Riskli Yapı İtirazını Teknik Heyet Nasıl İnceler? 7 Üye, 5 Üye Toplantı ve Tam Teknik Denetim | 6306 (2026)

Kentsel Dönüşüm Hukuku · Güncel kontrol: 15 Eylül 2026

Kısa ve net cevap

6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliği m.9 ve m.10’a göre riskli yapı tespitine süresinde yapılan itiraz, Başkanlıkça oluşturulan yedi üyeli teknik heyet tarafından incelenir. Heyet; üniversitelerden belirlenen dört üye ile Başkanlık/Bakanlık teşkilatından ikisi inşaat mühendisi, biri jeoloji veya jeofizik mühendisi olmak üzere üç üyeden oluşur. Teknik heyet en az beş üyenin katılımıyla toplanır ve toplantıya katılanların çoğunluğuyla karar verir. En önemli kural şudur: heyet, itiraz dilekçesinde yazılan sebeplerle bağlı değildir; riskli yapı tespit raporunu teknik yönden bütün unsurlarıyla ve Yönetmelik Ek‑2’ye uygunluk bakımından inceler. Eksiklik varsa rapor düzeltmeye gönderilir; eksikliklerin tamamı giderildikten sonra yapının riskli veya risksiz olduğuna ilişkin nihai karar verilir. Gerekirse yapı yerinde incelenebilir; ancak nihai değerlendirme tespitin yapıldığı tarihteki durum ve özelliklere göre yapılır.

Riskli Yapı İtirazı Hangi Aşamada Teknik Heyete Gider?

Riskli yapı tespit raporu Müdürlük veya yetki devri yapılmış İdare tarafından uygun bulunduğunda tapu bildirimi ve güncel ilan sistemi devreye girer. Yönetmelik m.7/4 uyarınca Ek‑6 tutanağı yapıya asılır, maliklere e‑Devlet Kapısı üzerinden bildirim yapılır ve ilgili muhtarlıkta on beş gün ilan edilir. Riskli yapı tespiti muhtarlık ilanının son günü tebliğ edilmiş sayılır.

Yapı maliki veya kanuni temsilcisi, bu ilanın son gününden itibaren 15 gün içinde yapının bulunduğu yerdeki Müdürlüğe veya yetki devri yapılmışsa İdareye dilekçeyle itiraz eder. Süresinde ve yetkili kişi tarafından yapılan itiraz teknik heyetin önüne gönderilir. Süre dışı itirazlar ile malik veya hukuken yetkili temsilci tarafından yapılmayan itirazlar işleme alınmaz.

İtirazın teknik heyete gitmesi için malikin kendi adına yeni bir “karşı rapor” düzenletmesi zorunlu değildir. Ancak dilekçede teknik hata olduğu düşünülüyorsa, taşıyıcı sistem, malzeme özellikleri, numune, modelleme, zemin veya hesap verilerine ilişkin somut teknik açıklama ve belgeler dosyanın anlaşılmasını kolaylaştırır.

Teknik Heyet Kaç Kişiden Oluşur?

Uygulama Yönetmeliği m.9 teknik heyeti yedi üyeli olarak kurar. Dört üye yükseköğretim kurumlarından, ilgili meslek alanlarında en az doktor öğretim üyesi kadrosunda bulunan kişiler arasından belirlenir. Diğer üç üye Başkanlık veya Bakanlık teşkilatında görev yapan teknik personelden oluşur; bu üç üyenin ikisinin inşaat mühendisi, birinin jeoloji veya jeofizik mühendisi olması gerekir.

Bu yapı, riskli bina değerlendirmesini yalnız tek mühendis görüşüne bırakmaz. Akademik ve idari teknik uzmanlık birlikte kullanılır. Riskli yapı raporundaki taşıyıcı sistem hesabı, malzeme verileri ve Ek‑2 kriterleri kurul olarak incelenir.

Başkanlık ihtiyaca göre gerekli görülen yerlerde yeteri kadar teknik heyet oluşturur. Heyetlerin bağlı illeri bulunabilir. Yapının bulunduğu ilde heyet yoksa Yönetmelik m.7/6 uyarınca itiraz dosyası, o il için yetkilendirilmiş teknik heyetin bulunduğu ildeki Müdürlüğe gönderilir.

Teknik Heyetin Toplantı ve Karar Yeter Sayısı Nedir?

Yönetmelik m.10/4’e göre teknik heyet en az beş üyenin iştirakiyle toplanır. Yedi üyenin tamamının her dosyada hazır bulunması toplantının geçerlilik şartı değildir. Ancak beş kişinin altına düşen katılımla karar verilemez.

Kararlar toplantıya katılan üyelerin çoğunluğuyla alınır. Oyların eşitliği hâlinde heyet başkanının taraf olduğu görüş çoğunlukta sayılır. Toplantı ve karar yeter sayıları tutanak üzerinden denetlenebilir olmalıdır. Karar metninde katılan üyelerin ve imzaların görülmesi, usul denetimi bakımından önemlidir.

Teknik heyet ayda en az bir defa toplanır; dosya yoğunluğu ve olağanüstü durumlar dikkate alınır. Müdürlük gerekli gördüğünde olağanüstü toplantıya da çağırabilir. Yönetmelik, toplantının yeri, günü ve saatinin üyelere en az üç gün önceden bildirilmesini öngörür.

Teknik Heyet İtiraz Dilekçesindeki Sebeple Bağlı mıdır?

Hayır. Yönetmelik m.10/7’nin en önemli güvencelerinden biri budur. Teknik heyet, “malik sadece kolon numunesine itiraz etmiş” diyerek incelemeyi o başlıkla sınırlayamaz. İtiraz dilekçesinde gösterilen itiraz sebebiyle bağlı olmaksızın raporun teknik yönden bütün unsurlarını inceler.

Bu hüküm, teknik uzmanlığı bulunmayan malikin her mühendislik hatasını dilekçesinde önceden tespit etme yükü altında bırakılmasını önler. Malik süresinde itiraz ettiğinde teknik heyet raporun tamamının Ek‑2’deki esaslara uygunluğunu denetler.

Bununla birlikte itiraz dilekçesinin gerekçeli hazırlanması hâlâ önemlidir. Malik veya teknik danışmanı belirgin hataları, yanlış yapı geometrisini, hatalı bina kodunu, eksik numune alanını, yanlış kat sayısını, hesap modelindeki uyuşmazlığı veya yapıya ait olmayan veriyi somutlaştırırsa heyetin dikkatini kritik noktalara yöneltebilir. Fakat heyetin hukuki görevi bunlarla sınırlı değildir.

Ek‑2’ye Uygunluk Denetimi Ne Demektir?

Riskli yapılar Yönetmeliğin Ek‑2’sinde yer alan Riskli Yapıların Tespit Edilmesine İlişkin Esaslara göre tespit edilir. Teknik heyet raporun bu kurallara uygun hazırlanıp hazırlanmadığını kontrol eder. İnceleme, yalnız raporun sonuç sayfasındaki “riskli” veya “risksiz” ibaresine yönelik değildir.

Yapının taşıyıcı sistemi, kat ve eleman bilgileri, beton ve donatı özelliklerinin tespiti, yapısal modelin oluşturulması, hesap kabulleri, varsa zeminle ilişkili veriler, hasar ve düzensizlikler, örnekleme ve raporlama yöntemi gibi teknik unsurlar bütünlük içinde değerlendirilir. Ek‑2’nin o dosya tarihindeki yürürlükte olan metni esas alınmalıdır.

Teknik heyetin görevi yeni bir bina tasarım projesi yapmak değildir. Görev, riskli yapı tespit raporunun ilgili teknik esaslara göre doğru hazırlanıp hazırlanmadığını denetlemek ve sonucunu doğrulamak ya da değiştirmektir.

Teknik Heyet Raporda Eksiklik Bulursa Ne Olur?

Yönetmelik m.10/7, teknik yönden eksiklik tespit edildiğinde gerekli düzeltmelerin yapılması için raporun lisanslı kurum veya kuruluşa gönderilmesine karar verileceğini açıkça düzenler. Nihai riskli/risksiz kararı, eksiklikler tamamlanmadan verilmez.

Yönetmelik m.7/9’a göre teknik heyet tarafından tespit edilen teknik inceleme eksikliklerinin tamamı, lisanslı kuruluşa bildirildiği tarihten itibaren 30 gün içinde düzeltilmelidir. Kuruluşun süresi içinde gerekçeli talebi üzerine ek süre verilebilir.

Eksiklik giderildikten sonra teknik heyet düzeltilmiş raporu yeniden değerlendirir ve yapının riskli veya risksiz olduğuna dair nihai kararı verir. Teknik heyetin eksiklik tespit etmiş olması yapıyı kendiliğinden risksiz hâle getirmez; eksiklik giderilerek gerçek teknik durum belirlenir. Riskli yapı raporunda 30 günlük düzeltme rehberinde bu süreci ayrıca açıkladık.

Teknik Heyet Yapıyı Yerinde İnceleyebilir mi?

Evet. Yönetmelik m.10/7 teknik heyete, gerekli görürse itiraza konu yapıyı bizzat yerinde inceleme yetkisi verir. Heyet ayrıca yapının yerinde incelenmesini Müdürlükten veya yetki devri yapılmışsa İdareden isteyebilir.

Yerinde inceleme her itiraz için zorunlu değildir. Teknik heyet dosyadaki rapor, veriler ve ekler üzerinden karar verebilir. Ancak belge ile sahadaki durumun uyuşmadığı iddia ediliyorsa, taşıyıcı sistem elemanları hakkında tereddüt varsa veya teknik eksikliğin yerinde görülmesi gerekiyorsa inceleme yapılması önem kazanır.

Malikin “heyet binaya gelmedi, o hâlde karar geçersizdir” şeklinde genel bir iddiası doğru değildir; mevzuat yerinde incelemeyi zorunlu değil, gerektiğinde kullanılacak bir yetki olarak düzenler.

Nihai Kararda Yapının Hangi Tarihteki Durumu Esas Alınır?

Yönetmelik bu noktada da nettir: yapının riskli olup olmadığına ilişkin nihai karar, yapının riskli yapı tespitinin yapıldığı tarihteki durum ve özelliklerine göre verilir. İtirazdan sonra yapıya yapılan değişiklikler kural olarak tespit tarihindeki gerçekliği değiştirmez.

Bu hüküm özellikle sonradan taşıyıcı sisteme müdahale edilen dosyalarda önemlidir. İtiraz sürerken kolona güçlendirme yapılması, duvarların değiştirilmesi veya yapının bazı bölümlerinin sökülmesi, tespit tarihindeki durumun esas alınması kuralını ortadan kaldırmaz. Tespit tarihi fotoğrafları, ölçümler ve diğer teknik kayıtlar bu nedenle korunmalıdır.

Yapının risk durumunu etkileyen ve kasti müdahale dışında gerçekleşen somut bir hadise ise Yönetmelik m.7/3 kapsamındaki yeniden rapor istisnaları bakımından ayrıca değerlendirilebilir. Deprem gibi sonradan meydana gelen objektif olaylar bu çerçevede teknik ve hukuki inceleme gerektirir.

Teknik Heyet Üyesi Hangi Hâllerde Toplantıya Katılamaz?

Yönetmelik m.10/6 tarafsızlığı güvence altına alır. Gündemdeki konu kendisi veya üçüncü dereceye kadar kan veya kayın hısımlarıyla ilgili bulunan ya da dosyayla herhangi bir şekilde menfaat ilişkisi bulunan üye, teknik heyet toplantısına katılamaz ve oy kullanamaz.

Bu yasak yalnız doğrudan malik olma hâliyle sınırlı değildir. Üyenin lisanslı kuruluş, yüklenici, proje veya taraflarla somut menfaat bağının bulunması da değerlendirilir. Çıkar çatışması bulunan üyenin karara katılması usul ve tarafsızlık yönünden ciddi hukuki sorun doğurur.

Kararın altında hangi üyelerin bulunduğu ve toplantıya katılım bilgileri, bu nedenle yalnız şekli ayrıntı değildir. Dava dosyasında teknik heyet kararının oluşumu incelenirken üyelerin katılımı ve olası menfaat ilişkisi kontrol edilebilir.

Teknik Heyet Kararı Nasıl Bildirilir?

Teknik heyet kararları gerekçeli şekilde yazılır ve imzalanır. Kararın ilgili idari birimlere ve itiraz edene bildirilmesi gerekir. Kararın yalnız “itiraz reddedildi” sonucunu içermesi yerine raporun teknik denetimine ilişkin gerekçenin anlaşılabilir olması, idari işlemin yargısal denetimi açısından önem taşır.

İtiraz üzerine riskli yapı tespit sonucu değişirse Yönetmelik m.7/7 uyarınca durum ilgili tapu müdürlüğüne bildirilir. Böylece tapu beyanı teknik heyetin nihai sonucuna göre düzeltilir. Sonuç değişmemişse riskli yapı süreci tahliye ve yıkım aşamasına ilerler.

Kararın tebliğ tarihi idari dava süresinin hesaplanması bakımından ayrıca kontrol edilmelidir. Dosyada yalnız ilk riskli yapı ilanının tarihi değil, teknik heyet kararının ne zaman ve nasıl bildirildiği de saklanmalıdır.

Mersin’de Riskli Yapı İtirazını Hangi Teknik Heyet İnceler?

Kentsel Dönüşüm Başkanlığının 2025 faaliyet raporundaki teknik heyet dağılımına göre Mersin, Adana merkezli teknik heyetin bağlı illeri arasında gösterilmiştir. Bu dağılım Başkanlıkça ihtiyaç doğrultusunda değiştirilebileceği için başvuru tarihinde güncel teknik heyet listesi ayrıca kontrol edilmelidir.

Mersin’de itiraz, doğrudan başka ile gönderilmek üzere malikin seçtiği kuruma verilmez. Yönetmelik m.7 uyarınca yapının bulunduğu yerdeki Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü veya yetki devri yapılmış İdare başvuruyu alır; ilgili teknik heyete gönderme idari sistem içinde yapılır.

Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosunun fiziksel ofisi Mersin’dedir; Türkiye genelindeki 6306 dosyalarında başvuru mercii taşınmazın bulunduğu yere göre belirlenir.

Teknik Heyet Kararından Sonra Dava Açılabilir mi?

Riskli yapı tespiti ve teknik heyet sonucu idari işlem niteliğindedir. Teknik heyetin itirazı reddetmesi, yargısal denetim yolunu ortadan kaldırmaz. İdari dava açılacaksa görevli ve yetkili mahkeme, dava konusu işlem ve tebliğ tarihi birlikte belirlenmelidir.

Dava dilekçesinde yalnız “binam sağlamdır” şeklinde soyut bir iddia yerine; raporun hangi Ek‑2 kuralına aykırı olduğu, teknik heyetin hangi veriyi değerlendirmediği, hesap veya örnekleme hatasının ne olduğu ve işlemin usul yönünden hangi sakatlığı taşıdığı somutlaştırılmalıdır. Gerekirse mahkeme bilirkişi incelemesine başvurabilir.

İdari dava açılması her durumda tahliye ve yıkım işlemlerini kendiliğinden durdurmaz. Uygulamanın durması için yürütmenin durdurulması kurumunun koşulları ayrıca değerlendirilir. Bu nedenle teknik heyet kararının tebliği sonrası süre kaybetmeden dosya ve yürütme durumu incelenmelidir.

Teknik Heyet İtiraz Dosyasında Kontrol Listesi

1. Muhtarlık ilanının son gününü ve 15 günlük itiraz süresini kesin tarih olarak belirleyin.
2. İtiraz edenin tapu maliki veya yetkili kanuni temsilci olduğuna ilişkin belgeyi ekleyin.
3. Riskli yapı raporunun tam örneğini ve eklerini alın.
4. Ada‑parsel, bina kodu, blok ve adres eşleşmesini kontrol edin.
5. Ek‑2’ye göre numune, donatı, geometri ve modelleme verilerindeki somut uyuşmazlıkları belirleyin.
6. Fotoğraf, proje, ruhsat, statik proje ve varsa önceki teknik kayıtları kronolojik sunun.
7. Teknik heyetin toplantı katılımını ve karar yeter sayısını karardan kontrol edin.
8. Eksiklik varsa 30 günlük düzeltme sürecini ve düzeltilen raporu dosyaya alın.
9. Teknik heyet kararının gerekçesini ve tebliğ tarihini kaydedin.
10. Sonuca göre tapu düzeltmesi veya idari dava süresini ayrı hesaplayın.

Sık Sorulan Sorular

1. Riskli yapı teknik heyeti kaç kişidir?

Yedi üyeden oluşur: dört üniversite üyesi ile Başkanlık/Bakanlık teşkilatından üç teknik üye.

2. Toplantıda yedi kişinin tamamı bulunmak zorunda mı?

Hayır. Teknik heyet en az beş üyeyle toplanır.

3. Karar nasıl alınır?

Toplantıya katılan üyelerin çoğunluğuyla karar alınır; eşitlikte başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.

4. Teknik heyet yalnız benim yazdığım itiraz sebebini mi inceler?

Hayır. Yönetmelik m.10/7 uyarınca dilekçedeki sebeple bağlı olmaksızın raporun bütün teknik unsurlarını inceler.

5. Eksiklik varsa itiraz hemen kabul edilir mi?

Hayır. Rapor düzeltme için lisanslı kuruluşa gönderilir; eksikler giderildikten sonra nihai riskli/risksiz kararı verilir.

6. Teknik heyet binaya gelmek zorunda mı?

Hayır. Gerek görürse yerinde inceleme yapabilir veya yaptırabilir.

7. İtirazdan sonra yapılan güçlendirme dikkate alınır mı?

Nihai karar kural olarak riskli yapı tespitinin yapıldığı tarihteki durum ve özelliklere göre verilir.

8. Çıkar ilişkisi olan teknik heyet üyesi oy kullanabilir mi?

Hayır. Kendisi veya üçüncü dereceye kadar hısımlarıyla ilgili ya da menfaat ilişkisi bulunan dosyada toplantıya katılamaz ve oy kullanamaz.

9. Teknik heyet kararı riskli sonucu değiştirirse tapu ne olur?

Sonucun değişmesi ilgili tapu müdürlüğüne bildirilir ve kayıt buna göre işlenir.

10. Teknik heyet kararına karşı mahkemeye gidilebilir mi?

Evet. İdari yargı yolu, işlem ve tebliğ tarihine göre süresi içinde değerlendirilir.

İlgili Hukuk Rehberleri

• Riskli yapı tespitine itiraz süresi
• Riskli yapı raporunda 30 günlük düzeltme
• Riskli yapı yıkım ruhsatı
• Kentsel dönüşüm salt çoğunluk

Resmî Kaynaklar

• Mevzuat Bilgi Sistemi – 6306 Uygulama Yönetmeliği m.7, m.9 ve m.10
• Kentsel Dönüşüm Başkanlığı – Riskli Yapı Süreci
• Resmî Gazete

Riskli yapı itirazında süre kadar teknik raporun Ek‑2’ye uygunluğunun somut ve belgeye dayalı incelenmesi önemlidir.