Yaprak Sigara Kağıdı Ambalaj Kuralları 2026
Yaprak sigara kağıdı ambalaj ve uygunluk kuralları 2026, 16 Eylül 2026 tarihli ve 33372 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yaprak Sigara Kağıdının Teknik Düzenlemelere Uygunluğunun Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2026/21) ile baştan düzenlendi. Tebliğ yalnız paket rengine ilişkin bir “düz paket” kuralı getirmiyor; ürün girdilerinden marka yazım biçimine, sağlık uyarısı alanından üretim tarihi ve barkoda kadar üretici ve ithalatçıların piyasaya arz dosyasını doğrudan etkileyen ayrıntılı teknik şartlar içeriyor.
| Konu | 2026 kuralı |
|---|---|
| Aroma, şeker, tatlandırıcı | Yasak |
| Paket dış rengi | Pantone 448 C Mat, parlaklık < %20 |
| Sağlık uyarısı | İlgili yüzeyin en az %65’i |
| Marka alanı | İlgili yüzeyin en çok %5’i |
| Belge güncelleme başvurusu | 30 Ekim 2026 |
| Güncellenmeyen belgenin iptali | 20 Şubat 2027 |
| Eski uyumsuz ürünün piyasada son bulunma tarihi | 20 Ağustos 2027 |
2026/21 sayılı Tebliğ hangi yaprak sigara kağıtlarını kapsıyor?
Tebliğ m.1/2 uyarınca düzenleme iç piyasaya arz edilen yaprak sigara kağıdını kapsar. Türkiye’de yalnız ihraç amacıyla üretilen yaprak sigara kağıdı Tebliğ kapsamı dışındadır. Bu nedenle üreticinin aynı tesiste hem iç pazar hem ihracat için ürün üretmesi halinde ürün akışını ve piyasaya arz amacını ayrı takip etmesi gerekir.
İhraç amaçlı üretimin kapsam dışı olması, 4733 sayılı Kanun, üretim izni, gümrük, ihracat veya diğer teknik mevzuat yükümlülüklerinin ortadan kalktığı anlamına gelmez. İstisna yalnız 2026/21 sayılı Tebliğin iç pazar teknik uygunluk şartlarının kapsamına ilişkindir.
Tütün ve tütün ürünleri için resmi mevzuat listesine Ticaret Bakanlığı Türkiye Ürün Kuralları Veri Tabanı üzerinden de ulaşılabilir.
Yaprak sigara kağıdı teknik düzenlemesinin hukuki dayanağı nedir?
2026/21 sayılı Tebliğ, 25 Ekim 2016 tarihli ve 29868 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yaprak Sigara Kağıdı Üretimi ve Ticaretine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 11/3 ve 12/4 maddelerine dayanılarak çıkarılmıştır. Girdiler bakımından ayrıca 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanunun 4/B maddesine atıf yapılmaktadır.
Tebliğ 16 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Tam metne 16 Eylül 2026 tarihli ve 33372 sayılı Resmî Gazete üzerinden ulaşılabilir.
Ürün teknik düzenlemelerine aykırılığın genel piyasaya arz ve ürün güvenliği boyutu da somut olayın niteliğine göre 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunuyla kesişebilir. Teknik mevzuatın özel yaptırım hükümleri öncelikle ürünün kendi düzenlemeleri üzerinden değerlendirilmelidir. Benzer şekilde ürün-uyum dosyasının süre, belge ve teknik şart birlikte yönetildiği alanlara örnek olarak tıbbi cihaz uygunluk değerlendirmesi, katı yakıt uygunluk ve satış izin belgeleri ve içme sütü etiket kuralları rehberlerimiz incelenebilir.
Yaprak sigara kağıdında aroma, şeker ve tatlandırıcı yasak mı?
Evet. Tebliğ m.5/2, yaprak sigara kağıdında aroma verici, şeker ve/veya tatlandırıcı kullanılamayacağını açık biçimde düzenler. M.5/3 ise kağıdı beyazlaştırmak amacıyla kullanılanlar hariç olmak üzere üretimde renklendirici kullanımını yasaklar.
Bu yasak yalnız nihai üründe tüketicinin tadabileceği belirgin bir aroma olup olmamasına göre uygulanmaz. Üretim reçetesinde kullanılan girdinin teknik fonksiyonu ve Bakanlığa bildirilen girdi tablosu esas alınır. “Ürün tadına etki etmiyor” savunması, mevzuatta açıkça yasaklanan girdinin kullanımını meşrulaştırmaz.
Girdi bildirim ve toksikolojik veri tabloları Bakanlığın yayımladığı açıklama kılavuzuna göre hazırlanır. Girdilerin adları Türkçe yazılır, varsa Latince adı parantez içinde gösterilir. Bakanlığın internet sitesindeki izinli listelerde yer almayan yeni bir girdinin kullanılması planlanıyorsa dosya 4733 sayılı Kanunun 4/B maddesi çerçevesinde ayrıca değerlendirilir.
Tebliğin Ek-1 listesinde yasaklanan girdiler yalnız kağıdın kendisinde değil; kağıt üzerinde kullanılan mürekkep, yapıştırıcı ve üründe başka şekilde kullanılan bileşenler bakımından da uygulanır.
Paketin Pantone 448 C olması zorunlu mu?
Evet. M.6/1 uyarınca birim paket ve grupmanın dış yüzeyi Pantone 448 C Mat bitişli olmalı ve parlaklık derecesi %20’nin altında bulunmalıdır. İç yüzey ise Pantone 448 C Mat veya beyaz olabilir.
Paketin iç ve dış yüzeyi düz ve pürüzsüz olmalı; kabartma, desen veya ürünün görünmesini sağlayan pencere bulunmamalıdır. Birim paket ve grupman dikdörtgen prizma biçiminde ve kağıt ya da karton malzemeden üretilmelidir.
Ayrıca paket veya grupman ses çıkaran ya da kokulu malzemeden üretilemez; harici kılıf, kutu veya çıkartma içeremez. Isıyla aktive olan, zamanla ortaya çıkan veya floresan görüntü veren mürekkeplerin kullanımı da yasaktır.
Yaprak sigara kağıdının kendisi beyaz mat bitişli olmak zorundadır. Dolayısıyla ambalajın Pantone 448 C olması ile yaprak kağıdın beyaz mat olması iki ayrı teknik gerekliliktir.
Sağlık uyarısı paketin yüzde kaçını kaplamalı?
Tebliğ m.6/10-a, genel uyarı ve bilgi mesajının birim paket ve/veya grupmanda bulundukları yüzeyin siyah sınır çizgileriyle birlikte en az %65’ini kaplamasını zorunlu kılar.
Birim pakette “Tütün içmek öldürür – hemen bırakın” genel uyarısı bulunur. Grupmanda hem bu genel uyarı hem de “Tütün dumanı, kansere yol açtığı bilinen 70’ten fazla madde içerir” bilgi mesajı yer alır. Uyarılar Türkçe olmalı, beyaz zemin üzerinde koyu kalın siyah Helvetica yazı tipiyle basılmalıdır.
Sağlık uyarıları paket açıldığında bölünmeyecek ve sökülmeyecek şekilde sabit/silinemez basılmalı; bandrol, fiyat etiketi, güvenlik özelliği, ambalaj kağıdı veya başka araçlarla kısmen dahi kapatılmamalıdır. Uyarının alan ölçüsü paket kapalıyken ilgili yüzey üzerinden hesaplanır.
Genel uyarı birim paket ve grupmanın en geniş dış ön yüzeyinde; bilgi mesajı grupmanın en geniş dış arka yüzeyinde bulunur. Buklet ve defter tipi paketlerde “en geniş dış yüzey”in nasıl belirleneceği Tebliğde ayrıca tanımlanmıştır.
Paket üzerinde hangi bilgiler zorunlu?
M.6/8, birim paket ve grupmanda bulunması gereken bilgileri ayrıntılı sayar. Bunlar arasında sağlık uyarıları, marka ve ayırt edici ibare, “… adet yaprak sigara kağıdı” şeklindeki miktar ve kategori bilgisi, üretici ve/veya ithalatçı ünvanı ve üretim tesisi adresi, kodlama bilgisi, “Ü.T.: gg/aa/yyyy” formatında üretim tarihi ve barkod bulunur.
Ayrıca “18 yaşını doldurmayanlara satışının cezası hapistir” uyarısı, “Tarım ve Orman Bakanlığı izniyle üretilmiştir/ithal edilmiştir” ibaresi ve “ALO 171 Sigara Bırakma Danışma Hattı” bilgisi de zorunludur.
Bu bilgilerin paket üzerindeki yeri, rengi ve yazı karakteri serbest bırakılmamıştır. Tebliğin 6/13 hükmü üretim bilgisi, barkod, firma bilgisi ve uyarıların hangi yüzeyde, hangi renkte ve hangi yazı karakteriyle gösterileceğini tek tek düzenler.
Marka alanı yüzde 5’i aşabilir mi?
Hayır. M.6/12-a’ya göre marka, birim paket ve grupmanın yalnız ön yüzeyinde, genel uyarı metniyle aynı yönde ve genel uyarının altındaki veya yanındaki alanda, bulunduğu yüzeyin %5’ini aşmayacak şekilde gösterilebilir.
Marka birim pakette en fazla 14 punto, grupmanda en fazla 28 punto ve yeknesak puntoda yazılır. Tek satırda, ayırt edici ibareyle birlikte yatay/dikey ortalanmış, üst kenara paralel olmalı; kelimenin ilk harfi büyük diğerleri küçük harf biçiminde kullanılmalıdır. Alfabetik, nümerik ve “&” işareti dışında işaret/karakter, kabartma veya varak kullanılamaz.
Ayırt edici ibare en fazla üç ögeden oluşabilir; markanın altında, markadan iki punto küçük yazılır. Bu teknik kısıtlar, marka hukukundaki tescil hakkını ortadan kaldırmaz; fakat tescilli markanın ambalaj üzerinde mevzuata aykırı biçimde kullanılmasına izin de vermez.
Marka veya ürün adında hangi ifadeler kullanılamaz?
Tebliğ m.6/16, marka ve ayırt edici ibarenin ürünün sağlık etkileri, riskleri veya emisyonları hakkında hatalı izlenim yaratan, tüketimi teşvik eden, yanıltıcı veya özendirici nitelikte olmasını yasaklar.
Belirli bir ürünün diğerlerinden daha az zararlı olduğu, zararlı bileşen etkisini azalttığı, enerji verici/iyileştirici/gençleştirici olduğu veya “doğal”, “organik” gibi olumlu sağlık/yaşam tarzı özelliklerine sahip olduğu izlenimi oluşturulamaz. Tat, koku, aroma veya katkı maddesinin varlığı/yokluğu ile gıda ya da kozmetik ürün çağrışımları da marka/ayırt edici ibare aracılığıyla kullanılamaz.
“Biyolojik olarak daha hızlı çözünür”, “çevre dostu” veya başka çevresel avantaj iddiası da yasaklanan tanıtım alanı içindedir. İndirim, bir alana bir bedava, kupon veya benzeri ekonomik avantajları ima eden marka/ibareler kullanılamaz.
Bu hükümler, genel ticari reklam mevzuatındaki yanıltıcılık kurallarına ek özel ürün düzenlemesidir. Ürünün tescilli markasında bu tür bir ifade bulunması, iç piyasada ambalaj üzerinde aynen kullanılabileceği anlamına gelmez.
Koli ve grupman için hangi özel kurallar var?
Tebliğ grupmanı tüketiciye arz edilen birden fazla birim paketi içeren ambalaj, koliyi ise birden fazla grupmanın konulduğu kutu olarak ele alır. Koli kraft kahvesi renginde olmalıdır.
Koli üzerine azami 148 x 210 mm ölçülerinde beyaz etiket yapıştırılabilir. Etikette marka/ayırt edici ibare, üretici firma ve üretim tesisi adresi, üretim tarihi, miktar/kategori, kodlama ve barkod bilgileri siyah renkte bulunur. Aynı bilgiler belirtilen koşullarla doğrudan koli üzerine de yazılabilir.
Grupmanda ise sağlık uyarısı sistemi birim paketten daha geniştir; ön yüzde genel uyarı, arka yüzde bilgi mesajı bulunur ve her biri ilgili yüzey alanının en az %65’ini kapsar.
Piyasaya arz uygunluğu nasıl belirlenir?
M.4’e göre Türkiye’de üretilerek veya ithal edilerek piyasaya arz edilecek mamulat çeşidinin teknik uygunluğu, beyan edilen girdilerin ve piyasaya arz ambalajının hem 2026/21 sayılı Tebliğe hem de Yaprak Sigara Kağıdı Üretimi ve Ticaretine İlişkin Yönetmeliğe uygunluğunun incelenmesiyle belirlenir.
Üretici veya ithalatçı, girdi bildirim/toksikoloji tabloları, ambalaj tasarımı, fiziksel özellikler ve zorunlu metinler bakımından tek bir uyum dosyası hazırlamalıdır. Paket grafiği onaylanırken yalnız görsel tasarım değil, punto, alan yüzdesi, renk standardı, matlık/parlaklık ve uyarı metninin konumu teknik olarak ölçülmelidir.
Kağıdın fiziksel özellikleri bakımından Tebliğ m.7, boy (mm), en (mm) ve ağırlık (g/m²) parametrelerini teknik uygunluk dosyasına dahil eder.
Mevcut uygunluk belgesi için 30 Ekim 2026’ya kadar ne yapılmalı?
Geçici madde 1/1 çok kısa bir güncelleme takvimi öngörmüştür. Tebliğe uyum amacıyla yapılacak piyasaya arz uygunluk belgesi güncelleme başvurularının en geç 30 Ekim 2026 tarihine kadar yapılması gerekir.
Bu tarih ürünün ambalajının tamamen değiştirilmesi için son satış tarihi değildir; belge güncelleme başvurusu için son tarihtir. Üretici ve ithalatçıların mevcut ürün portföyünü tek tek listeleyip her mamulat çeşidinin ambalaj ve girdi dosyasını yeni Tebliğe göre güncellemesi gerekir.
Birden fazla marka veya ayırt edici ibareli ürün bulunan işletmelerde “şirket adına tek başvuru yaptık” yaklaşımı yeterli olmayabilir; mevcut piyasaya arz uygunluk belgelerinin her biri ve ilgili mamulat çeşidi dosya bazında kontrol edilmelidir.
20 Şubat 2027 ve 20 Ağustos 2027 tarihleri ne anlama geliyor?
Güncelleme izni başvurusu yapılmayan veya güncellenmeyen piyasaya arz uygunluk belgeleri 20 Şubat 2027 tarihi itibarıyla iptal edilmiş sayılır. Aynı tarih, Tebliğin yayımı sırasında piyasaya arz izni bulunan ancak yeni teknik şartlara uygun olmayan eski mamulat çeşitlerinin yeni olarak piyasaya arz edilebileceği son tarihtir.
Bu eski uyumsuz ürünler 20 Ağustos 2027 tarihinden sonra piyasada bulundurulamaz. Dolayısıyla 20 Şubat–20 Ağustos 2027 dönemi, daha önce hukuka uygun şekilde piyasaya arz edilmiş eski stokların piyasadan çekilmesi/tüketilmesi için geçiş dönemidir.
Üretici, ithalatçı, dağıtıcı ve perakendeci aynı tarihleri farklı operasyonel anlamlarla takip etmelidir. 20 Şubat’tan sonra yeni uyumsuz ürün sevki yapılamaz; 20 Ağustos’tan sonra ise eski stokun rafta bulunması da mümkün değildir.
Teknik düzenlemeye aykırı yaprak sigara kağıdının hukuki sonucu
4733 sayılı Kanun, Yaprak Sigara Kağıdı Üretimi ve Ticaretine İlişkin Yönetmelik ve ilgili teknik düzenlemeler; üretim, ithalat, piyasaya arz ve izin süreçleri için idari yaptırımlar öngörür. Somut aykırılığın niteliğine göre ürünün piyasaya arzının durdurulması, belge/izin işlemleri ve idari para cezaları gündeme gelebilir.
Örneğin uygunluk belgesinin güncellenmemesi ile yasak girdinin fiilen kullanılması aynı hukuki fiil değildir. Ambalaj rengi veya uyarı alanı aykırılığı da girdi güvenliği ihlalinden farklı değerlendirilir. Tutanak ve yaptırım kararında hangi Tebliğ/Yönetmelik maddesinin ihlal edildiği açıkça belirlenmelidir.
18 yaşından küçüklere satışın ayrıca 4733 ve diğer ilgili mevzuatta bağımsız hukuki sonuçları vardır. Bu yazı ürünün kullanımına ilişkin herhangi bir teşvik veya öneri değil, üretici/ithalatçı teknik uyum yükümlülüklerini açıklamaktadır.
Üretici ve ithalatçı için 2026–2027 uyum kontrol listesi
- İç pazar ve yalnız ihracat amaçlı ürünleri ayrı listeler halinde belirleyin.
- Her mamulat çeşidinde aroma verici, şeker, tatlandırıcı ve yasak renklendirici bulunmadığını reçete üzerinden kontrol edin.
- Ek-1 yasak girdi listesini kağıt, mürekkep ve yapıştırıcılar dahil bütün bileşenler için doğrulayın.
- Birim paket ve grupman dış rengini Pantone 448 C Mat ve parlaklık <%20 şartına göre teknik olarak ölçün.
- Sağlık uyarılarının ilgili yüzeyin en az %65’ini kapladığını baskı çizimi üzerinde hesaplayın.
- Marka alanının %5’i aşmadığını ve punto sınırlarını doğrulayın.
- Zorunlu üretici/ithalatçı, üretim tarihi, barkod, 18 yaş ve ALO 171 bilgilerinin doğru yüzeylerde bulunduğunu kontrol edin.
- Yanıltıcı sağlık, aroma, gıda/kozmetik veya çevresel avantaj çağrışımlı marka/ibareleri kaldırın.
- Mevcut uygunluk belgelerinin güncelleme başvurularını en geç 30 Ekim 2026’da yapın.
- 20 Şubat 2027’den sonra eski uyumsuz ürünü yeni olarak piyasaya arz etmeyin.
- 20 Ağustos 2027’ye kadar eski uyumsuz stokların piyasadan tamamen çıktığını doğrulayın.
Pantone 448 C dışında marka rengi kullanılabilir mi?
Paketin dış yüzeyi Pantone 448 C Mat olmak zorundadır. Marka ve zorunlu bilgiler için Tebliğin özel renk/yazı kuralları uygulanır; markanın eski kurumsal rengini serbestçe pakete taşımak mümkün değildir. Marka hukuku bakımından tescilli renk/şekil unsuru bulunması teknik ambalaj düzenlemesini bertaraf etmez.
Ambalaj tasarımının matlık/parlaklık şartı dahil numune baskıyla doğrulanması gerekir. Dijital ekranda Pantone renk benzerliği görmek, fiziksel baskının Tebliğe uygun olduğunu kanıtlamaz.
Eski stok 20 Ağustos 2027’den sonra depoda tutulabilir mi?
Geçici madde, yeni Tebliğe uygun olmayan mamulat çeşitlerinin 20 Ağustos 2027’den sonra piyasada bulundurulamayacağını açıkça düzenler. Ticari dağıtım/depo zincirinde piyasaya arz amacıyla stok tutulması bu hüküm açısından risk doğurur.
İşletmeler 20 Şubat 2027’de yeni sevki kesmekle yetinmemeli; dağıtıcı ve perakendecide kalan stokları 20 Ağustos 2027 öncesinde takip ederek mevzuata uygun biçimde yönetmelidir.
Sık sorulan sorular
Yaprak sigara kağıdında aroma kullanılabilir mi?
Hayır. 2026/21 sayılı Tebliğ yaprak sigara kağıdında aroma verici, şeker ve tatlandırıcı kullanımını yasaklar.
Paket hangi renk olmalı?
Birim paket ve grupmanın dış yüzeyi Pantone 448 C Mat, parlaklık derecesi %20’nin altında olmalıdır.
Sağlık uyarısı paketin ne kadarını kaplamalı?
Genel uyarı ve bilgi mesajı bulundukları ilgili yüzeyin siyah sınır çizgileriyle birlikte en az %65’ini kaplamalıdır.
Marka paketin ne kadarında yer alabilir?
Marka, bulunduğu ön yüzey alanının %5’ini aşamaz ve Tebliğdeki punto/yazım şartlarına uymalıdır.
Paketin üzerinde “doğal” veya “organik” yazabilir mi?
Marka veya ayırt edici ibarenin ürünü doğal/organik gibi olumlu sağlık veya yaşam tarzı özelliğiyle tanıtması yasaktır.
Mevcut uygunluk belgesi ne zaman güncellenmeli?
Güncelleme başvurusu en geç 30 Ekim 2026’da yapılmalıdır.
Başvuru yapılmazsa belge ne zaman iptal olur?
Güncellenmeyen piyasaya arz uygunluk belgeleri 20 Şubat 2027’de iptal edilmiş sayılır.
Eski ambalajlı ürün ne zamana kadar satılabilir?
Tebliğe uygun olmayan ama yayım tarihinde piyasaya arz izni bulunan ürünler 20 Şubat 2027’ye kadar piyasaya arz edilebilir; 20 Ağustos 2027’den sonra piyasada bulundurulamaz.
Yalnız ihracat için Türkiye’de üretilen ürün bu Tebliğe tabi mi?
2026/21 sayılı Tebliğ bakımından hayır; Türkiye’de ihraç amacıyla üretilen yaprak sigara kağıdı kapsam dışıdır. Diğer üretim ve ihracat mevzuatı ayrıca uygulanır.
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu
Bu yazı üretici ve ithalatçılar için genel hukuki bilgilendirmedir; tüketim özendirmesi veya ürün tavsiyesi içermez. Ürün girdisi, ambalaj çizimi ve piyasaya arz uygunluk belgesi mamulat çeşidi bazında ayrıca incelenmelidir.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
