İnternetten Alkol ve Tütün Satışı: Yasak, 2026 Cezası ve Bayi Siparişleri
Tüketiciye internet, telefon veya posta siparişiyle tütün mamulü ve alkollü içki satmak üzere sistem kurmak veya faaliyette bulunmak yasaktır. 4733 sayılı Kanun m.8/5-k, bu davranışları açıkça yaptırıma bağlar. Yetişkin müşteri, kapıda ödeme veya fiziksel dükkânda satış belgesi bulunması yasağı kaldırmaz. 2026 yılı için ilgili idari para cezası 605.070–3.025.926 Türk lirasıdır.
Alkollü içkilerin belgeli arz zinciri işletmeleri arasındaki elektronik satışı ise Satış ve Sunum Yönetmeliği m.11’de özel koşullarla düzenlenir. Tüketiciye açık sipariş sistemi ile belgeli ticari kullanıcılara ayrılmış sistem birbirinden ayrılmalıdır. Bu ayrım satış izninin kapsamını, denetimde aranacak kayıtları ve verilen cezanın hukuki değerlendirmesini belirler.
İnternetten tüketiciye satış neden yasaktır?
4733 sayılı Kanun m.8/5-k, tütün mamulleri ve alkollü içkiler yanında etil alkol, metanol, makaron, sarmalık kıyılmış tütün ve yaprak sigara kâğıdının tüketicilere elektronik araçlarla veya posta siparişiyle satışını yaptırıma bağlar. Hüküm internet, televizyon, faks ve telefonu açıkça sayar. Düzenleme yalnız belirli bir internet sitesi türüne özgü değildir.
Yasaklanan davranış, bu yöntemle satış sistemi kurmak veya satış faaliyetinde bulunmaktır. Bu nedenle değerlendirme yalnız tamamlanmış teslimata indirgenmez. Sipariş alabilen bir sistemin oluşturulması da kanun metnindeki ayrı davranıştır. Ürün, alıcı kitlesi, sipariş yöntemi ve sistemi işleten kişinin bağlantısı birlikte saptanmalıdır.
Satış ve Sunum Yönetmeliği m.11/1, alkollü içkiler için tüketicilere yönelik bilgi toplumu hizmeti veya posta siparişi sistemini ayrıca yasaklar. Tütün mamulleri bakımından m.9/2, aynı yöntemlerle satış ve teslimi yasaklar. Fiziksel dükkânın ruhsatlı olması bu özel satış yöntemi yasağını ortadan kaldırmaz.
Ürün adı ve ambalajı doğru sınıflandırılmalıdır
4733 m.8/5-k kapsamına girmek için ürünün kanunda sayılan gruplardan olması gerekir. İnceleme ürünün marka adına veya satıcının ilan başlığına göre bitirilemez. Ambalaj, ürün içeriği, izin kayıtları, fatura tanımı ve gerektiğinde resmi inceleme birlikte kullanılır. Etikette farklı bir ticari isim bulunması kanuni ürün sınıfını değiştirmez.
Buna karşılık kanunda sayılmayan her aksesuarın aynı bent kapsamında olduğunu söylemek de doğru değildir. Cezanın hangi ürün nedeniyle verildiği karar ve tutanakta gösterilmelidir. Bir mağazada farklı ürünler birlikte bulunuyorsa her kalem kendi niteliği üzerinden değerlendirilir; bütün stok aynı varsayımla yasak ürün sayılamaz.
Bandrol ve ürün kaynağına ilişkin denetim ayrı yürür. Usulüne uygun bandrol taşıyan bir ürünün tüketiciye internetten satışı yine yasaktır. Bandrolsüz veya sahte bandrollü ürünlerde ise ayrıca 5607 m.3/18 kapsamındaki sorumluluk incelenir. Satış yöntemi cezası ile kaçakçılık suçunun unsurları birbirinin yerine kullanılmaz.
WhatsApp, sosyal medya mesajı ve telefon siparişi
Kanunda telefonun açıkça sayılması, yasağın yalnız ödeme sayfası bulunan internet mağazasını kapsamadığını gösterir. Tüketiciden mesaj veya telefonla ürün ve miktar seçimi alınması, bedelin kararlaştırılması ve teslimatın düzenlenmesi elektronik sipariş faaliyeti içinde incelenir. Siparişin sosyal medya özel mesajına taşınması satış yöntemini yüz yüze satışa dönüştürmez.
İşletmenin hesabında sipariş bağlantısı, ürün listesi veya teslimat yönlendirmesi bulunması dijital incelemede önem taşır. Bununla birlikte sorumluluk kurulurken hesabın kime ait olduğu, içeriğin ne zaman yayımlandığı ve fiili faaliyetin kim tarafından yürütüldüğü belirlenmelidir. Başka bir kişinin hesabındaki paylaşım, bağlantı kurulmadan dükkân sahibine yüklenemez.
Siparişin sonradan iptal edilmesi ile baştan hiç sipariş sistemi kurulmaması farklıdır. İptal kaydı, gerçekleşmeyen teslimatı ve bedelin iadesini gösterebilir; fakat m.8/5-k içinde ayrıca düzenlenen sistem kurma davranışını kendiliğinden ortadan kaldırmaz. Savunma, hangi davranışın isnat edildiğini esas almalıdır.
Kapıda ödeme ve mağazadan teslim yasağı kaldırır mı?
Ödemenin internetten tahsil edilmesi, m.8/5-k için zorunlu unsur olarak düzenlenmemiştir. Tüketiciye elektronik siparişle satış faaliyeti yapılıyorsa bedelin kapıda nakit, banka havalesi veya teslim sırasında kartla alınması aynı yöntemi hukuka uygun hale getirmez. İşlemin yalnız ödeme aşamasına bakılarak sınıflandırılması bu nedenle eksik olur.
Mağazadan teslim seçeneğinde de sözleşmenin ve siparişin kuruluş biçimi incelenir. Ürün seçimi ve satış düzeni internet üzerinden kurulmuşsa alıcının paketi dükkândan alması, elektronik satış sistemini ortadan kaldırmaz. İşletmenin adres ve çalışma saatini bildiren iletişim sayfası ile ürün siparişi alan sayfa aynı faaliyet değildir; dosyada bu ayrım somut içerikle gösterilmelidir.
4250 m.6/5, alkollü içkilerin tüketicilere basın ve yayın yoluyla satılmasını ve posta ile satış yöntemiyle gönderilmesini ayrıca yasaklar. Açık içki sunum izni verilen yerler bakımından m.6/6 da tesis dışında tüketilmek üzere satış yasağı getirir. Restoran sunum izni, tüketiciye uzaktan paket içki satış izni olarak kullanılamaz.
On sekiz yaş doğrulaması ve satış belgesi yeterli değildir
Alıcıya yaş sorulması veya kimlik doğrulaması yaptırılması, elektronik satış yöntemi yasağının istisnası değildir. Yaş sınırı ile satış kanalı birbirinden bağımsız koşullardır. Yetişkin müşteriye satış yapılması, kanunun yasakladığı yöntem üzerinden işlem kurulmasını serbest bırakmaz. Sayfaya on sekiz yaş uyarısı eklemek bu nedenle internetten tüketici satışına hukuki dayanak oluşturmaz.
Aynı şekilde perakende satış belgesi, belgede yazılı faaliyet ve işyeri bakımından yetki verir. Bu belgenin sicil numarasını web sayfasında göstermek, m.11/1 ile yasaklanan tüketici sipariş sistemini izinli hale getirmez. Bir belgenin mevcut olması ile satış yönteminin o belge kapsamında olması ayrı ayrı kontrol edilir.
Belgenin faal, askıda veya iptal edilmiş olması da ayrıca önem taşır. Askı süresinde satışın özel yaptırımı satış belgesi askıdayken faaliyet yazısında açıklanmaktadır. İnternet yasağı incelemesinde belge durumu tespit edilir; ancak faal belge, tüketiciye uzaktan satış yasağını kaldıran bir savunma değildir.
Alkollü içkide belgeli işletmeler arasındaki sipariş sistemi
Satış ve Sunum Yönetmeliği m.11/2, belgeli satıcıların tüketici dışındaki alıcılara bilgi toplumu hizmetleri veya posta siparişi yoluyla alkollü içki satışını ayrı koşullara bağlar. Fiziksel işyerinin bulunması zorunludur. Satışın yapılacağı elektronik ortam bilgileri Bakanlığa yazılı bildirilir ve satış belgesine işlenir.
Bu hüküm, fiziksel işyeri olmadan yalnız internet adresi üzerinden alkollü içki toptancılığı yapılmasına izin vermez. Satış belgesinde gösterilenden başka elektronik ortamdan satış yapılamaz. İnternet adresi veya satış kanalı değiştirildiğinde eski belgenin yeni ortamı kendiliğinden kapsadığı kabul edilemez.
Tüketici dışı alıcı koşulu, faturaya şirket adı yazılmasıyla tek başına sağlanmaz. Yönetmelik m.11/4 kapsamındaki internet sisteminde erişim, arz zinciri içinde satış belgesi bulunan kullanıcılara açılır. Restoran veya bayi adına işlem yapıldığı ileri sürülüyorsa alıcının satış belgesi, işlem yetkisi ve siparişin ticari arz zincirindeki yeri doğrulanmalıdır.
Bayi portalında kullanıcı adı, parola ve sicil bilgisi
Yönetmelik m.11/4, tüketici dışı satış için ayrı internet sitesi veya diğer ürünlerden ayrı erişilen sayfa oluşturulmasına ilişkin kuralları düzenler. Erişim, satış belgesi bulunan arz zinciri kullanıcılarına verilen kullanıcı adı ve parola ile sağlanır. Herkese açık üyelik formu doldurmak veya yetişkin olduğunu işaretlemek bu koşulu karşılamaz.
Sistemde satıcının satış belgesindeki fiziksel işyeri adresi ve Bakanlık sicil numarası bulunmalıdır. Kullanıcı hesabı açılırken alıcı işletmenin unvanı, belge numarası ve hesabı kullanacak yetkilinin ilişkisi eşleştirilmelidir. Belgesi sona eren müşterinin erişimi aynı biçimde sürdürülürse başlangıçta yapılan belge kontrolü sonraki satışların uygunluğunu tek başına göstermez.
Portalın erişim kayıtları, hesap açma onayı ve satış belgesi kontrolü saklanmalıdır. Denetimde sistemin yalnız belirli işletmelere ayrıldığını göstermek için sayfanın başlığı yeterli değildir. Yetkisiz kullanıcıların ürünü seçip sipariş verebildiği akış ile satış belgesi kontrolünden geçen kapalı ticari sistem farklı hukuki değerlendirmeye tabidir.
Alkol bayi sistemi kuralı tütüne otomatik uygulanamaz
Yönetmelik m.11, başlığı ve içeriği itibarıyla alkollü içkilerin ilgili satışlarına ilişkindir. Bu maddedeki elektronik ticari sipariş düzenini bütün tütün ürünleri için genel izin şeklinde aktarmak doğru değildir. Tütün mamulleri bakımından m.9/2 satış ve teslim yasağı ayrıca uygulanır. Ürün grupları arasında mevzuat metninde bulunmayan bir kıyasla serbestlik oluşturulamaz.
Tütün tedarik zincirindeki belge ve dağıtım yükümlülükleri ayrıca Yönetmelik m.7 ve m.16 hükümlerinde düzenlenir. Ticari bilgi bildirimi ile yasaklanan elektronik satış ve teslim yöntemi aynı davranış değildir. Bir fiyat veya stok bilgisinin hangi muhataba hangi amaçla gönderildiği ile siparişin ve teslimin nasıl gerçekleştirildiği ayrı belgelerle açıklanmalıdır.
Birden çok ürün grubu satan işletmeler, tek internet paneli kullandıkları için bütün ürünleri aynı hukuki akışa alamaz. Alkol, tütün mamulü ve kanunun ayrıca saydığı diğer ürünler için uygulanacak hüküm ayrı belirlenmelidir. Ürün sınıfı baştan doğru kurulmadığında yazılımın tek tip sipariş ayarı hukuki yükümlülüğü karşılamaz.
Sipariş sistemi ile reklam denetimi ayrı yapılır
Yönetmelik m.11/4, üretici, ithalatçı ve toptan satıcıların kurumsal sitelerindeki ürün listeleri için reklam ve görsel kullanılmamasına ilişkin sınırlamalar getirir. Belgeli arz zinciri kullanıcılarına ayrılmış bölümdeki teknik bilgi de reklam unsuru içermeme koşuluna bağlıdır. Ticari portalın kapalı olması ürün reklamına sınırsız izin verildiği anlamına gelmez.
4250 m.6 kapsamındaki güncel reklam ve tanıtım kuralları ayrıca uygulanır. Sitenin teknik olarak sipariş almaması da reklam içeriğini otomatik olarak hukuka uygun hale getirmez. İşletmenin ürün satma yöntemi ile ürünü tanıtma biçimi iki ayrı kontrol başlığıdır.
Genel reklam rejimi tütün ve alkol reklam yasağı incelemesinde açıklanmaktadır. Burada belirleyici olan, web sayfası veya mesajlaşma akışının tüketiciden sipariş alıp almadığı ve ticari alıcı sisteminin özel şartları karşılayıp karşılamadığıdır. Reklam denetiminde verilen onay veya kaldırma işlemi, satış yetkisi yerine geçmez.
4733 m.8/5-k cezası ve erişimin engellenmesi
Bakanlığın 2026 yılı resmi ceza tablosunda, m.8/5-k için 605.070 Türk lirasından 3.025.926 Türk lirasına kadar idari para cezası öngörülür. Bu bent bakımından idari para cezası verme yetkisi Tarım ve Orman Bakanlığına aittir. Eski kanun metnindeki temel tutarlar doğrudan 2026 cezası olarak kullanılamaz.
Alt ve üst sınır arasında seçim yapılırken 5326 m.17/2 kapsamındaki haksızlık içeriği, kusur ve ekonomik durum ölçütleri uygulanır. Kararda neden belirli tutarın seçildiği anlaşılmalıdır. Yalnız satış belgesinin bulunduğu veya işletmenin küçük olduğu açıklaması kabahati ortadan kaldırmaz; ancak kanuni tutar belirleme ölçütleri dosya üzerinden tartışılabilir.
Kanun m.8/5-k, satış internet ortamında yapılıyorsa 5651 sayılı Kanundaki usullere göre erişimin engellenmesine de karar verilmesini düzenler. Para cezası ile erişim kararı ayrı hukuki sonuçlardır. İdari para cezasına dava açılması, internet adresine ilişkin kararı kendiliğinden kaldırmaz; her kararın muhatabı, kapsamı ve bildirilmiş başvuru yolu ayrıca incelenir.
Tekrarlanan satışta belge iptali koşulları
20 Haziran 2026 tarihinde yürürlüğe giren değişiklik sonrasında 4733 m.8/7, m.8/5-k kapsamındaki fiilin bir yıl içinde tekrarında önceki para cezasının iki katını öngörür. Ayrıca aynı bentteki fiillerin ilk fiilden sonraki beş yıl içinde üçüncü defa işlenmesi halinde belge iptali düzenlenir. Bir yıllık artırım dönemi ile beş yıllık iptal dönemi aynı hesap değildir.
Satış belgesi iptal edilen satıcı, iptale konu işyeri için iki yıl süreyle yeni belge başvurusu yapamaz. İptal değerlendirmesinde önceki fiillerin hangi hükme dayandığı ve tarihleri gösterilmelidir. Farklı düzenlemelere ait ceza veya denetim kayıtları, ilgili bent kapsamındaki tekrar koşulu açıklanmadan aynı hesaba eklenemez.
Madde 8/6’daki yazılı uyarı ve eksikliği giderme düzeni, beşinci fıkrada sayılan fiiller dışındaki aykırılıklara yöneliktir. İnternetten tüketici satışının m.8/5-k kapsamında açıkça düzenlenmiş olması nedeniyle bu davranış için önce mutlaka uyarı yapılması gerektiği sonucu çıkarılamaz. Özel yaptırım ile artık nitelikteki uyarı hükmü karıştırılmamalıdır.
Cezanın dayanağına göre görevli mahkeme ve süre
4733 hükümlerine göre verilen idari yaptırım kararları için m.8/10 özel başvuru düzenler: tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde idare mahkemesinde dava açılır. Genel idari dava süresi bu özel sürenin yerine geçmez. Dava açılmış olması kararın uygulanmasını kendiliğinden durdurmaz; yürütmenin durdurulması talebi ayrı değerlendirilir.
Alkollü içkilerde karar 4250 m.7/1-e üzerinden kurulmuşsa, bu maddenin ceza tutarı bakımından 4733 m.8/5-k bendine gönderme yapması tek başına bütün başvuru rejimini değiştirmez. 4250 kaynaklı para cezasında, özel görev kuralı bulunmayan durumda 5326 m.27/1 uyarınca on beş günlük sulh ceza başvurusu uygulanır. Aynı işlem kapsamındaki diğer idari kararlar için m.27/8 ayrıca kontrol edilir.
Başvuru hazırlanırken kararın tamamı, tebligat, ürün listesi, URL, hesap sahipliği, sipariş kayıtları, ödeme ve teslim bilgileri toplanmalıdır. Belgeli işletmelere özgü sistem savunuluyorsa alıcı belge kontrolü ve erişim kayıtları sunulur. İnternet içeriğinin sonradan değişmesi önceki tespiti silmez; itiraz, denetim tarihindeki kayıtların doğruluğunu ve isnat edilen fiilin kanuni unsurlarını açıklamalıdır.
Bayi portalındaki işlem kayıtları neden saklanır?
Bayi siparişi savunmasında yalnız internet sayfasına şifre konulmuş olması yeterli bir açıklama değildir. İşlemi yapan alıcının hangi satış belgesine dayanarak sisteme alındığı ve sipariş tarihindeki belge bilgisi gösterilmelidir. Portal hesabı, sipariş numarası, fatura ve teslim adresi birbirini doğrulamalıdır. Tüketicinin aynı sistemden sipariş verebildiği bir düzen, yalnız ana sayfada bayi yazmasıyla belgeli işletmeler arasındaki işleme dönüşmez. Denetlenen işlemin gerçek alıcısı belirlenmeden genel teknik erişim özelliği üzerinden sonuca gidilmemelidir. Ticari yazışmalar ve teslim kayıtları ilgili ürüne göre değerlendirilir. Alkollü içkiler için açıklanan istisnanın kapsamı, tütün mamullerindeki bağımsız yasak incelenmeden bütün ürünlere genişletilmemelidir.
Uzaktan alkol ve tütün satışı hakkında sorular
İnternetten yetişkin müşteriye alkol satılabilir mi?
Hayır. Yönetmelik m.11/1 ve 4733 m.8/5-k tüketiciye elektronik siparişle satış sistemini yasaklar. Alıcının yetişkin olması yaş koşulunu ilgilendirir; satış yöntemi yasağını kaldırmaz.
Telefonla sigara siparişi almak yasak kapsamında mıdır?
4733 m.8/5-k telefonu açıkça sayar. Tütün mamullerinin tüketiciye telefon siparişiyle satışını yapmak üzere sistem kurmak veya faaliyette bulunmak yaptırıma tabidir. Ödemenin nakit alınması sonucu değiştirmez.
WhatsApp mesajı internet mağazası sayılmadığı için serbest midir?
Hayır. Yasak yalnız klasik internet mağazasına özgü değildir. Mesajla ürün seçimi, sipariş ve teslimat düzenlenmesi elektronik satış faaliyeti içinde değerlendirilir. Hesap ile sorumlu kişi arasındaki bağlantı ayrıca saptanır.
Sipariş internetten verilip ürün dükkândan alınabilir mi?
Elektronik ortamda tüketici satış sistemi kurulmuşsa mağazadan teslim seçeneği yasağı kaldırmaz. Teslim yeri ile siparişin kuruluş biçimi farklı unsurlardır. Sadece adres bildiren sayfa ise ürün siparişi alan sistemle aynı değildir.
Alkol toptancısının bayi portalı için fiziksel işyeri gerekir mi?
Evet. Yönetmelik m.11/2 fiziksel işyerini zorunlu tutar. Satış yapılacak elektronik ortam Bakanlığa yazılı bildirilir ve satış belgesine işlenir. Belgeye işlenmemiş farklı ortamdan satış yapılamaz.
Bayi sitesine on sekiz yaş kutusu koymak yeterli midir?
Hayır. m.11/4 kapsamında erişim, satış belgesi bulunan arz zinciri kullanıcılarına kullanıcı adı ve parola verilerek sağlanır. Herkese açık üyelik veya yaş beyanı, belgeli ticari kullanıcı kontrolünün yerine geçmez.
Alkol bayi portalı izni tütün için de kullanılabilir mi?
Yönetmelik m.11 alkollü içkilere özgüdür. Tütün mamulleri için m.9/2 ayrıca uygulanır. Alkoldeki elektronik ticari satış koşulları, kıyas yoluyla tütün ürünleri için genel internet satış iznine dönüştürülemez.
2026 internetten satış cezası kaç liradır?
4733 m.8/5-k için resmi aralık 605.070–3.025.926 Türk lirasıdır. Somut tutar kanuni ölçütlerle belirlenir; tekerrür hükümleri ayrıca uygulanır. İnternette satış halinde erişimin engellenmesi sonucu da düzenlenmiştir.
4733 kapsamındaki cezaya karşı dava süresi nedir?
4733 m.8/10 uyarınca idari yaptırımın tebliğinden itibaren on beş gün içinde idare mahkemesinde dava açılır. Bu özel süre, genel altmış günlük süreyle karıştırılmamalıdır. Dava açılması uygulamayı kendiliğinden durdurmaz.
Satış belgesi ilk internet ihlalinde mutlaka iptal edilir mi?
m.8/7 kapsamındaki iptal, ilgili fiilin ilk fiilden sonraki beş yıl içinde üçüncü kez işlenmesi koşuluna bağlıdır. Bir yıllık tekrar para cezasını artırır. Başka bağımsız iptal nedeni varsa kendi hükmü ayrıca incelenir.
Mersin ve İstanbul’daki satıcılar için dijital işlem dosyası
Mersin veya İstanbul’da fiziksel mağaza bulunması, ulusal elektronik satış yasağını değiştirmez. Şube adresi, belge sahibi, internet hesabı ve siparişi yerine getiren işletme aynı dosyada eşleştirilmelidir. Birden çok ilde bayilik ağı bulunan işletmelerde her kullanıcının belge bilgileri ve sipariş yetkisi ayrı izlenmelidir.
Resmî kaynaklar ve mevzuat
- Tarım ve Orman Bakanlığı — 4733 sayılı Kanun — m.8/5-k; 8/6–10
- Tarım ve Orman Bakanlığı — Satış ve Sunum Yönetmeliği — m.7; 9/2; 11; 16
- Tarım ve Orman Bakanlığı — 2026 yılı 4733 yaptırım tablosu — m.8/5-k güncel tutarı
- Tarım ve Orman Bakanlığı — 4250 sayılı Kanun — m.6/5–6; 7/1-e
- Adalet Bakanlığı — 5326 sayılı Kabahatler Kanunu — m.3; 17/2; 27
Son mevzuat kontrolü: 24 Ekim 2026.
İstanbul ve Mersin ofisleri
İstanbul · Polaris Plaza
Maslak Ahi Evran Caddesi, Polaris Plaza No:21, Kat:9, 34475 Sarıyer/İstanbulMersin · Profit İş Merkezi
İhsaniye Mahallesi, 4903. Sokak, Profit İş Merkezi No:23, Kat:3, Daire:14, 33070 Akdeniz/MersinHukuki değerlendirme için iletişim
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
