli yazılı olarak bilgilendirmeli ve stok alanını “satışa kapalı/iade bekleyen stok” olarak ayırmalıdır. Yanlışlıkla yapılan tek bir satış dahi denetimde belge sonrası faaliyet olarak görülebilir.

İade sürecindeki stokun başka tür yakıtla karıştırılması da izlenebilirliği bozar. Yakıt parti ve tedarikçi bazında ayrı tutulmalı; miktar, torba/ambalaj bilgisi ve Uygunluk/Satış İzin bağlantısı kaybolmamalıdır.

KYM kayıtları iade sürecinde nasıl tutulmalıdır?

Katı yakıt hareketleri KYM üzerinden izlendiği için fiziki iadenin sistem kayıtlarıyla uyumlu olması gerekir. Satıcının belge sonu stok miktarı, tedarikçi kayıtları ve geri sevk edilen miktar arasında açıklanamayan fark bulunmamalıdır.

İade sırasında sevk irsaliyesi, taşıma belgesi, teslim tutanağı ve varsa fatura/iade faturası düzenlenir. KYM’de geri hareketin hangi işlem türüyle kaydedileceği sistemdeki güncel fonksiyonlara ve idari talimatlara göre uygulanmalıdır. Teknik bir sorun varsa il müdürlüğüyle yazılı kayıt oluşturulmalıdır.

İade tamamlandığında satıcının fiziki stokunun sıfırlandığı veya mevzuata uygun başka bir statüye geçtiği doğrulanmalıdır. “KYM’de sıfır, depoda stok var” ya da “depoda sıfır, KYM’de stok var” şeklindeki farklar denetimde açıklanması gereken durumdur.

İthalatçı, üretici ve dağıtıcı iade stokunu kabul etmek zorunda mı?

Yönetmelik satıcının stokunu bu tedarik zinciri aktörlerine geri vermesini düzenlediği için tedarik sözleşmelerinin bu ihtimali öngörmesi önemlidir. Tedarikçi, belge sonu iade sürecinin teknik ve ticari şartlarını sözleşmede açıkça düzenlemelidir.

Tarafların aralarındaki özel hukuk sözleşmesinde “satılan mal geri alınmaz” hükmü bulunması, çevre mevzuatındaki zorunlu stok yönetimini ortadan kaldırmaz. Kamu hukuku yükümlülüğünün yerine getirilmesi gerekir; bedel iadesi, taşıma gideri ve ticari mahsup ise taraflar arasındaki sözleşme ve genel özel hukuk kuralları kapsamında ayrıca çözülür.

İthalatçı, üretici veya dağıtıcı da iade alınan stoğu kendi KYM ve depo kayıtlarına doğru şekilde eklemeli; yakıtın belge, kalite ve parti bilgilerini korumalıdır. İade, stokun izlenebilirlik zincirini kesmemelidir.

İade işlemi için hangi belgeler hazırlanmalıdır?

İade dosyasında en az KYS belgesi ve iptal/sona erme kaydı, belge sonu stok tespit tutanağı, tedarikçinin bilgileri, yakıtın Uygunluk Belgesi ve Satış İzin Belgesi bağlantısı, iade sevk irsaliyesi, taşıma bilgileri, teslim-tesellüm belgesi, KYM işlem kayıtları ve ticari iade belgesi bulunmalıdır.

Stok tespit tutanağında yakıt türü, marka/üretici veya ithalatçı bilgisi, torba adedi veya tonaj, parti bilgisi, depo yeri ve sayım tarihi açıkça yazılmalıdır. Mümkünse iki yetkili personel tarafından imzalanmalı ve fotoğraflı kayıtla desteklenmelidir.

İade alıcısının belgesinin geçerli olduğu da dosyalanmalıdır. Böylece denetimde yakıtın yetkisiz bir noktaya değil mevzuatın kabul ettiği zincire gönderildiği gösterilebilir.

Belge bitmeden önce nasıl stok planı yapılmalıdır?

KYS belgesinin sona erme tarihi öngörülebilir olduğundan satıcı son 30-60 günlük dönemde günlük ortalama satışını ve mevcut stoğunu karşılaştırmalıdır. Belge yenileme işlemi kesinleşmemişse, bitiş tarihinden sonra elde kalacak miktarı artıracak yeni tedariklerden kaçınılmalıdır.

Tedarikçiyle “belge yenilenmezse iade” protokolü oluşturulması, araç ve depo planlamasının önceden yapılması yararlıdır. Özellikle büyük tonajlı kömür stoklarında 15 gün içinde tüm stoğu fiziksel olarak geri sevk etmek lojistik kapasite gerektirir.

İşletmenin muhasebe, depo ve çevre uyum ekipleri aynı stok rakamını kullanmalıdır. Farklı birimlerde farklı miktar görünmesi iade gününde ciddi sorun yaratır.

15 gün içinde iade yapılmazsa ne olur?

On beş günlük sürenin geçirilmesi, Yönetmeliğin açık stok iade yükümlülüğüne aykırılık oluşturur. Stok aynı zamanda satılmaya devam edilmişse belgesiz satış ve izinli dağıtım zinciri dışına çıkma yönünden ek ihlaller gündeme gelebilir.

Yönetmelik m.19 kapsamında gerekli izin ve belgeler olmadan faaliyet, satış/dağıtım kurallarına aykırılık ve KYM kayıt eksiklikleri için 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili idari yaptırım hükümleri uygulanabilir. Somut yaptırım, tespit edilen fiilin hangi bent kapsamında olduğuna göre belirlenir.

İdare ayrıca stokun ne şekilde yönetileceğine ilişkin talimat verebilir. İşletmenin “satamadık, depoda beklettik” savunması tek başına 15 günlük iade hükmünü ortadan kaldırmaz.

KYS belgesi iptaline karşı dava stok iadesini otomatik durdurur mu?

İdari işleme karşı dava açılması, kural olarak işlemin yürütmesini kendiliğinden durdurmaz. İptal kararının yürürlüğü devam ettiği sürece işletme belge yokmuş gibi hareket etmeli ve Yönetmelikteki stok hükümlerini dikkate almalıdır. Yürütmenin durdurulması kararı verilmişse kararın kapsamı ayrıca değerlendirilir.

Bu nedenle iptal kararına karşı hukuki başvuru düşünülüyorsa dava stratejisi ile stok/operasyon stratejisi birlikte yürütülmelidir. “Dava açtık, satışa devam ederiz” yaklaşımı ciddi idari yaptırım riski yaratır.

İptal kararının tebliğ tarihi, gerekçesi, dayanak denetim tutanakları ve önceki yaptırım geçmişi yargısal inceleme için dosyalanmalıdır.

İşletme kontrol listesi

1. KYS belgesinin bitiş tarihini en az 60 gün önceden takvime alın.
2. Yenileme sonucu kesinleşmeden aşırı stok oluşturmayın.
3. İptal kararı gelirse tebliğ tarihini ve KYM statüsünü kaydedin.
4. Aynı gün tüketici satışını durdurun.
5. Fiziki stok tespiti yapın ve parti bazında ayırın.
6. Tedarikçiyle iade teslim yerini ve kabul zamanını yazılı belirleyin.
7. İadeyi 15 günlük süre dolmadan tamamlayın.
8. İrsaliye, teslim tutanağı ve KYM kayıtlarını eşleştirin.
9. İade sonrası depo ve KYM stoklarını mutabık hale getirin.
10. İptal hukuka aykırı görülüyorsa yargısal başvuru süresini ayrıca takip edin.

İlgili içerikler ve resmî kaynaklar

KYS, Satış İzin Belgesi ve KYM sisteminin genel yapısı için Katı Yakıt Satışında Uygunluk ve Satış İzin Belgesi 2026 rehberimizi; sevkiyat kayıtları için KYM 24 Saat Bildirim Yükümlülüğü 2026 yazımızı; uygunsuz numune halinde Katı Yakıtta Şahit Numune 2026 içeriğimizi inceleyebilirsiniz.

Resmî kaynaklar: 16 Eylül 2026 tarihli Resmî Gazete ve 2872 sayılı Çevre Kanunu.

Sık Sorulan Sorular

1. KYS belgesi iptal edilirse satışa kaç gün daha devam edilebilir?

Satışa devam için ek süre yoktur. 15 günlük süre eldeki stoğun ithalatçı, üretici veya dağıtıcıya iadesi içindir.

2. İade süresi kaç gündür?

Yönetmelik 15 günlük iade süresi öngörür.

3. Stok başka bir satıcıya devredilebilir mi?

Yönetmelik iadenin ithalatçı, üretici veya dağıtıcıya yapılmasını öngörür; rastgele başka satıcıya devir yapılmamalıdır.

4. Belge süresi dolunca depoda stok bırakılabilir mi?

Stok 15 günlük iade süreci içinde mevzuata uygun tedarik zincirine geri gönderilmelidir.

5. İade KYM’ye işlenmeli mi?

Fiziki stok hareketinin KYM stok kayıtlarıyla uyumlu olması gerekir.

6. Tedarikçi “geri almam” diyebilir mi?

Özel sözleşmedeki ticari hükümler çevre mevzuatındaki zorunlu stok yönetimini ortadan kaldırmaz; taraflar iade ve bedel ilişkisini ayrıca çözmelidir.

7. Belge iptaline dava açılırsa satış devam eder mi?

Dava açılması tek başına iptal işleminin yürütmesini durdurmaz.

8. İade masraflarını kim öder?

Bu konu tedarik sözleşmesi ve somut işlem koşullarına göre ayrıca değerlendirilir; kamu hukuku bakımından stokun süresinde iadesi zorunludur.

9. İade için stok sayımı yapılmalı mı?

Evet. Belge sonu fiziki stok ile KYM ve muhasebe kayıtları mutabık hale getirilmelidir.

10. On beş gün geçirilirse ceza olur mu?

Yükümlülüğe aykırılık 2872 sayılı Çevre Kanunu ve Yönetmeliğin 19 uncu maddesi kapsamında idari yaptırım riskini doğurur; somut fiil ayrı belirlenir.

Sonuç

KYS belgesinin iptali veya sona ermesi, satıcının elindeki kömürü on beş gün daha satabileceği anlamına gelmez. Satış yetkisi sona erer; 15 günlük dönem stoğun mevzuata uygun tedarik zincirine geri gönderilmesi içindir. En doğru uygulama, belge bitişini önceden takvime almak, son dönemde stok miktarını düşürmek, iptal halinde aynı gün tüketici satışını kapatmak ve iade sevkiyatını KYM ile fiziki stok kayıtlarında eş zamanlı yürütmektir.

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →