EPDK Akaryakıt Fiyatlarına Tavan veya Taban Fiyat Uygulayabilir mi? 5015 m.10 | 2026
Kısa ve net cevap: Evet. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu m.10, petrol piyasasında faaliyetleri veya rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşıyan veya bu etkiyi doğuran işlem ve eylemler nedeniyle piyasa düzeninin bozulması halinde EPDK Kuruluna her defasında iki ayı aşmamak üzere geçici tavan ve/veya taban fiyat belirleme yetkisi verir. Bu, sürekli idari fiyatlandırma değil kanunda koşulları belirlenmiş geçici müdahale aracıdır.
Güncel mevzuat kontrol tarihi: 22 Eylül 2026. Bu yazı 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu m.10’un geçici fiyatlandırma hükmü ile güncel EPDK fiyat uygulamaları esas alınarak hazırlanmıştır.
- Geçici Fiyatlandırma Yetkisinin Dayanağı
- İki Aylık Süre Sınırı
- Tavan Fiyat Nedir?
- Taban Fiyat Nedir?
- Kurul Kararının Kapsamı
- Bayi ve Dağıtıcı Uygulaması
- İskonto ve Kampanyaların Etkisi
- Rekabet Hukuku ile İlişki
- Denetim ve yaptırım
- Örnekler
- Kontrol listesi
- Kaynaklar
- SSS
Geçici Fiyatlandırma Yetkisinin Dayanağı
M.10 serbest piyasa fiyat oluşumunu esas alırken, piyasa düzenini korumak için Kurula geçici müdahale yetkisi tanır. Rekabeti engelleme, bozma veya kısıtlama amacı ya da etkisi taşıyan işlem ve eylemler nedeniyle piyasa düzeni bozulduğunda Kurul müdahale edebilir.
Yetki istisnaidir. EPDK’nın her dönemde tüm şirketler adına normal satış fiyatı belirlediği bir sistem kurulmamıştır. Önce Kanunda öngörülen piyasa bozulması koşulunun değerlendirilmesi gerekir.
Geçici Fiyatlandırma Yetkisinin Dayanağı İçin Uygulama Kontrolü
Şirketler geçici fiyat kararının tarihini, kapsamını, ürününü ve uygulanacağı satış kanalını resmi Kurul kararından takip etmelidir.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. geçici fiyatlandırma yetkisinin dayanağı bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
İki Aylık Süre Sınırı
Kanun Kurulun geçici fiyat düzenlemesini her defasında iki ayı aşmamak üzere uygulayabileceğini açıkça düzenler. Bu süre sınırı müdahalenin geçici niteliğini gösterir.
Kurul yeni bir değerlendirme ve karar olmadan süresiz biçimde aynı geçici fiyat rejimini devam ettiremez. Şirket içi sistemlerde kararın başlangıç ve bitiş tarihi ayrı alanlarda tutulmalıdır.
İki Aylık Süre Sınırı İçin Uygulama Kontrolü
Süre sona erdiğinde sistemin otomatik olarak eski rejime dönmesi yerine yürürlükte yeni bir karar bulunup bulunmadığı hukuk birimince teyit edilmelidir.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. iki aylık süre sınırı bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
Tavan Fiyat Nedir?
Tavan fiyat, ilgili geçici düzenleme kapsamında belirli ürün veya satış kademesinde aşılmaması gereken üst sınırdır. Kurul kararında hesaplama yöntemi, uygulama alanı ve dönem ayrıca belirlenebilir.
Şirketin maliyetinin yükselmesi veya özel sözleşmede farklı formül bulunması, yürürlükteki bağlayıcı tavan fiyatı aşma hakkı vermez. Sözleşme kanuni/idari sınıra uyarlanmalıdır.
Tavan Fiyat Nedir? İçin Uygulama Kontrolü
Fiyat motoru veya ERP sisteminde tavanı aşan kayıt oluşturulmasına teknik blokaj konulması güçlü bir uyum yöntemidir.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. tavan fiyat nedir? bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
Taban Fiyat Nedir?
M.10 yalnız tavan değil gerektiğinde taban fiyat belirleme yetkisini de tanır. Taban fiyat, Kurul kararının kapsamındaki satışta altına inilmemesi gereken sınırdır.
Bu araç, piyasa düzenini bozan aşırı düşük veya dışlayıcı fiyat davranışlarının önlenmesinde kullanılabilir. Somut amaç ve kapsam Kurul kararından okunmalıdır.
Taban Fiyat Nedir? İçin Uygulama Kontrolü
Kampanya, iskonto veya prim uygulamalarının fiili net fiyatı tabanın altına düşürüp düşürmediği finans birimi tarafından kontrol edilmelidir.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. taban fiyat nedir? bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
Kurul Kararının Kapsamı
Geçici fiyat uygulamasında hangi ürün, hangi lisans grubu, hangi satış aşaması ve hangi tarih aralığının kapsandığı resmi karardan belirlenir. Basın haberi veya sektör mesajı tek başına uygulama metni değildir.
Şirket, Kurul kararının tam metnini ve varsa ek hesaplama tablosunu iç prosedürüne aktarmalıdır. Kapsam dışında kalan ürün veya işlem otomatik olarak aynı sınıra tabi tutulmamalıdır.
Kurul Kararının Kapsamı İçin Uygulama Kontrolü
Kararın Resmî Gazete veya EPDK yayımlanma bilgisiyle şirket talimatı aynı dosyada saklanmalıdır.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. kurul kararının kapsamı bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
Bayi ve Dağıtıcı Uygulaması
Dağıtıcı merkezi fiyat sistemini Kurul kararına göre güncellemeli; bayi ağına yürürlük zamanı ve hesaplama yöntemi açık şekilde iletilmelidir. Bayinin farklı teknik sistem kullanması merkezi uyum yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.
Bayi, kendisine bildirilen veya mevzuattan doğan geçici sınırları pompa ve satış sistemine doğru yansıtmalıdır. Yanlış fiyatın kısa süre uygulanması dahi satış kaydı yaratır.
Bayi ve Dağıtıcı Uygulaması İçin Uygulama Kontrolü
Dağıtıcı ve bayi arasındaki bildirim kanalı zaman damgalı olmalı, talimatın hangi istasyonlara ulaştığı izlenmelidir.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. bayi ve dağıtıcı uygulaması bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
İskonto ve Kampanyaların Etkisi
Taban fiyat uygulamasında kart indirimi, puan, sonradan prim veya başka ekonomik avantajların fiili satış fiyatını nasıl etkilediği önem taşır. Şeklen listede tabanın üstünde görünen fiyat, sonradan verilen avantajla sınırın altına düşebilir.
Tavan fiyat uygulamasında ise hizmet bedeli veya başka adla ek ücret eklenerek üst sınırın dolanılması hukuki risk yaratır. İşlemin ekonomik bütünlüğü dikkate alınmalıdır.
İskonto ve Kampanyaların Etkisi İçin Uygulama Kontrolü
Kampanya başlamadan hukuk ve finans birlikte net efektif fiyat hesabı yapmalıdır.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. iskonto ve kampanyaların etkisi bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
Rekabet Hukuku ile İlişki
EPDK’nın m.10 kapsamındaki müdahalesi, Rekabet Kurumunun 4054 sayılı Kanundan doğan yetkilerini ortadan kaldırmaz. Piyasa davranışı hem enerji piyasası hem rekabet hukuku yönünden incelenebilir.
Kurulun tavan/taban fiyat belirlemesi şirketlere rakiplerle fiyat koordinasyonu yapma yetkisi vermez. Her şirket kendi uygulamasını resmi sınırlar içinde bağımsız belirlemeye devam eder.
Rekabet Hukuku ile İlişki İçin Uygulama Kontrolü
Rakiplerle geleceğe yönelik fiyat planı paylaşımı ayrı rekabet riski taşır.
Şirket içi kontrolde bu başlık ayrı bir kontrol alanı olarak izlenmelidir. rekabet hukuku ile ilişki bakımından kullanılan veri, karar ve belge aynı döneme ait olmalı; eski tarife, eski maliyet veya süresi geçmiş Kurul kararına dayanılmamalıdır.
EPDK Denetimi ve Yaptırım
EPDK geçici fiyat kararının uygulanıp uygulanmadığını şirketlerin tavan fiyat bildirimleri, pompa/satış kayıtları, bayi verileri ve kampanya uygulamaları üzerinden inceleyebilir. Karar dönemindeki satış verisi sonradan değiştirilemez biçimde saklanmalıdır.
Bağlayıcı Kurul kararına aykırılık, somut fiile göre 5015’in m.19 ve m.20 yaptırım hükümlerini gündeme getirir. Geçici fiyat sınırının özel sözleşmeyle bertaraf edilmesi mümkün değildir.
Uygulama Örnekleri
Örnek 1: İki Aylık Tavan Fiyat Kararı
Kurul belirli ürün ve dönem için iki ayı aşmayan tavan fiyat kararı alır. Dağıtıcı ve bayiler yürürlük tarihinde sistemlerini karara göre günceller.
Örnek 2: Taban Fiyat ve Kart İndirimi
Liste fiyatı tabanın üstünde olsa da müşteriye sonradan verilen kart indirimi efektif fiyatı tabanın altına indiriyorsa kampanya ayrıca değerlendirilmelidir.
Örnek 3: Karar Süresi Sona Eriyor
İki aylık dönem bittiğinde şirket yeni Kurul kararı olup olmadığını kontrol eder; eski geçici sınırı otomatik ve süresiz uygulamaz.
2026 İç Uyum Prosedürü
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması bakımından şirket prosedürü güncel kanun metni, Kurul kararları ve şirketin fiili satış/operasyon yapısını aynı anda dikkate almalıdır. Fiyat veya işlem kararı alınırken hukuk, ticaret ve finans birimleri aynı veri seti üzerinden çalışmalıdır.
İç prosedürün üstünde son mevzuat kontrol tarihi bulunmalı; EPDK veya Resmî Gazete değişikliği olduğunda eski dokümanın kullanımda kalması engellenmelidir.
Belge ve Karar İzlenebilirliği
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması konusunda kullanılan fiyat listesi, yönetim kararı, bildirim, elektronik kayıt ve müşteri uygulaması arasında geriye dönük iz kurulabilmelidir. Sadece son fiyatın doğru olması yeterli değildir; hangi tarihte hangi kararın uygulandığı da görülebilmelidir.
Denetim veya uyuşmazlıkta sözlü açıklama yerine tarih damgalı kayıt sunulabilmesi, işlem zincirinin ispat gücünü artırır.
Yönetim Raporlaması
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması yüksek ticari ve idari risk taşıdığı için olağan dışı değişiklikler yönetime raporlanmalıdır. Fiyat farkı, marj, piyasa hareketi veya Kurul müdahalesi gibi göstergeler belirlenen eşikleri aştığında uyum incelemesi tetiklenebilir.
Yönetim, mevzuata uyum için gerekli sistem ve personel kaynağını sağlamalı; ticari hedef nedeniyle kanuni bildirim veya piyasa kuralları atlanmamalıdır.
Bayi ve Dağıtıcı Uygulaması Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında bayi ve dağıtıcı uygulaması yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Geçici Fiyatlandırma Yetkisinin Dayanağı Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında geçici fiyatlandırma yetkisinin dayanağı yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Taban Fiyat Nedir? Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında taban fiyat nedir? yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Kurul Kararının Kapsamı Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında kurul kararının kapsamı yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Bayi ve Dağıtıcı Uygulaması Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında bayi ve dağıtıcı uygulaması yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Geçici Fiyatlandırma Yetkisinin Dayanağı Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında geçici fiyatlandırma yetkisinin dayanağı yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Taban Fiyat Nedir? Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında taban fiyat nedir? yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Kurul Kararının Kapsamı Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında kurul kararının kapsamı yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Bayi ve Dağıtıcı Uygulaması Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında bayi ve dağıtıcı uygulaması yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Geçici Fiyatlandırma Yetkisinin Dayanağı Hakkında Dosya İnceleme Notu
EPDK’nın geçici tavan ve taban fiyat uygulaması dosyasında geçici fiyatlandırma yetkisinin dayanağı yönünden işlem tarihi, uygulanan fiyat veya karar, yetkili kişinin onayı ve varsa EPDK bildirimi birlikte dosyalanmalıdır. Aynı gün içinde fiyat değişikliği yapılmışsa hangi müşteriye hangi saatte hangi fiyatın uygulandığı elektronik kayıt üzerinden izlenebilmelidir.
Bu kontrol yalnız denetim için değil, müşteri ve sözleşme uyuşmazlıklarında da önemlidir. Şirketin ilan ettiği veya bildirdiği fiyat ile fiilen uyguladığı fiyat arasında fark varsa hukuki ve ticari sebebi belgelenmelidir.
Kontrol Listesi
- Resmi Kurul kararının tam metnini alın.
- Ürün ve lisans kapsamını belirleyin.
- Başlangıç ve bitiş tarihini sisteme tanımlayın.
- Tavan ve/veya taban hesap yöntemini doğrulayın.
- ERP/pompa sisteminde teknik sınır koyun.
- Bayi ağına zaman damgalı talimat gönderin.
- İskonto ve kampanyaların efektif fiyatını test edin.
- Karar dönemindeki satış kayıtlarını ayrı raporlayın.
- Süre bitiminde yeni karar kontrolü yapın.
- Rakiplerle fiyat koordinasyonundan kaçının.
- Hatalı satış görülürse derhal durdurun ve kayıt altına alın.
- EPDK denetim dosyasını hazır tutun.
Resmî ve Site İçi Kaynaklar
- 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu
- EPDK Petrol Piyasası Mevzuatı
- T.C. Resmî Gazete
- Petrol Piyasasında Akaryakıt Fiyatları Nasıl Oluşur?
- Dağıtıcı Lisansı Hangi Satışları Yapabilir?
- Rafinerici Lisansı Hangi Faaliyetleri Yapabilir?
Sık Sorulan Sorular
1. EPDK tavan fiyat koyabilir mi?
Evet; m.10’daki koşullar oluştuğunda geçici olarak.
2. Taban fiyat da koyabilir mi?
Evet.
3. Süre ne kadar olabilir?
Her defasında iki ayı aşamaz.
4. Bu sürekli fiyat kontrolü mü?
Hayır; kanunda koşulları belirtilmiş geçici müdahaledir.
5. Bayi karara uymak zorunda mı?
Kararın kapsamına giriyorsa evet.
6. Özel sözleşme tavanı aşabilir mi?
Hayır.
7. Kampanya taban fiyatı dolanabilir mi?
Fiili efektif fiyat dikkate alınacağından risklidir.
8. Kararın kapsamı nereden öğrenilir?
Resmi EPDK/Kurul kararından.
9. Rekabet Kurumu yetkisi biter mi?
Hayır.
10. Süre bittiğinde ne yapılır?
Yeni karar olup olmadığı kontrol edilir ve yürürlük durumuna göre sistem güncellenir.
Sonuç
5015 m.10 EPDK’ya, piyasa düzenini bozan rekabet karşıtı işlem veya eylemler bulunduğunda her defasında iki ayı aşmamak üzere geçici tavan ve/veya taban fiyat belirleme yetkisi verir. Şirketler resmi Kurul kararının kapsam ve süresini teknik sistemlerine eksiksiz yansıtmalıdır.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
