Birinci Sınıf GSM Açılma Ruhsatı Kaç Günde İncelenir? Yönetmelik m.21 | 2026

Kısa ve net cevap: İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 21. maddesine göre, yer seçimi ve tesis kurma izni verilmiş veya deneme izni sonunda çalışmasında sakınca bulunmadığı anlaşılan birinci sınıf gayrisıhhî müessesenin çalışabilmesi için işyeri sahibinin başvurusu üzerine inceleme kurulu yedi gün içinde tesisi yerinde inceler. Kurul, tesisin ruhsat şartlarına uygun olduğunu belirlerse Örnek 4 açılma izni raporunu düzenler; yetkili idarenin en üst amiri veya görevlendireceği yetkilinin onayından sonra Örnek 5 işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir. m.21, kurulun yerinde inceleme süresini 7 gün olarak belirler; nihai onay için ayrıca sabit bir gün sayısı yazmaz.

Birinci sınıf GSM açılma ruhsatının hukuki dayanağı nedir?

Birinci sınıf gayrisıhhî müessesenin yatırım süreci birkaç aşamadan oluşur. Tesisin yeri ve çevresel etkileri başta değerlendirilir, sağlık koruma bandı oluşturulur, gerekli ise yer seçimi ve tesis kurma izni alınır, tesis projeye uygun inşa edilir ve gerektiğinde deneme izniyle gerçek çalışma koşullarında sınanır. Kalıcı faaliyete geçiş ise Yönetmeliğin 21. maddesindeki açılma ruhsatıyla tamamlanır.

m.21, işyeri sahibinin başvurusu üzerine inceleme kurulunun tesisi mahallinde kontrol etmesini ve uygun bulunması halinde açılma izni raporunun düzenlenmesini öngörür. Bu aşama, yalnız belge üzerinden verilen otomatik ruhsat değildir; tesisin fiilî durumunun onaylı proje ve mevzuat şartlarıyla uyumlu olması gerekir.

Güncel Yönetmelik metni Mevzuat Bilgi Sistemi üzerinden kontrol edilmelidir. Yer seçimi ve tesis kurma süreci için m.18 rehberi incelenebilir.

Açılma ruhsatı başvurusu için hangi ön koşullar gerekir?

m.21 iki başlangıç ihtimalini düzenler. Birincisi, birinci sınıf gayrisıhhî müesseseye yer seçimi ve tesis kurma izni verilmiş olmasıdır. İkincisi, tesis deneme izniyle çalışmışsa deneme izni sonunda çalışmasında sakınca bulunmadığının anlaşılmasıdır. Bu şartlardan ilgili olanı gerçekleşmeden kalıcı açılma ruhsatı aşamasına geçilmez.

ÇED raporu düzenlenmesi gereken tesislerde Yönetmeliğin 19. maddesi uyarınca ÇED olumlu belgesi ve raporu yer seçimi ve tesis kurma izni yerine geçebilir. Bu durumda m.21 başvurusunda ayrıca m.18 izin belgesi aranması yerine m.19’daki ikame kuralı uygulanır.

ÇED muafiyetinin sınırları için ÇED Olumlu Kararı Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni Yerine Geçer mi? rehberi incelenebilir.

İnceleme kurulu açılma ruhsatı için tesisi kaç günde inceler?

Yönetmelik m.21 süreyi açık biçimde belirler. İşyeri sahibinin müracaatı üzerine inceleme kurulu yedi gün içinde tesisin bulunduğu yerde inceleme yapar. Bu süre, birinci sınıf GSM açılma ruhsatı bakımından önemli ve bağlayıcı bir usul süresidir.

Yerinde incelemede yalnız tesis binasının tamamlanıp tamamlanmadığına bakılmaz. Onaylı proje, üretim hattı, sağlık koruma bandı, çevresel tedbirler, yangın güvenliği, sorumlu müdür, çevre izinleri ve faaliyete özgü teknik şartlar tesisin niteliğine göre birlikte değerlendirilir.

Başvuru sahibi tesisi denetime hazır hale getirmeden başvuru yaparsa, kurul uygunluk raporu düzenleyemez. Bu nedenle yedi günlük inceleme süresinin hızlı işlemesi, dosyanın ve tesisin baştan eksiksiz hazırlanmasına bağlıdır.

Örnek 4 açılma izni raporu nedir?

İnceleme kurulu tesisin mevzuata ve onaylı projeye uygun olduğunu tespit ettiğinde Yönetmeliğin Örnek 4 bölümünde yer alan açılma izni raporunu düzenler. Bu rapor kalıcı işyeri açma ve çalışma ruhsatının teknik-idari dayanağıdır.

Örnek 4’teki olumlu sonuç, tesisin yalnız kâğıt üzerindeki projesinin değil fiilî durumunun da uygun bulunduğunu gösterir. Deneme izni verilmişse deneme sürecindeki ölçüm ve tespitler de bu değerlendirmeye katkı sağlar.

İşletmeci raporun dayandığı teknik belgeleri ve kurul tutanaklarını ruhsat dosyasında muhafaza etmelidir. Sonraki kapasite artışı veya faaliyet değişikliğinde ilk ruhsatın hangi şartlarla verildiği bu dosya üzerinden karşılaştırılır.

Örnek 4 raporundan sonra ruhsatı kim onaylar?

m.21’e göre açılma izni raporu hazırlandıktan sonra yetkili idarenin en üst amiri veya görevlendireceği yetkilinin onayı gerekir. Bu onay sonrasında işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir.

Yönetmelik bu nihai onay aşaması için m.18’de olduğu gibi ayrıca “üç gün” şeklinde sabit bir süre belirlemez. Bu nedenle mevzuatta bulunmayan bir gün sayısını kesin süre gibi yazmak doğru değildir. Kesin olarak düzenlenen süre, inceleme kurulunun başvuru üzerine yedi gün içinde yerinde inceleme yapmasıdır.

Yetkili makamın kim olduğu tesisin bulunduğu yer ve yetkili idare türüne göre belirlenir. Belediye, OSB veya başka yetkili idare bakımından imza ve görev dağılımı ilgili idarenin hukuki yapısına göre uygulanır.

Örnek 5 işyeri açma ve çalışma ruhsatı nedir?

Kurulun olumlu Örnek 4 raporu ve yetkili makam onayından sonra birinci sınıf gayrisıhhî müessese için Yönetmeliğin Örnek 5 bölümüne uygun işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir. Bu belge tesisin kalıcı faaliyete geçmesine ilişkin temel ruhsattır.

Ruhsat üzerinde işletmeci, faaliyet konusu, adres ve ilgili diğer bilgiler doğru olmalıdır. Tesisin ruhsat kapsamı dışında başka faaliyete geçmesi, adres değiştirmesi veya çevresel yükünü artıracak önemli değişiklik yapması halinde Yönetmeliğin 27 ve 28. maddeleri ayrıca uygulanır.

Ruhsatın verilmesi, işletmenin çevre, iş sağlığı ve güvenliği, yangın veya diğer sektör mevzuatındaki sürekli yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz. Ruhsat şartlarının faaliyet süresince korunması gerekir.

Deneme izni bulunan tesis kalıcı ruhsata nasıl geçer?

Yönetmeliğin 20. maddesi uyarınca deneme izni bir yılı geçmemek üzere verilebilir ve geçerli olduğu sürede açılma ve çalışma ruhsatı yerine geçer. Ancak bu geçici durumdur. Deneme sonunda tesisin çalışmasında sakınca bulunmadığı anlaşılırsa m.21 açılma ruhsatı süreci tamamlanmalıdır.

Deneme süresi boyunca toplanan emisyon, atık su, gürültü, proses performansı ve diğer teknik veriler tesisin kalıcı ruhsat koşullarını sağladığını göstermek için kullanılabilir. Deneme sırasında tespit edilen eksiklikler kalıcı ruhsat öncesinde giderilmelidir.

Deneme izninin ayrıntıları için Birinci Sınıf GSM Deneme İzni Kaç Yıl Geçerli? rehberi incelenebilir.

Yerinde incelemede tesis ruhsat şartlarına uygun değilse ne olur?

m.21’in olumlu ruhsat mekanizması, kurulun tesisin ruhsat şartlarına uygun olduğunu tespit etmesine bağlıdır. Onaylı projeden sapma, eksik sağlık koruma bandı, tamamlanmamış çevre tedbiri veya zorunlu teknik koşul eksikliği varsa Örnek 4 olumlu açılma izni raporunun düzenlenmesi mümkün değildir.

İşletmeci kurulun tespitlerini somut biçimde görmeli ve eksiklikleri mevzuata uygun şekilde gidermelidir. Eksikliğin giderilmesi yalnız belge tamamlamakla mümkün olmayabilir; tesis yerleşimi, üretim hattı veya çevresel sistemlerde fizikî değişiklik gerekebilir.

Önemli proje değişikliği yapılmışsa, değişikliğin m.27 kapsamında kirletici yükü artırıp artırmadığı ve mevcut ÇED/yer seçimi izinlerini etkileyip etkilemediği ayrıca değerlendirilmelidir.

Çevre izni ve geçici faaliyet belgesi m.21’de nasıl değerlendirilir?

Yönetmeliğin 17. maddesindeki özel hüküm uyarınca, Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğine göre verilen geçici faaliyet belgesi m.17, 21, 22 ve 23’ün uygulanmasında çevre izni veya çevre izin ve lisans belgesi yerine geçer. Bu nedenle geçerli geçici faaliyet belgesi bulunan tesiste m.21 değerlendirmesi sırasında çevre izni belgesi bakımından bu ikame kuralı uygulanır.

Ancak geçici faaliyet belgesi m.21’deki işyeri açma ve çalışma ruhsatının kendisi değildir. Kurulun yerinde incelemesi, Örnek 4 raporu ve Örnek 5 ruhsatı yine gereklidir.

Bu ayrım Örnek 2 ve Geçici Faaliyet Belgesi rehberinde ayrıntılı açıklanmıştır.

Açılma ruhsatı başvurusundan önce hangi kontrol yapılmalıdır?

İlk olarak yer seçimi ve tesis kurma izni veya m.19 kapsamındaki ÇED olumlu ikamesi dosyada bulunmalıdır. İkinci olarak tesisin onaylı projeye göre tamamlandığı kontrol edilmelidir. Üçüncü olarak m.16 sağlık koruma bandı ve tesis yerleşimi fiilî durumla karşılaştırılmalıdır.

Dördüncü olarak m.22’de açılma ruhsatı aşamasında istenen belgeler hazırlanmalıdır. Beşinci olarak çevre izni veya geçici faaliyet belgesi, itfaiye raporu, sorumlu müdür beyanı ve faaliyete özgü diğer teknik belgelerin güncelliği kontrol edilmelidir.

Altıncı olarak üretim deneme izniyle başlamışsa deneme dönemi ölçüm sonuçları ve giderilen eksiklikler dosyaya konulmalıdır. Yedinci olarak işyeri sahibi başvuruyu evrak kayıt numarasıyla yapmalı ve kurulun yedi günlük inceleme süresini takip etmelidir.

m.21 rehberi diğer GSM yazılarından nasıl ayrılır?

m.18 yer seçimi ve tesis kurma izin süresini, m.19 ÇED muafiyetini, m.20 deneme iznini hedefler. Bu rehber ise tesis tamamlandıktan sonra kalıcı faaliyete geçiş için yapılan yedi günlük yerinde inceleme, Örnek 4 raporu ve Örnek 5 ruhsatına odaklanır.

Bu nedenle aynı “birinci sınıf GSM ruhsatı” ana konusunun farklı aşamaları ayrı arama niyetleriyle işlenir. Kullanıcı hangi aşamada olduğunu doğrudan başlıktan anlayabilir ve gereksiz içerik tekrarı oluşmaz.

Sık Sorulan Sorular

Birinci sınıf GSM açılma ruhsatında inceleme kaç günde yapılır?

m.21 uyarınca inceleme kurulu işyeri sahibinin başvurusu üzerine yedi gün içinde tesisi yerinde inceler.

Örnek 4 nedir?

Tesisin ruhsat şartlarına uygun bulunması halinde düzenlenen açılma izni raporudur.

Örnek 5 nedir?

Birinci sınıf gayrisıhhî müessese için düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatı formudur.

Ruhsatı kim onaylar?

Yetkili idarenin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili onaylar.

Nihai onay için m.21’de sabit gün sayısı var mı?

m.21 kurulun yerinde incelemesi için yedi gün belirler; nihai onay için ayrıca sabit bir gün sayısı yazmaz.

Deneme izni kalıcı ruhsat yerine geçer mi?

Yalnız geçerli olduğu deneme süresinde ruhsat yerine geçer; sonrasında m.21 açılma ruhsatı tamamlanmalıdır.

ÇED olumlu kararı m.21 açılma ruhsatını da kaldırır mı?

Hayır. m.19 yalnız yer seçimi ve tesis kurma izni bakımından ikame etkisi yaratır.

Geçici faaliyet belgesi m.21’de çevre izni yerine geçer mi?

Evet. m.17’deki özel hüküm gereği m.21 uygulamasında çevre izni veya çevre izin-lisans belgesi yerine geçer.

Tesis projeden farklı kurulmuşsa ruhsat verilir mi?

Kurulun tesisin ruhsat şartlarına uygun olduğunu tespit etmesi gerekir; önemli proje aykırılıkları giderilmeden olumlu rapor düzenlenemez.

Resmî m.21 metni nereden kontrol edilir?

Mevzuat Bilgi Sistemindeki güncel Yönetmelik esas alınmalıdır.