İstanbul İSKİ Fatura İtirazı: Sayaç Endeksi ve Tarife Hatası

İstanbul’da İSKİ su faturasındaki yanlış sayaç endeksi, hatalı tüketim hesabı ve yanlış abone tarifesi için düzeltme başvurusu yapılır. Tüketici aboneliğinde dayanak, 6502 sayılı Kanun m.52 ile Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.19 ve m.21 hükümleridir. Faturanın düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl içinde itiraz edilir; sağlayıcı başvuruyu en geç otuz günde sonuçlandırır. Sayacın incelenmesi ve İstanbul’daki tarife sınıfları ise İSKİ Abone Hizmetleri Tarife ve Uygulama Yönetmeliği üzerinden değerlendirilir.

Başvurunun konusu açık kurulmalıdır: Yanlış okunan rakam, başka daireye ait sayaç kaydı, ölçüm arızası, yanlış abone grubu ve yanlış fiyat dönemi farklı incelemeler gerektirir. Bu yazı, konutun evsel ihtiyacı için kurulmuş tüketici aboneliğindeki su ve atıksu tüketim hesabını ele alır. Ticari veya mesleki amaçla yapılan aboneliklerde tüketici sıfatı ayrıca değerlendirilir; 6502 m.3/1-k ve l bütün işyerlerini tüketici kabul etmez.

İSKİ faturasındaki hata hangi kayıttan anlaşılır?

Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.19/2, ödeme bildiriminde abone grubunun, tüketim döneminin, ilk ve son endeksin, okuma tarihlerinin, tüketimin, birim fiyatın ve toplamı oluşturan kalemlerin açıklanmasını ister. Aynı maddenin beşinci fıkrası, ayrıntıların internetten gösterilmesini veya kalıcı veri saklayıcısıyla ücretsiz gönderilmesini düzenler. Bu nedenle inceleme yalnız faturanın en altındaki toplam tutar üzerinden yapılmaz.

Faturada eski borç, sayaç işlemi bedeli veya başka bir kalem bulunuyorsa bunlar güncel su tüketiminden ayrılır. İtiraz edilen tutarın tamamı mı, belirli bir kısmı mı olduğu gösterilir. Böylece talep, araştırılması gereken kayıt ve istenen sonuç arasında açık bağlantı kurar.

Sayaç endeksi ve seri numarası nasıl karşılaştırılır?

Önce faturadaki abonelik adresi ile kullanılan sayacın seri numarası eşleştirilir. Aynı binadaki sayaçların yerleri veya daire etiketleri, kayıtlı sayaç numarasının yerine geçmez. Fotoğrafta cihazın numarası ve gösterge birlikte seçilmelidir. Görüntünün çekildiği tarih ayrıca kaydedilir. Faturanın son okuma tarihi ile daha sonra çekilmiş fotoğrafın tarihi ayrı olduğundan, karşılaştırma bu zaman farkı belirtilerek yapılır.

İSKİ mekanik sayaç okuma rehberi iki farklı model gösterir. Birinci modelde siyah rakamlar metreküpü, kırmızı rakamlar litreyi gösterir; faturalandırma siyah bölüm üzerinden yapılır. İkinci modelde gösterilen rakamların tamamı soldan sağa alınır. Bu nedenle cihazın modeli görülmeden bütün göstergelere aynı okuma kuralı uygulanmaz. Başvuruda, faturaya hangi rakamın yanlış aktarıldığı işaretlenir; sayaç mührüne veya bağlantısına müdahale edilmez.

Sayaç değişmişse yeni cihazın düşük endeksi, eski faturayı tek başına çürütmez. Sökülen cihazın seri numarası ve son endeksi, takılan cihazın seri numarası ve başlangıç endeksi, değişim tarihiyle birlikte istenir. Tüketim, ilgili dönem boyunca hangi cihazların hizmet verdiği belirlenerek denetlenir. Cihaz değişmeden yapılan olağan okumada ise başlangıç ve bitiş endeksinin faturadaki tüketimle uyumu kontrol edilir.

Sayaç muayenesi, düzeltme hesabı ve ücretin dayanağı

Yanlış okuma ile yanlış ölçüm aynı teknik sorun değildir. İlkinde göstergedeki değerin kayda aktarılması araştırılır; ikincisinde cihazın su miktarını doğru ölçüp ölçmediği incelenir. İSKİ Yönetmeliği m.42/1-f, abonenin talebi veya İSKİ’nin gerekli görmesi üzerine sayacın atölye sorgusuna ya da ölçüye tabi tutulmasını düzenler. Başvuruda şüphe edilen dönemler ve önceki tüketim kayıtları gösterilmelidir.

Aynı maddenin g bendine göre abonenin talebiyle yapılan işlemde sayacın doğru çalıştığı veya atölye sorgusunda müdahaleli olduğu belirlenirse sayaç bedeli, sökme takma bedeli ve muayene bedeli tahakkuk ettirilir. Buna karşılık h bendi, periyodik muayene süresi biten veya abonenin kusuru bulunmadan arızalanan sayaçların İSKİ tarafından bedelsiz değiştirilmesini öngörür. Talep üzerine kontrol ile bedelsiz değişimin koşulları birlikte okunmalıdır.

Hatalı çalışma tespit edildiğinde m.42/1-ğ uygulanır: Yeni sayacın endeksi ve önceki dönemlerin tahakkuk endeksleri değerlendirilerek ortalama alınır, hatalı dönemlerin tahakkukları düzeltilir. Sonuç yazısında test raporu ile yeniden hesaplanan dönemlerin gösterilmesi istenir. Salt cihazın değiştirilmiş olması, geçmiş bütün tüketimin sıfır sayılması sonucunu doğurmaz. Damga ve periyodik muayene geçiş hükümlerinin ayrı kapsamı için su sayacının damga süresi ve 2028 düzenlemesi yazısı incelenebilir.

Konut, işyeri ve ortak sayaç tarifesindeki hata

İSKİ Yönetmeliği m.7/1-a, ikamet amacıyla kullanılan konutları konut tarifesine alır. İşyeri tarifesi m.11’de; ortak sayaç konut tarifesi m.8’de düzenlenir. Sınıflandırma incelenirken tapudaki nitelik, fiilî kullanım ve sözleşme kaydı birlikte değerlendirilir. Konut olarak kullanılan yerin işyeri tarifesinde görünmesine ilişkin başvuruda, hatanın hangi tarihten beri bulunduğu ve ilgili dönemlerdeki kullanım belgeleri açıklanır.

Ortak sayaç bulunan yapılarda ayrıca hangi bağımsız birimlerin aynı sayaçtan su aldığı belirlenir. Yönetmelik m.24/ç, yapıdaki ev ve işyeri birimlerinin sayısını esas alır. m.8/1-b, tek sayaç kullanan karışık grupta mesken yoğunluğu koşuluyla belirli ev-ofis niteliğindeki büroları düzenler. Bu hüküm, her bağımsız ofisin sırf konut tapusu taşıdığı için konut tarifesine geçmesi anlamına gelmez. Başvuruda ortak sayaç düzeni açıkça gösterilir.

Başlangıçtan beri yanlış açılmış abone kaydı ile sonradan gerçekleşen kullanım değişikliği birbirinden ayrılmalıdır. m.44/1-a, sözleşme türü değişikliğinin İSKİ’ye bildirilmesini zorunlu tutar. Aynı maddenin d bendinde bildirilmeyen değişiklik için geriye dönük tarife farkı ve yüzde elli fazlasıyla tahakkuk düzenlenmiştir. Bu nedenle kullanımın ne zaman değiştiği saklanmadan açıklanır; geçmiş faturanın hangi hukuki nedenle yanlış olduğu ayrı gösterilir. Her tarife değişikliği geçmiş ödemelerin tümünün iadesini sağlamaz.

Okuma dönemi, kademe ve birim fiyat birlikte denetlenir

Doğru endeks, doğru fatura için tek başına yeterli değildir. Tüketimin hangi tarihler arasında gerçekleştiği ve hangi tarife kademesine dağıtıldığı da incelenir. İSKİ Yönetmeliği m.46/4 aylık tahakkuku düzenler. Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.11/2 uyarınca faturalandırma dönemi değiştirilerek ücretlendirmeye esas birim fiyat artırılamaz. Uzun okuma aralığında başvuru, gün sayısını ve kademe hesabının açıklanmasını birlikte içermelidir.

İSKİ’nin resmî su birim fiyatları sayfasında ilgili dönemin tarifesi seçilmelidir. 2026 aylık tablolarında konut, ortak sayaç ve işyeri grupları ayrı gösterilir; su ile atıksu bedelleri ayrıştırılır ve fiyatların KDV hariç olduğu belirtilir. Bugünün birim fiyatıyla önceki tüketim döneminin hesabını yapmak doğru denetim sağlamaz. Başvuruda fatura dönemiyle birlikte kullanılan tarife satırı belirtilir.

Yeniden hesap talebinde tüketim miktarı, uygulanan kademe, su bedeli, atıksu bedeli ve vergi kalemleri ayrı açıklanmalıdır. Son toplamın düşürülmesi talebiyle yetinmek, yanlışlığın nerede olduğunu belirsiz bırakır. Birim fiyatın doğru olup olmadığı ile tüm faturanın ödeme toplamı aynı hesap sorusu değildir.

İSKİ fatura itirazı nereden ve hangi belgelerle yapılır?

Başvuru için e-Devlet’teki İSKİ Fatura İtiraz Başvurusu hizmeti veya İSKİ e-Şube kullanılabilir. e-Devlet hizmeti kimlik doğrulaması ister. İSKİ’nin yayımladığı hizmet standartlarında fatura itirazı; okuma, tüketim, tahakkuk ve sayaç karışıklığı incelemelerini kapsar. Aynı belgede telefon ve internet başvurusunda sözleşme numarası, şube başvurusunda kimlik bilgisi belirtilir. Başvuru kaydı ve verilen takip numarası saklanır.

Dosyada sözleşme numarası, fatura tarihi ve numarası, tüketim dönemi, itiraz edilen miktar, hata açıklaması ve istenen işlem bulunmalıdır. Endeks itirazına seri numarası görünen tarihli sayaç görüntüsü; değişim uyuşmazlığına sökme takma tutanağı; tarife itirazına kullanım biçimini ve başlangıcını gösteren belgeler eklenir. Belgeler farklı adreslere veya farklı abonelere aitse bu ilişki açıklanır. Sadece yüksek faturanın fotoğrafını göndermek, yanlışlığın dayanağını göstermeye yetmez.

Talep kısmında okuma kaydının, ölçüm raporunun veya tarife sınıfının incelenmesi; hatalı faturanın düzeltilmesi; ödeme yapılmışsa fazlanın iadesi veya mahsubu ayrı yazılır. Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.10, sözleşme örneği ve tarife ayrıntılarının ücretsiz verilmesini veya internetten erişime sunulmasını düzenler. Tüketicide bulunmayan kayıtlar tek tek adlandırılarak istenir. Başvurunun iletildiği tarih ile eklenen belgelerin kopyaları aynı dosyada tutulur.

Bir yıllık itiraz ve otuz günlük cevap süresi

Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.21/1 uyarınca tüketici, tutarın hatalı olduğu gerekçesiyle ödeme bildiriminin düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl içinde itiraz eder. Başlangıç faturanın öğrenildiği veya son ödeme gününe denk gelen tarih değildir. Birden fazla fatura tartışılıyorsa her birinin düzenlenme tarihi ayrı yazılır. Yeni faturaya başvurulması, eski faturaların tarihlerini kendiliğinden yenilemez.

İSKİ’nin incelemeyi başvuru tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde sonuçlandırarak yazılı veya kalıcı veri saklayıcısıyla bildirmesi gerekir. Bu süre, tüketicinin bir yıl beklemesi gerektiği anlamına gelmez. İtirazın alındığını gösteren otomatik kayıt ile gerekçeli inceleme sonucu da ayrıdır. Dosyaya cevap tarihi, bildirilen gerekçe ve kabul edilmeyen talep kalemleri eklenir; sonuca karşı başvuruda bu kayıtlar kullanılır.

Ödenen faturanın iadesi ve itiraz sırasında tahsilat

Faturanın ödenmiş olması düzeltme talebini ortadan kaldırmaz. Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.21/2, haklı bulunan itirazda tüketim bedeline ilişkin fazla tahsilatın kullanım dönemindeki birim fiyat ve gecikme zammıyla birlikte ele alınmasını düzenler. Tüketicinin tercihine göre fazla tutar sonraki tüketim döneminden mahsup edilir veya beş gün içinde iade edilir. Ödeme dekontu ile tercih edilen iade yönteminin başvuruya eklenmesi, talebin kapsamını açıklar.

Ödenmemiş faturada istenen işlem borç kaydının düzeltilmesidir; ödenmiş faturada ayrıca tahsil edilmiş fazla bedel bulunur. İSKİ’ye başvuru yapılmasını, vadenin ve bütün tahsilat işlemlerinin otomatik durması şeklinde değerlendirmemek gerekir. Yönetmelik m.46, belirlenen kapama limitini aşan ve vadesinde ödenmeyen tahakkuklar için su kapama ve sonraki işlemleri düzenler. Başvurunun mevcut borç kaydına etkisi ayrıca sorulmalı, sonuç yazısı alınmalıdır.

İcra ödeme emri tebliğ edilmişse İSKİ’deki itiraz dosyası, icra dosyasındaki usul işleminin yerine geçmez. Bu durumda tebliğ edilen belgenin türü, tarihi ve gösterdiği başvuru yolu ayrıca incelenir. Fatura şikâyetinin takip numarasını saklamak, diğer dosyanın sürelerini takip etme gereğini kaldırmaz.

Sayaç doğruysa gizli tesisat kaçağı faturası incelenir mi?

Yüksek tüketim her zaman yanlış endeksten doğmaz. İSKİ Yönetmeliği m.24/d, yetkili test raporuyla normal çalıştığı belirlenen sayaca rağmen, fiilî kullanım dışındaki gizli iç tesisat kaçağından kaynaklanan belirli yüksek faturalar için özel hesap düzenler. Konut yönünden bu hüküm, m.7/1-a ve b kapsamındaki, birim sayısı bir ev olan bağımsız abonelikleri kapsar. Genel tüketim averajının en az on katı tutarlı tahakkuk koşulu aranır.

Kaçağın ve giderilmesi için abonenin aldığı tedbirlerin en az üç kişilik heyet tarafından tespiti gerekir. Koşullar gerçekleştiğinde yüksek fatura iptal edilerek yönetmeliğin ortalama ve on kat esasına dayanan hesabıyla yeni fatura düzenlenir; borç bütünüyle sıfırlanmaz. Onarım belgesi ve kaçağın yeri dosyaya eklenir. Abone, endeks düzeltmesi istediği halde test normal çıktığında bu ayrı düzenlemenin koşullarını taşıyıp taşımadığını da somut kayıtlarla değerlendirmelidir.

İstanbul’da tüketici hakem heyeti ve mahkeme yolu

Bireysel tüketici aboneliğinin yanlış tüketim hesabı veya yanlış tarife uygulamasından doğan para uyuşmazlığında 6502 sayılı Kanun m.68 ve m.73 esas alınır. 2026 yılı için resmî parasal sınır, değeri 186.000 TL’nin altında bulunan uyuşmazlıklarda tüketici hakem heyeti başvurusudur. Tam 186.000 TL ve üzerindeki uyuşmazlık bu sınırın dışındadır. Uyuşmazlık değeri, faturadaki tüm kalemler gelişigüzel toplanarak değil, talep edilen düzeltme veya iadenin kapsamıyla belirlenir.

Hakem heyeti kapsamı dışında kalan bu nitelikteki tüketici davasında, 6502 m.73/A gereğince dava açılmadan önce arabulucuya başvurulur. Hakem heyetinin görevindeki uyuşmazlıklar ve hakem heyeti kararına itirazlar ise aynı maddede arabuluculuk istisnasıdır. Hakem heyeti başvurusu tüketicinin yerleşim yerinde veya işlemin yapıldığı yerde yapılır. İstanbul’daki başvuru düzeni ve ekler için İstanbul tüketici hakem heyeti başvurusu rehberi kullanılabilir.

Başvuruya faturalar, ödeme belgeleri, İSKİ itirazı ve cevabı, endeks kayıtları, ilgili tarife ve hesaplanan talep tutarı eklenir. Kanun m.69 uyarınca hakem heyeti taraflardan ve ilgili kurumlardan bilgi ve belge isteyebilir; tüketicide bulunmayan İSKİ kayıtları bu nedenle açıkça belirtilir. Genel tarife kararının iptali, vergi kalemi veya abonelik dışı yaptırım, burada açıklanan bireysel tüketim hesabıyla aynı hukuki başvuru konusu değildir.

Düzeltmeden sonra hangi kayıtlar kontrol edilir?

Düzeltme yazısı geldiğinde eski faturanın iptal veya değişiklik kaydı, yeni hesap dökümü ve abonelik bakiyesi birlikte kontrol edilir. Doğru başlangıç ve bitiş endeksi, abone grubu, fiyat dönemi ve ödenmiş tutarın işlenmesi aynı sonuçta görünmelidir. Mahsup seçilmişse sonraki faturadaki alacak satırı; iade seçilmişse ödeme kaydı karşılaştırılır. Sadece şikâyetin kapatılmış olması, istenen mali düzeltmenin tamamlandığını göstermez.

Sayaç değişen dosyada takip eden faturanın yeni cihazın başlangıç endeksinden doğru ilerlemesi de önemlidir. Önceki tüketimin ikinci kez hesaba girmediği denetlenir. Sonuç yazısı, yeni fatura ve banka kaydı birlikte saklandığında işlemin hangi tutarla tamamlandığı belgelenir; kalan uyuşmazlık varsa tutarı ve gerekçesi somut biçimde ortaya konur.

İSKİ fatura itirazı hakkında sık sorulan sorular

1. İSKİ su faturasına e-Devlet üzerinden itiraz edilir mi?

Evet. e-Devlet’te İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün Fatura İtiraz Başvurusu hizmeti bulunur. Kimlik doğrulamasıyla giriş yapılır. İSKİ e-Şube de fatura itirazı hizmeti sunar. Başvuru ve takip numarası saklanmalıdır.

2. İSKİ fatura itirazında bir yıllık süre ne zaman başlar?

Tüketici aboneliğinde Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.21/1 uyarınca ödeme bildiriminin düzenlendiği tarihten başlar. Faturanın öğrenildiği gün veya son ödeme günü esas alınmaz. Birden fazla faturada her düzenlenme tarihi ayrı değerlendirilir.

3. İSKİ tüketici fatura itirazını kaç günde cevaplar?

Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.21/1, başvurudan itibaren en geç otuz gün içinde incelemenin sonuçlandırılmasını ve sonucun yazılı veya kalıcı veri saklayıcısıyla bildirilmesini gerektirir. Başvurunun alındığına ilişkin otomatik kayıt, inceleme sonucu değildir.

4. Sayaçtaki endeksin düşük olması faturanın yanlışlığını kanıtlar mı?

Tek başına yeterli değildir. Sayaç seri numarası, fotoğraf tarihi, faturanın okuma tarihi ve cihaz değişimi birlikte kontrol edilir. Yeni sayaç takılmışsa eski cihazın son endeksi ve yeni cihazın başlangıç endeksi üzerinden dönem hesabı incelenir.

5. İSKİ sayaç muayenesi her durumda ücretsiz midir?

Hayır. İSKİ Yönetmeliği m.42/1-g, abonenin talebi üzerine doğru çalışan veya müdahaleli olduğu belirlenen sayaç için belirtilen bedellerin tahakkukunu düzenler. m.42/1-h ise periyodik muayene süresi biten veya abone kusuru olmadan arızalanan sayacın bedelsiz değişimini öngörür.

6. Konuta işyeri tarifesi uygulanmışsa hangi hükme dayanılır?

İkamet amacıyla kullanılan konut için İSKİ Yönetmeliği m.7/1-a, işyeri grubu için m.11 incelenir. Fiilî kullanım, sözleşme kaydı ve ilgili dönem belgelenir. Sonradan kullanım değişmişse m.44’teki bildirim yükümlülüğü ayrıca değerlendirilir.

7. Ortak sayaçta bağımsız bölüm sayısı önemli midir?

Evet. İSKİ Yönetmeliği m.24/ç, ortak sayaçlı yapı veya şantiyenin tarifesinde ev ve işyeri birimlerinin sayısını esas alır. Ortak sayaç konut grubunun kapsamı m.8’dedir. Sayaca bağlı birimler ve kullanım türleri başvuruda gösterilmelidir.

8. Ödenmiş hatalı fatura için para iadesi istenir mi?

Evet. Haklı bulunan tüketici itirazında Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği m.21/2 uygulanır. Fazla tahsilat, kullanım dönemindeki birim fiyat dikkate alınarak gecikme zammıyla birlikte, tüketicinin tercihine göre sonraki dönemden mahsup edilir veya beş gün içinde iade edilir.

9. Fatura itirazı su kesilmesini kendiliğinden durdurur mu?

İtirazı, tahsilatın ve su kapama işleminin kendiliğinden durması şeklinde değerlendirmek doğru değildir. İSKİ Yönetmeliği m.46’daki koşullar ayrıca izlenir. Başvurunun borç kaydına etkisi hakkında yazılı sonuç alınmalı; icra tebligatı varsa ayrı dosyanın usulü takip edilmelidir.

10. 2026 yılında hangi İSKİ tüketici uyuşmazlığı hakem heyetine gider?

Tüketici niteliğindeki bireysel fatura uyuşmazlığının değeri 186.000 TL’nin altındaysa tüketici hakem heyetine başvurulur. Tam 186.000 TL ve üzerindeki bu nitelikteki uyuşmazlıkta tüketici mahkemesinde dava açmadan önce 6502 m.73/A kapsamında arabuluculuk gerekir.

Kaynak kontrolü: 24 Ekim 2026. Kanun maddeleri ve resmî kaynaklar ilgili açıklamaların yanında verilmiştir.

İstanbul’da İSKİ fatura dosyasının incelenmesi

İSKİ faturasına ilişkin inceleme için faturaları, abonelik sözleşmesini, sayaç numarası ve endeks görüntülerini, itiraz başvurusunu ve verilen cevabı birlikte hazırlayınız. İstanbul ofisiyle iletişim kurarken itiraz edilen dönemi, ödenen tutarı ve istediğiniz düzeltmeyi belirtiniz. Sayaç değişimi veya icra tebligatı bulunuyorsa bunları ayrıca bildiriniz.

Sorunuzu iletin

Av. Halil Bakırcı tarafından hazırlanmış, Av. Emirhan Keskin tarafından incelenmiştir.

Yazar Bilgisi

Avukat Halil BAKIRCI, Mersin Barosu 3472 sicil numarasına kayıtlıdır. Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu bünyesinde ceza, aile, iş, gayrimenkul ve ticaret hukuku alanlarında hukuki danışmanlık ve dava takibi sunmaktadır.

İnceleyen: Av. Emirhan Keskin · Mersin Barosu Sicil No: 5507

Av. Halil Bakırcı profilini inceleyin →