İdari Yargıda Temyiz Süresi 2026: İYUK m.46 ve 7589 Sayılı Kanun Değişikliği

İdari yargıda temyiz, bölge idare mahkemesi veya Danıştayın ilk derece sıfatıyla verdiği belirli nihai kararların Danıştay tarafından hukuki denetimidir. Her bölge idare mahkemesi kararı temyize açık değildir. Hangi kararların temyiz edilebileceği İYUK m.46’da sınırlı olarak düzenlenir.

2026 yılı bu konuda önemlidir. 7589 sayılı Kanun ile m.46’ya yeni ikinci fıkra eklenmiş ve BİM’in istinafta ilk derece kararını kaldırıp kendisinin yeniden karar verdiği bazı uyuşmazlıklar, m.46/1’deki klasik listeye girmese bile temyize açılmıştır. Bu değişiklik 31 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girdi. Dolayısıyla 2025 veya 2026’nın ilk yarısına ait eski kanun yolu şemaları artık eksiktir.

İdari yargıda temyiz süresi kaç gündür?

İYUK m.46’ya göre temyize açık kararlar, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilir. Süre kanun yolu şerhinin UYAP’a yüklenmesiyle değil, usulüne uygun tebligatla başlar.

Vekille takip edilen davada tebliğ vekile yapılır. Birden fazla vekil varsa Tebligat Kanunu m.11 uyarınca vekillerden birine yapılan tebligat yeterlidir; birden fazla vekile farklı tarihlerde tebliğ yapılırsa ilk tebliğ tarihi esas alınır.

Elektronik tebligat bakımından Tebligat Kanunu m.7/a’daki beşinci gün kuralı dikkate alınır. Bu nedenle UETS’ye belgenin düştüğü tarih ile hukuki tebliğ tarihi aynı gün olmayabilir.

30 günlük temyiz süresi nasıl hesaplanır?

Tebliğ günü süreye dahil edilmez; otuz günlük süre ertesi gün başlar. Son günün resmi tatile denk gelmesi hâlinde süre tatili izleyen çalışma günü sonunda sona erer. İdari yargının çalışmaya ara verme dönemine ilişkin İYUK m.61 ve süre hükümleri ayrıca uygulanabilir.

Kararın usulsüz tebliğ edildiği iddia ediliyorsa Tebligat Kanunu m.32 uyarınca öğrenme tarihi önem kazanır. Usulsüz tebligat iddiası soyut bırakılmamalı; tebliğin hangi usul şartını ihlal ettiği ve gerçek öğrenme tarihi açıklanmalıdır.

Temyiz dilekçesi mümkün olan en erken tarihte sunulmalı; harç ve gider avansı eksikleri kontrol edilmelidir.

İYUK m.46/1’e göre hangi kararlar temyize açıktır?

M.46/1, temyize tabi kararları kategori olarak sayar. Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin belirli uyuşmazlıklardaki kararları temyiz edilebilir. Düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları bunların başında gelir.

Konusu belirli para olan vergi, tam yargı ve idari işlem davalarında m.46/1-b’deki parasal sınırın aşılması gerekir. Bunun dışında belli kamu personeli, imar, maden, özelleştirme, kamu ihalesi, çevre, enerji, kıyı, kültür ve tabiat varlıkları, Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ile düzenleyici-denetleyici kurul kararları gibi kanunda tek tek sayılan dava türleri temyiz kapsamındadır.

Liste tahdididir. “Dava önemli” veya “miktar yüksek” olması tek başına, m.46 kapsamı dışında kalan her kararı temyize açmaz. Önce kararın hangi bentte yer aldığı belirlenmelidir.

2026 idari yargı temyiz sınırı ne kadar?

2026 yılı için İYUK m.46/1-b parasal temyiz sınırı 1.661.000 TL olarak uygulanmaktadır. Bu sınır, konusu belirli bir para olan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar bakımından önemlidir.

Parasal sınır her yıl İYUK Ek m.1 uyarınca bir önceki yılın yeniden değerleme oranında artırılır ve bin Türk lirasını aşmayan kısımlar dikkate alınmaz. Bu nedenle eski yıllardaki rakamlar 2026 dosyasına doğrudan uygulanamaz.

2026 istinaf sınırı ise 55.000 TL’dir. İstinaf ve temyiz sınırları farklıdır; 55.000 TL’yi aşan her uyuşmazlık doğrudan Danıştay temyizine açık değildir.

Parasal sınırda karar yılı mı dava açılış yılı mı esas?

İYUK Ek m.1/2, 4 Haziran 2025 tarihli değişiklik sonrasında bu soruyu açıkça cevaplar. İYUK m.45 ve m.46 uyarınca istinaf veya temyiz yoluna başvurulabilecek kararların belirlenmesinde davanın açıldığı tarihteki parasal sınır esas alınır.

Dolayısıyla 2024’te açılmış ve 2026’da karara bağlanmış bir dava için sırf karar 2026 yılında verildi diye otomatik olarak 2026 sınırı uygulanmaz. Dava açılış tarihi ve o tarihte yürürlükteki sınır belirlenmelidir.

Yargılama sırasında miktar artırımı yapılmışsa Ek m.1’in ilgili özel hükmü ve miktar artırım tarihi ayrıca değerlendirilir.

31 Temmuz 2026’da yürürlüğe giren yeni m.46/2 ne getiriyor?

7589 sayılı Kanun’un 6. maddesi İYUK m.46’ya ikinci fıkra ekledi. Yeni kurala göre m.46/1 kapsamına girmeyen bir davada bölge idare mahkemesi, istinaf incelemesinde ilk derece mahkemesi kararını kaldırır ve yeniden bir karar verirse, bu yeni karar kural olarak tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebilir.

Bu düzenleme, istinaf aşamasında sonucun taraf aleyhine değişebildiği bazı dosyalarda ikinci bir kanun yolu denetimi sağlamak amacı taşır. Ancak kural sınırsız değildir; aynı fıkrada temyize kapalı tutulan dava ve karar grupları açıkça sayılmıştır.

Yeni hüküm 31 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girdi. Bu nedenle güncel kanun yolu analizi yapılırken kararın ve istinaf işleminin tarihleri kontrol edilmelidir.

Yeni m.46/2 kapsamında hangi kararlar yine temyiz edilemez?

Kanun, tek hâkimle görülen idare ve vergi davalarını yeni temyiz genişlemesinin dışında bırakır. Ayrıca 4081 sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanun, 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyedliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunundan doğan davalar da bu yeni ikinci fıkra kapsamında temyize açılamaz.

Miktar veya değer bakımından kanundaki parasal sınır istisnası da vardır. BİM’in yeniden verdiği karar ile ilk derece kararı arasındaki farkın, kanunda belirtilen istinaf parasal sınırını aşmaması hâli temyiz dışı bırakılmıştır.

Ayrıca yalnız vekâlet ücreti ve yargılama giderlerine ilişkin bazı kararlar bakımından yeni temyiz yolu açılmaz. Her dosyada m.46/2’nin istisna listesi tek tek kontrol edilmelidir.

6458 sayılı Kanundan doğan davalarda yeni m.46/2 uygulanır mı?

Hayır. Yeni m.46/2, 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun uygulanmasından doğan davaları açıkça istisna kapsamına almıştır. Bu nedenle ikamet izni, sınır dışı, uluslararası koruma ve benzeri 6458 kaynaklı davalarda BİM’in kararı kaldırarak yeniden karar vermesi tek başına yeni m.46/2 temyiz yolunu açmaz.

Bu davaların kendi özel kanun yolu ve süre hükümleri ayrıca incelenmelidir. Yabancılar hukukunda bazı işlemler bakımından çok kısa dava süreleri bulunduğundan genel 60/30 günlük süreler otomatik uygulanmamalıdır.

İdari istinaf ile temyiz arasındaki fark nedir?

İstinaf İYUK m.45 kapsamında bölge idare mahkemesinde yapılır. Temyiz ise İYUK m.46 ve devamına göre Danıştayda incelenir. İstinaf hem maddi hem hukuki değerlendirme alanına sahipken temyiz esas olarak hukuka uygunluk denetimidir.

İstinaf süresi de temyiz süresi de kural olarak otuz gündür; ancak hangi kararların bu kanun yollarına açık olduğu farklıdır. 2026 yılı itibarıyla istinaf parasal sınırı 55.000 TL, m.46/1-b temyiz parasal sınırı 1.661.000 TL’dir.

İstinafın 2026 değişiklikleri için İYUK m.45 güncel rehberi ayrı olarak hazırlanmıştır.

Temyiz başvurusu kararın yürütülmesini durdurur mu?

Hayır. İYUK m.52 uyarınca temyiz veya istinaf başvurusu kararın yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz. Tarafın yürütmenin durdurulmasını istemesi ve kanuni şartların değerlendirilmesi gerekir.

Yürütmenin durdurulması talebinde telafisi güç veya imkânsız zarar ve açık hukuka aykırılık ölçütleri, ilgili aşamaya göre uygulanır. Mevcut İYUK m.27 rehberi temel şartları açıklar.

İdari temyiz dilekçesinde neler bulunmalıdır?

Temyiz edilen kararın mahkemesi, esas-karar numarası, tebliğ tarihi, temyiz edilebilirlik dayanağı, m.46’daki ilgili bent, varsa parasal sınır hesabı ve somut hukuka aykırılık nedenleri yazılmalıdır.

Yeni m.46/2’ye dayanılıyorsa BİM’in ilk derece kararını kaldırıp yeniden karar verdiği açıkça belirtilmeli; dosyanın istisnalardan birine girmediği ortaya konulmalıdır. Yalnız “karar bozulmalıdır” ifadesi yeterli temyiz gerekçesi değildir.

Temyiz, yeni bir dava açılması değildir. Dosyada tartışılan hukuki sorun, yanlış uygulanan maddeler, eksik hukuki değerlendirme ve sonucu etkileyen usul hataları sistematik biçimde gösterilmelidir.

Danıştay temyiz incelemesinde ne karar verebilir?

İYUK m.49, Danıştayın temyiz incelemesi sonunda onama, bozma ve kanundaki şartlarla düzelterek onama gibi karar seçeneklerini düzenler. Bozma nedenleri görev-yetki dışı işe bakılması, hukuka aykırı karar verilmesi veya sonucu etkileyen usul hükümlerine uyulmaması gibi başlıklarda toplanır.

Bozma sonrası süreç kararın niteliğine ve dosyanın hangi mahkemeden geldiğine göre yürür. 2026 değişiklikleri nedeniyle istinaf ve temyiz ilişkisi güncel metin üzerinden kurulmalıdır.

2026 idari temyiz özeti

Temyiz sınırı hesaplanırken faiz ve fer’iler dikkate alınır mı?

Kanun yolu parasal sınırında uyuşmazlığın konusu ve dava değerinin nasıl belirlendiği esas alınır. Faiz, vekâlet ücreti ve yargılama giderleri asıl uyuşmazlık değerinden farklı kalemlerdir. Özellikle yalnız vekâlet ücreti ve giderlere ilişkin kararlar bakımından 2026 m.46/2 istisnası ayrıca önem taşır.

Parasal sınır hesabı dava dilekçesindeki talep, sonradan yapılan miktar artırımı ve kararın hüküm fıkrası birlikte incelenerek yapılmalıdır.

Kararın kanun yolu şerhinde “kesin” yazıyorsa temyiz edilemez mi?

Mahkeme kararındaki kanun yolu şerhi önemlidir ancak kanun yolunu yaratan kaynak şerh değil kanundur. Özellikle 31 Temmuz 2026 değişikliğinden sonra eski şablonla “kesin” ibaresi yazılmış bir kararın yeni m.46/2 kapsamına girip girmediği ayrıca incelenmelidir.

Yanlış kanun yolu şerhinin süreye ve başvuru hakkına etkisi somut dosyada Anayasa’nın mahkemeye erişim hakkı ve usul hükümleriyle birlikte değerlendirilir. Süre riski varsa başvuru ihtiyatlı şekilde zamanında yapılmalıdır.

Türkiye geneli ve Mersin uygulaması

İYUK m.46 ve Ek m.1 Türkiye genelinde aynıdır. Mersin’deki idari/vergi uyuşmazlıklarında temyiz edilebilirlik, dava açılış tarihi, karar türü ve 2026 yeni m.46/2 hükmüne göre belirlenir.

Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu idari yargı dosyalarında istinaf-temyiz ayrımını, parasal sınırı, tebliğ tarihini ve 2026 değişikliklerini birlikte inceler. Türkiye geneli dosyalar Mersin’den takip edilir.

Güncel mevzuat: İYUK m.46 ve Ek m.1; 7589 sayılı Kanun’un 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe giren değişikliği işlenmiş metin üzerinden kontrol edilmiştir. 2026 parasal sınırları yeniden değerleme hesabıyla doğrulanmıştır.

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →