EPİAŞ Şeffaflık Platformu Hangi Verileri Yayımlayacak? 2027 | Yönetmelik m.6
Kısa ve net cevap: 1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girecek Enerji Piyasalarında ve Çevresel Piyasalarda Şeffaflığa ve Piyasa Bozucu Davranışlara İlişkin Yönetmeliğin 6 ncı maddesine göre EPİAŞ, enerji ve çevresel piyasalardaki dâhilî bilgi niteliğinde olmayan fiyat, hacim ve benzeri genel piyasa verilerini Şeffaflık Platformu adlı merkezi veri platformunda yayımlayacaktır. Hangi verilerin, hangi zamanda ve hangi biçimde yayımlanacağı EPDK Kurul kararıyla belirlenecektir. Ticari sır niteliğindeki veriler ile piyasa katılımcısının kimliğini açığa çıkaran münferit veriler kural olarak yayımlanamayacak; ayrıca 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde uyumlu eyleme ve birlikte harekete yol açabilecek nitelikte veriler platformda yer alamayacaktır.
- Şeffaflık Platformunun hukuki dayanağı
- EPİAŞ hangi verileri yayımlayacak?
- Dâhilî bilgi ile genel piyasa verisinin farkı
- Veri zamanı ve formatını kim belirleyecek?
- Veriler hangi kurumlardan alınacak?
- Ticari sır ve katılımcı kimliği nasıl korunacak?
- Kimliği açıklayan verinin istisnası
- Rekabet hukuku sınırı
- Veri güvenliği ve ek hizmet ücreti
- Şirketlerin 2027 hazırlığı
- Sık sorulan sorular
Hukuki dayanak: Yönetmelik m.6
Enerji Piyasalarında ve Çevresel Piyasalarda Şeffaflığa ve Piyasa Bozucu Davranışlara İlişkin Yönetmelik 14 Şubat 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlandı. 23 Mayıs 2026 tarihli değişiklikle yürürlük tarihi 1 Ocak 2027 olarak değiştirildi. Bu nedenle m.6, 16 Eylül 2026 itibarıyla henüz yürürlükte değildir; fakat veri sağlayacak kurumlar ile piyasa katılımcılarının teknik ve hukuki hazırlıklarını yürürlük tarihinden önce tamamlaması gerekir.
Resmî metin için 14 Şubat 2026 tarihli Resmî Gazete, yürürlük tarihi değişikliği için 23 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete esas alınmalıdır. Yönetmeliğin kapsamı ve yürürlük analizi için enerji ve çevresel piyasalarda yeni şeffaflık Yönetmeliği 2027 rehberimize bakabilirsiniz.
Şeffaflık Platformunu kim işletecek? m.6/1
Yönetmelik m.6/1, Şeffaflık Platformunun işletilmesi görevini EPİAŞ’a verir. Platform, enerji piyasaları ve çevresel piyasalarda dâhilî bilgi niteliğindeki veriler dışındaki fiyat, hacim ve benzeri genel piyasa verilerinin yayımlanacağı merkezi veri alanıdır. Bu yapı, piyasa katılımcılarının genel piyasa koşullarına aynı kaynaktan erişmesini ve fiyat oluşumunun daha anlaşılabilir olmasını amaçlar.
Platformun hukuki rolü, yalnız istatistik paylaşmak değildir. Yönetmeliğin m.1’deki amacı güvenilir, şeffaf, etkin, istikrarlı, adil, dürüst ve rekabetçi piyasa ticaretidir. Genel fiyat ve hacim verilerinin belirli standartlarla açıklanması bu piyasa bütünlüğünün şeffaflık ayağını oluşturur.
Hangi piyasaların verileri platformda yer alabilir?
Yönetmelik m.2; vadeli elektrik, gün öncesi, gün içi, dengeleme güç, yan hizmetler, vadeli doğal gaz, spot doğal gaz, emisyon ticaret sistemi ve organize YEK-G piyasalarını kapsamına alır. Bu nedenle Şeffaflık Platformundaki genel veri rejimi de bu kapsamla bağlantılıdır. Hangi spesifik veri setinin yayımlanacağı m.6/2 uyarınca Kurul kararıyla belirlenir.
ETS tarafındaki genel veri açıklama sistemi için ayrıca ETS emisyon ve tahsisat verilerinin kamuya açıklanması rehberimizi inceleyebilirsiniz. Bu düzenlemeler birbirini tamamlar; birinin varlığı diğerinin özel hükümlerini ortadan kaldırmaz.
Fiyat, hacim ve “benzeri genel piyasa verisi” ne demektir?
Yönetmelik m.6/1 iki tip veriyi açıkça örnekler: fiyat ve hacim. Bunun yanında “benzeri genel piyasa verileri” ifadesi kullanılmıştır. Ancak bu ifade, EPİAŞ’ın sınırsız biçimde istediği her veriyi yayımlayabileceği anlamına gelmez. m.6/2 gereğince yayımlanacak veriler ile bunların yayımlanma zamanı ve biçimi Kurul kararıyla belirlenir.
Şirketler açısından önemli ayrım, genel piyasa verisi ile dâhilî bilgi arasındadır. Genel fiyat/hacim verileri m.6 sisteminde; kamuya açıklanmamış ve fiyatı önemli ölçüde etkileyebilecek tesis veya piyasa bilgileri ise m.4 ve m.5 kapsamındaki dâhilî bilgi sisteminde değerlendirilir.
Dâhilî Bilgi Platformu ile Şeffaflık Platformu arasındaki fark nedir?
Dâhilî Bilgi Platformu Yönetmelik m.5’te düzenlenir. Bu platform, kamuya açıklanmamış ancak fiyatı önemli ölçüde etkileyebilecek dâhilî bilgilerin açıklanmasına yöneliktir. Şeffaflık Platformu ise m.6 uyarınca dâhilî bilgi niteliğinde olmayan genel piyasa verilerini yayımlar.
Bu ayrımı ayrıntılı olarak Dâhilî Bilgi Platformu ve EPİAŞ veri açıklamaları rehberimizde ele aldık. Şirket veri sözlüğünde her veri alanının hangi hukuki kategoriye ait olduğu belirlenmeli; aynı veri hatalı biçimde iki farklı açıklama rejimine sokulmamalıdır.
Veri yayımlama zamanı ve formatını kim belirleyecek? m.6/2
Şeffaflık Platformunda yayımlanacak veriler ile bu verilerin yayımlanma zamanı ve biçimi EPDK Kurul kararıyla belirlenecektir. Yönetmelik, her veri için sabit dakika, saat veya dosya formatı yazmamıştır. Bu nedenle 2027 uyum çalışmasında Yönetmelik kadar m.6/2’ye dayanılarak çıkarılacak Kurul kararlarının da izlenmesi gerekir.
Kurul kararı veri setinde değişiklik yaptığında EPİAŞ teknik arayüzü ve veri sahiplerinin bilgi sistemleri buna uyarlanacaktır. Piyasa katılımcısı olan veri sahibi kuruluşlar, veri üretim ve doğrulama süreçlerini bu standarda göre güncellemelidir.
7552 sayılı İklim Kanunu m.10/2 neden saklı tutuldu?
Yönetmelik m.6/2, 7552 sayılı İklim Kanunu’nun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasını saklı tutar. Bunun anlamı, ETS ve çevresel piyasalara ilişkin kanuni veri açıklama rejiminin Yönetmelik nedeniyle ortadan kalkmamasıdır. Şeffaflık Platformu uygulaması İklim Kanunu’ndaki özel hükümlerle birlikte yürütülür.
Türkiye ETS’nin kapsam ve tesis kategorileri için Türkiye ETS nedir? yazımıza bakabilirsiniz.
EPİAŞ verileri nereden temin edecek? m.6/3
m.6/3’e göre Şeffaflık Platformunda yayımlanacak veriler EPİAŞ tarafından verilere sahip kuruluşlardan Yönetmelik kapsamında istenir. EPİAŞ, piyasa katılımcısı olmayan ilgili kurum ve kuruluşlardan veri temin etmek için protokol imzalamaya da yetkilidir. Böylece veri kaynağı yalnız EPİAŞ’ın kendi işlem kayıtlarıyla sınırlı değildir.
Bu hüküm kurumlar arası veri akışının hukuki temelini kurar. Bir kamu kurumu veya piyasa katılımcısı olmayan kuruluş, genel piyasa şeffaflığı için gerekli veriye sahipse protokol mekanizması kullanılabilir. Veri aktarımında yetki, amaç, format, güvenlik ve güncellik açık biçimde düzenlenmelidir.
Ticari sır niteliğindeki veri yayımlanabilir mi? m.6/4
Kural olarak hayır. m.6/4, Şeffaflık Platformunda ticari sır niteliği taşıyan verilerin yayımlanamayacağını açıkça düzenler. Bu hüküm, piyasa şeffaflığı amacıyla şirketlerin ticari sırlarının sınırsız biçimde kamuya açılmasını engeller. Ancak bir verinin gerçekten ticari sır olup olmadığı yalnız şirketin “gizli” etiketi koymasına bağlı değildir; hukuki niteliği somut olarak değerlendirilir.
Piyasa katılımcısı, ticari sır iddiasını şeffaflık yükümlülüğünü engellemek amacıyla geniş yorumlamamalıdır. Kurul kararında açıkça yayımlanması gereken genel piyasa verisinin ticari sır olduğu ileri sürülüyorsa mevzuatın özel hükmü ve verinin niteliği birlikte incelenir.
Piyasa katılımcısının kimliğini açıklayan münferit veri yayımlanır mı?
m.6/4’ün ikinci koruma alanı, piyasa katılımcısının kimliğini açığa çıkaran münferit verilerdir. Kural olarak bu veriler yayımlanamaz. Bunun amacı, genel piyasa şeffaflığı sağlanırken belirli şirketin tekil ticari pozisyonunun gereksiz biçimde açığa çıkarılmasını önlemektir.
Ancak aynı fıkra açık bir istisna getirir: katılımcının kimliğini kaçınılmaz olarak ifşa etmekle birlikte piyasanın geneli için önem arz eden veriler bu yasağın istisnasıdır. Dolayısıyla kimliğin anlaşılması her durumda yayına engel değildir. Belirleyici olan, verinin piyasanın geneli bakımından taşıdığı önem ve mevzuatın öngördüğü açıklama standardıdır.
“Piyasanın geneli için önemli veri” kim tarafından değerlendirilir?
Yönetmelik bu ifadeyi kullanır ancak şirketlerin kendi başına serbest bir yayın yetkisi kurmaz. m.6/2 uyarınca veri seti, yayımlama zamanı ve biçimi Kurul kararıyla belirlenir; platformu EPİAŞ işletir. Bu nedenle uygulamada genel önem değerlendirmesi düzenleyici çerçeve ve EPİAŞ platform kuralları içinde yapılır.
Şirketlerin kendi internet sitelerinde “piyasa için önemli” gerekçesiyle rakip veya müşteri kimliğini açığa çıkarması bu maddeyle otomatik olarak hukuka uygun hale gelmez. Şeffaflık Platformundaki zorunlu veri açıklaması ile şirketin gönüllü ticari veri paylaşımı ayrıdır.
Rekabet hukuku sınırı: m.6/5
m.6/5 çok önemli bir güvenlik sınırı getirir. Şeffaflık Platformunda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde uyumlu eyleme ve birlikte harekete yol açacak nitelikte veriler yayımlanamaz. Böylece şeffaflık, rakipler arasında fiyatlama veya ticari strateji koordinasyonunu kolaylaştıran bir bilgi değişim sistemine dönüşemez.
Bu hüküm özellikle yüksek detaylı, güncel ve şirket bazında ayrıştırılabilir veriler bakımından önemlidir. Piyasa şeffaflığı için gerekli toplulaştırılmış veri ile rakiplerin gelecek stratejisini öngörmesini kolaylaştırabilecek hassas ticari veri arasında denge kurulmalıdır.
4054 sayılı Kanun açısından hangi riskler gündeme gelir?
Rekabet hukukunda rakipler arasında geleceğe dönük fiyat, miktar, kapasite, müşteri veya strateji verisinin paylaşılması piyasa yapısına göre rekabet riskini artırabilir. Yönetmelik m.6/5 bu nedenle platform tasarımına açık bir rekabet hukuku filtresi ekler. EPİAŞ ve EPDK veri setini belirlerken şeffaflık amacını korurken koordinasyon riskini sınırlamak zorundadır.
Piyasa katılımcıları da platformdan elde ettikleri veriyi rakiplerle anlaşma veya uyumlu eylem amacıyla kullanamaz. Verinin kamuya açık hale gelmesi, rekabeti sınırlayıcı bir anlaşmayı meşrulaştırmaz.
EPİAŞ veri güvenliğinden sorumlu mu? m.6/6
Evet. m.6/6, EPİAŞ’ın Şeffaflık Platformunda veri güvenliğinin sağlanması için gerekli tedbirleri alacağını açıkça düzenler. Platform bütünlüğü, yetkisiz müdahalenin önlenmesi ve yayımlanan verinin güvenilirliği piyasa güveni açısından temel unsurlardır.
Veri sahibi kuruluşun sorumluluğu ise gönderdiği verinin doğruluğu ve mevzuata uygun aktarımı bakımından ayrıca değerlendirilir. EPİAŞ’ın platform güvenliği görevi, kaynak kuruluşun hatalı veya eksik veri üretimini kendiliğinden ortadan kaldırmaz.
EPİAŞ ek hizmetler için ücret isteyebilir mi? m.6/7
Evet. Yönetmelik m.6/7, EPİAŞ’ın Şeffaflık Platformunda yayımlanan verilere dair ilave hizmetler için ücret talep edebileceğini düzenler. Bu hüküm, temel yayımlama yükümlülüğünün tamamen ücretli hale getirildiği anlamına gelmez; metin özellikle yayımlanan verilere dair ilave hizmetleri hedefler.
Ücretin kapsamı, hizmet türü ve uygulama şartları ilgili EPİAŞ/EPDK düzenlemeleri çerçevesinde belirlenir. Şirketler özel veri akışı, ileri raporlama veya ek teknik hizmet kullanacaksa güncel tarifeyi kontrol etmelidir.
Yanlış yayımlanan veri piyasa fiyatını etkilerse ne olur?
Hatalı genel piyasa verisinin fiyat veya işlem davranışı üzerinde etkisi olabilir. Bu durumda verinin kaynağı, EPİAŞ’a iletim süreci, doğrulama mekanizması ve hatanın ne zaman fark edildiği incelenir. Yönetmeliğin diğer maddelerindeki tam ve doğru bilgi sunma yükümlülükleri ile piyasa manipülasyonu hükümleri olayın niteliğine göre gündeme gelebilir.
Kasıtlı olarak yanlış veya yanıltıcı bilgi yaymak ile teknik hata aynı hukuki değerlendirmeye tabi değildir. m.9/2, enerji veya çevre ürünlerinin arzı, talebi veya fiyatıyla ilgili yanlış veya yanıltıcı işaret veren bilgileri bilerek veya bilmesi gerekirken yaymayı piyasa manipülasyonu kapsamında düzenler.
Şirketler platform verisini nasıl kullanmalı?
Şeffaflık Platformu verileri piyasa analizi, risk yönetimi ve işlem kararlarında kullanılabilir. Ancak veriyi kullanmak, başka katılımcılarla fiyat veya kapasite koordinasyonu yapma hakkı vermez. Şirketin ticaret politikaları bağımsız oluşturulmalı; platformdaki veri, mevzuata uygun karar desteği olarak kullanılmalıdır.
Karbon piyasalarındaki genel piyasa bütünlüğü riskleri için karbon piyasasında piyasa bozucu davranışlar yazımızı da inceleyebilirsiniz.
Şeffaflık verileri şirket içi gizli raporlarla birleştirilebilir mi?
Şirket kendi iç analizinde kamuya açık verilerle kendi yasal ticari verilerini birlikte değerlendirebilir. Ancak bu süreçte dâhilî bilgi suistimali yasağı gözetilmelidir. Çalışanın kamuya açıklanmamış fiyat etkili bilgiye sahipken işlem yapması m.8 bakımından risk doğurur. Bu nedenle analitik sistemin veri kaynağı kadar kullanıcı erişim yetkisi de önemlidir.
1 Ocak 2027 hazırlık kontrol listesi
- m.2 kapsamında hangi piyasaların şirket faaliyetleriyle ilgili olduğunu belirleyin.
- EPİAŞ’a sağlanan mevcut veri akışlarını envanterleyin.
- Genel piyasa verisi ile dâhilî bilgi sınıflandırmasını ayırın.
- Kurul kararlarını takip edecek sorumlu birim belirleyin.
- Veri formatı ve zamanlama değişiklikleri için teknik uyarlama planı hazırlayın.
- Ticari sır niteliğindeki alanları hukuki kriterlerle sınıflandırın.
- Katılımcı kimliğini açığa çıkaran tekil veri alanlarını tespit edin.
- Rekabet hukuku bakımından hassas veri paylaşımını gözden geçirin.
- Kaynak sistemlerde veri doğrulama ve dört göz kontrolü kurun.
- Yanlış veri halinde hızlı düzeltme ve EPDK/EPİAŞ iletişim prosedürü hazırlayın.
- Veri erişim loglarını ve gönderim kayıtlarını saklayın.
- Çalışanlara şeffaflık ile dâhilî bilgi rejimi arasındaki farkı anlatın.
Sık Sorulan Sorular
Şeffaflık Platformunu kim işletecek?
Yönetmelik m.6/1 uyarınca EPİAŞ işletecektir.
Platform ne zaman yeni Yönetmelik kapsamında uygulanacak?
Yönetmelik 1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Hangi veriler yayımlanacak?
Dâhilî bilgi dışındaki fiyat, hacim ve benzeri genel piyasa verileri yayımlanır; ayrıntılı veri seti, zaman ve biçim Kurul kararıyla belirlenir.
Ticari sır yayımlanabilir mi?
m.6/4 gereğince ticari sır niteliğindeki veriler kural olarak yayımlanamaz.
Şirket kimliğini açığa çıkaran veri yayımlanır mı?
Kural olarak hayır. Ancak kimliği kaçınılmaz olarak ifşa etmekle birlikte piyasanın geneli için önem taşıyan veriler istisnadır.
Rekabeti kolaylaştıran ayrıntılı veriler yayımlanabilir mi?
Hayır. 4054 sayılı Kanun çerçevesinde uyumlu eyleme ve birlikte harekete yol açacak nitelikte veriler yayımlanamaz.
EPİAŞ ilave hizmetleri ücretlendirebilir mi?
Evet. m.6/7, yayımlanan verilere ilişkin ilave hizmetler için ücret talep edilebilmesine izin verir.
Dâhilî Bilgi Platformu ile Şeffaflık Platformu aynı mı?
Hayır. Birincisi m.5’te dâhilî bilgi açıklamasını, ikincisi m.6’da genel piyasa verilerini düzenler.
Sonuç
EPİAŞ Şeffaflık Platformu, 1 Ocak 2027’den itibaren yeni Yönetmelik çerçevesinde enerji ve çevresel piyasalardaki genel fiyat, hacim ve benzeri verilerin merkezi yayımlama mekanizması olacaktır. Sistem şeffaflığı artırırken ticari sır, katılımcı kimliği ve rekabet hukuku bakımından açık sınırlar getirir. Şirketler 2026 içinde veri kaynaklarını, ticari sır sınıflandırmasını, rekabet hukuku filtresini ve teknik veri aktarım süreçlerini gözden geçirmeli; EPDK Kurulunun m.6/2 uyarınca belirleyeceği veri seti ve yayımlama standartlarını yürürlük tarihine kadar sistemlerine işlemelidir.
Yazar: Av. Halil Bakırcı
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
