KİK E-İtirazen Şikâyet Dilekçesi 2026 | 4734 m.54-56 Word

Kısa ve net cevap: KİK’e itirazen şikâyet, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m.54 ve m.56 uyarınca idareye şikâyet aşamasından sonra Kamu İhale Kurumuna yapılan zorunlu idari başvurudur. İdarenin şikâyet üzerine verdiği karar uygun bulunmazsa veya idare 10 günlük karar süresi içinde karar vermezse, kural olarak bildirim veya karar süresinin bitimini izleyen günden itibaren 10 gün içinde EKAP üzerinden e-itirazen şikâyet yapılır. Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptali kararına karşı başvuruda özel süre 5 gündür. Başvuru, sözleşme imzalanmadan önce yapılmalı; güncel başvuru bedeli somut ihale için 4734 m.53(j) ve EKAP üzerinden kontrol edilmelidir.

Bu yazıyla ilgili genel bir sorunuz mu var? Anonim soru sor

KİK’e İtirazen Şikâyet Ne Zaman Yapılır?

4734 sayılı Kanun, ihalelere yönelik başvuruları iki kademeli kurar. İlk aşama ihaleyi yapan idareye şikâyettir. İdarenin şikâyet üzerine verdiği karar uygun bulunmazsa veya idare Kanundaki karar süresi içinde hiç karar vermezse, ikinci aşamada Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu yapılır. Bu sistem, ihale uyuşmazlığının doğrudan mahkemeye taşınmasından önce idari başvuru yollarının tüketilmesini amaçlar.

KİK başvurusu yalnız idare kararını tekrarlamak için değildir. Başvuru sahibi, idareye sunduğu her iddianın nasıl değerlendirildiğini ve bu değerlendirmenin hangi nedenle hukuka aykırı olduğunu açıkça göstermelidir. İdare karar vermemişse, şikâyetin idareye hangi tarihte ulaştığı ve 10 günlük karar verme süresinin hangi tarihte dolduğu belgelenmelidir.

İlk aşama hakkında profesyonel örnek için İhaleye İdareye E-Şikâyet Dilekçesi sayfamız kullanılabilir. Yalnız süre hesabı için mevcut İtirazen Şikâyet Süresi Kaç Gün? rehberi ayrıca incelenebilir.

KİK İtirazen Şikâyette 10 Gün ve Özel 5 Gün

Genel durumda itirazen şikâyet süresi 10 gündür. Sürenin başlangıcı, idarenin şikâyet kararının başvuru sahibine bildirilmesi veya idarenin 10 günlük karar verme süresinin karar alınmaksızın sona ermesiyle belirlenir. Başvuru, bu tarihi izleyen günden itibaren kanuni süre içinde yapılmalıdır.

İhalenin iptali kararları yönünden önemli bir özel ayrım vardır. Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı KİK’e başvuruda 5 günlük özel süre uygulanır. Buna karşılık idarenin herhangi bir şikâyet/itirazen şikâyet sürecinden bağımsız olarak aldığı doğrudan ihale iptali kararı, KİK itirazen şikâyetinin konusu olmayabilir ve idari yargı yolu gündeme gelir. Bu nedenle “ihale iptal edildi” cümlesi tek başına doğru başvuru yolunu belirlemez; iptalin hangi süreç sonunda alındığı kontrol edilmelidir.

Word örneğindeki süre ve ilk açıklama alanlarında idare şikâyeti ile idare kararının bildirim veya karar verme süresinin bitim tarihi gösterilir. Son başvuru günü bu kayıtlardan ayrıca hesaplanır. İptal kararında doğrudan Kuruma başvuru sebebi ve özel süre açıkça yazılır.

İhale İptal Kararında KİK mi İdare Mahkemesi mi?

4734 m.56 sistemi, idarenin şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine aldığı ihale iptali kararlarını özel olarak KİK incelemesine açar. Bu durumda 5 günlük süre önemlidir. İdarenin kendi takdiriyle, öncesinde böyle bir başvuru bulunmaksızın aldığı iptal kararları ise aynı kapsamda değerlendirilmez. Bu kararların hukuka uygunluğu genel olarak idari yargıda incelenebilir.

Dilekçede iptal kararına karşı KİK yolu kullanılacaksa, ilk paragrafta iptal kararının hangi şikâyet dosyası üzerine alındığı yazılmalıdır. Şikâyet başvuru numarası, idare karar tarihi ve EKAP bildirim tarihi belirtilmeli; 5 günlük sürenin bu özel düzenleme nedeniyle uygulandığı açıklanmalıdır. Böylece başvuru hem süre hem konu yönünden doğru çerçeveye oturur.

EKAP, Elektronik İmza ve KİK Başvuru Bedeli

Güncel uygulamada itirazen şikâyet başvurusu EKAP üzerinden elektronik ortamda ve e-imza kullanılarak yapılır. Word dilekçesi, başvurunun hukuki kurgusunu ve zorunlu verilerini eksiksiz hazırlamak için çalışma belgesidir; nihai başvuru EKAP’ın e-itirazen şikâyet ekranında tamamlanır.

KİK başvurusunda 4734 sayılı Kanun m.53(j) uyarınca başvuru bedeli bulunur. Bedel, ihale ve güncel parasal dilime göre değiştiğinden “2026’da her başvuru için tek bir sabit tutar” yazmak doğru değildir. Başvuru gününde somut İKN üzerinden EKAP ve KİK’in güncel bedel bilgisi kontrol edilmeli; ödeme/başvuru kaydı sistemde doğrulanmalıdır.

Başvuruyu şirket adına yapacak temsilci veya vekilin EKAP yetkisi ile elektronik imzası başvuru gününden önce test edilmelidir. Son gün e-imza sertifikası, temsil yetkisi veya sistem erişimi sorunu yaşanması süre kaybına yol açabilir. Başvuru tamamlandığında EKAP başvuru numarası, gönderim zamanı ve ödeme kaydı dosyada saklanmalıdır.

KİK İnceleme Kapsamı: İddia Eşleştirmesi ve Eşit Muamele

4734 m.56 uyarınca Kurum, başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususları inceler. Ayrıca eşit muamele ilkesi yönünden gerekli incelemeler yapılabilir. Ancak bu yetki, başvuru sahibinin idare şikâyetinde hiç dile getirmediği tamamen yeni bir uyuşmazlık konusunu KİK aşamasında ilk kez ileri sürmesi anlamına gelmez.

Bu nedenle KİK dilekçesinde “iddia eşleştirme cetveli” son derece işlevseldir. Her satırda dört sütun bulunabilir: idareye şikâyetteki iddia numarası; idarenin cevabı; KİK’e taşınan hukuka aykırılık gerekçesi; delil/ek. Böylece hangi iddianın idari başvuru zincirinden geçtiği açıkça görülür.

Örneğin idare şikâyetinde aşırı düşük teklif açıklamasının belirli iş kalemi bakımından mevzuata aykırı olduğu ileri sürülmüşse, KİK dilekçesinde aynı iş kalemi ve idare cevabı üzerinden hukuki itiraz geliştirilir. İlk kez farklı bir yeterlik kriteri veya başka bir istekliye ilişkin tamamen bağımsız iddianın eklenmesi inceleme kapsamı tartışması yaratabilir.

Eşit muamele incelemesi bakımından ise başvuru sahibinin durumuyla aynı hukuki ve maddi konumdaki diğer isteklilere farklı işlem yapılıp yapılmadığı somutlaştırılmalıdır. Sadece “eşitlik ihlal edildi” ifadesi yeterli değildir; hangi istekliye hangi işlem yapıldığı ve başvuru sahibiyle karşılaştırılabilir durum açıklanmalıdır.

KİK E-İtirazen Şikâyet Dilekçesi Örneği

Profesyonel Word Dilekçesi İndir

Word dosyası yukarıdaki dilekçeyle aynı metni içerir. Somut olayda bulunmayan alternatifler çıkarılır; gerçek tarih, taraf, adres, ihale, iddia, ödeme ve ek bilgileri tamamlanır. Süre ve başvuru kontrolüne ilişkin açıklamalar bu sayfadadır. Word dosyası imzalanmış veya Kuruma gönderilmiş bir başvuru değildir.

Profesyonel Word Dilekçesini İndir (.docx)

KİK İtirazen Şikâyet Sonunda Hangi Kararları Verebilir?

4734 m.54/11 çerçevesinde inceleme sonunda uyuşmazlığın niteliğine göre ihalenin iptali, düzeltici işlem belirlenmesi veya başvurunun reddi yönünde karar verilebilir. Hangi sonucun isteneceği, hukuka aykırılığın giderilebilir olup olmamasına bağlıdır. Örneğin yanlış bir yeterlik değerlendirmesi yeni bir değerlendirme işlemiyle giderilebiliyorsa düzeltici işlem; ihale dokümanındaki temel ve giderilemez bir hukuka aykırılık ihale sürecini bütünüyle sakatlıyorsa iptal gündeme gelebilir.

Bu nedenle sonuç ve istem bölümünde her dosyada otomatik olarak “ihalenin iptali” yazmak profesyonel değildir. Dilekçe, birincil ve alternatif talebi uyuşmazlığın niteliğine göre kurmalıdır. Başvuru reddedilirse veya KİK kararı hukuka aykırı bulunursa, Kamu İhale Kurulu kararına karşı idari yargı yolu ayrıca değerlendirilir. Dava süresi, görevli/yetkili mahkeme ve yürütmenin durdurulması koşulları KİK kararının tebliği ve somut uyuşmazlığa göre kontrol edilir.

Başvuru Dosyasında Son Kontrol

KİK başvurusu gönderilmeden önce İKN ve idare unvanı, idare şikâyet başvuru tarihi, idare kararının tarihi ve bildirimi, KİK’e son başvuru günü, başvuru bedeli, elektronik imza yetkisi ve her iddianın idare şikâyetindeki karşılığı ayrı ayrı kontrol edilmelidir. Özellikle sürenin son gününde yalnız Word metninin hazır olması yeterli değildir; EKAP’a başarılı gönderim ve başvuru numarasının oluşması gerekir.

Ekler mümkün olduğunca adlandırılmış ve numaralandırılmış olmalıdır. “Ek-1 İdareye e-şikâyet başvurusu”, “Ek-2 İdare şikâyet kararı”, “Ek-3 Tebliğ kaydı”, “Ek-4 İddia 1 teknik karşılaştırma”, “Ek-5 Başvuru bedeli kaydı” gibi bir düzen, Kurum incelemesini kolaylaştırır.

Doğrudan KİK Başvurusu ve İncelemenin Sınırı

4734 m.56, şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihale iptali kararına karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuru imkânı tanır. Bu özel durumda iptal kararına karşı yeniden idareye şikâyet verip on günlük cevabı beklemek üzerine bir takvim kurulmaz. Kararın hangi başvuru üzerine alındığı, iptal gerekçesi ve bildirim kaydı gösterilir. Olağan iki aşamalı yol ile bu istisna aynı dilekçe omurgasında açıklamasız birleştirilmemelidir.

Aynı maddenin ikinci fıkrası, bu tür iptal işlemine karşı yapılan başvurunun idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceğini düzenler. Dilekçenin ağırlık noktası bu gerekçelerin hukuka uygunluğudur. İptal kararının hiçbir bölümünü tartışmadan başka isteklilerin bütün yeterlik belgelerinin araştırılmasını istemek, özel başvurunun kapsamını açıklamaz. Karardaki gerekçe başlıkları ayrı alınır; her birine karşı somut hukuki ve teknik itiraz ile ilgili belge gösterilir.

Sözleşmenin İmzalanması İncelemeyi Her Durumda Bitirir mi?

4734 m.56’nın üçüncü fıkrası, kanuni süre ve usullere uyulmadan sözleşme imzalanmasının itirazen şikâyetin incelenmesine engel olmadığını düzenler. Başvurudan feragat edilmesi de bu hüküm kapsamında incelemeyi kendiliğinden sona erdirmez. Bu nedenle “sözleşme imzalandı, artık hiçbir inceleme yapılamaz” şeklinde koşulsuz bir açıklama doğru değildir. Sözleşmenin tarihi yanında hangi bekleme ve başvuru işlemlerinin tamamlandığı da kontrol edilmelidir.

Bu istisna, başvuru sahibine süreleri izlememe serbestisi vermez. Olağan başvurunun hangi tarihte yapılması gerektiği ayrıca hesaplanır. Sözleşmenin usule aykırı imzalandığı ileri sürülüyorsa idare şikâyeti tarihi, karar veya cevapsızlık süresi, KİK başvurusu ve sözleşme tarihi kronolojik olarak gösterilir. İmzalandığına ilişkin duyum yerine ihale işlem dosyasındaki veya erişilebilen resmî kayıtlardaki bilgi kullanılır.

Kuruma Başvuru Süresi ile Kurumun Karar Süresi

Başvuru sahibinin on veya özel durumda beş günlük süresiyle Kurumun dosyayı sonuçlandırma süresi farklıdır. 4734 m.56, gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayda alınmasını izleyen yirmi günlük karar süresini düzenler. 21/b ve 21/c ihaleleri ile şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına yönelik başvurularda bu süre on iş günüdür. İdareye şikâyet süresindeki beş günlük kural, KİK’in her dosyada beş günde karar vereceği anlamına gelmez.

Başvurunun gönderildiği gün ile inceleme için gerekli dosyanın Kurum kayıtlarına ulaştığı gün de aynı olmayabilir. Başvuru takibinde bu iki olay ayrı izlenir. KİK’e dilekçe verilmesi üzerine belli bir tarihte kesin sonuç alınacağı taahhüt edilmez; kanundaki başlangıç olayı ve somut dosya safahatı esas alınır. Kurul kararının verilmesi, tebligata çıkarılması ve internet sitesinde yayımlanması da ayrı aşamalardır.

Elektronik Başvurunun Geçiş Tarihi

KİK’in 5 Nisan 2024 tarihli duyurusu, avukat aracılığıyla başvurular ve 21/a, d, e kapsamındaki pazarlık ihaleleri bakımından ilanı veya duyurusu 15 Nisan 2024 ve sonrasında olan ihalelerde elektronik imza ile EKAP başvurusunu zorunlu kılar. Bu tarih, daha önce getirilen genel elektronik başvuru kuralının kapsamını tamamlayan özel geçiştir. Eski bir ihale dosyası incelenirken yalnız dilekçenin bugünkü tarihine bakılarak geçiş koşulu belirlenmez; ilan veya duyuru tarihi de kayda alınır.

Sık Yapılan Hatalar

• Olağan başvuruda idareye şikâyet aşamasını atlamak; buna karşılık m.56’daki özel iptal kararında doğrudan Kuruma başvuru kuralını gözden kaçırmak.
• İdare kararının bildirim tarihini değil karar tarihini esas alarak süreyi yanlış hesaplamak.
• Özel ihale iptali başvurusunda 5 günlük süreyi kaçırmak.
• Bağımsız ihale iptali kararını yanlışlıkla KİK’e taşımak.
• Güncel 4734 m.53(j) başvuru bedelini somut İKN için kontrol etmemek.
• İddiaları idare şikâyetindeki karşılıklarıyla eşleştirmemek.
• İdare aşamasında hiç bulunmayan yeni bir uyuşmazlık konusunu KİK’te ilk kez ileri sürmek.
• Eşit muamele iddiasında karşılaştırılabilir istekliyi ve farklı işlemi göstermemek.
• EKAP gönderimi tamamlanmadan yalnız Word/PDF hazırlamış olmak.

Resmî Kaynaklar

KİK — elektronik başvuruların 2024 geçiş duyurusu

• Kamu İhale Kurumu
• EKAP
• Mevzuat Bilgi Sistemi – 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmelikler

Sık Sorulan Sorular

1. KİK’e itirazen şikâyet süresi kaç gündür?

Genel süre 10 gündür. Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihale iptali kararına karşı özel süre 5 gündür.

2. İdare hiç cevap vermediyse KİK’e gidilebilir mi?

Evet. İdarenin 10 günlük karar süresi içinde karar vermemesi hâlinde, bu sürenin bitimini izleyen 10 gün içinde itirazen şikâyet yapılabilir.

3. KİK başvurusu fizikî yapılabilir mi?

Güncel sistemde başvuru EKAP üzerinden elektronik imzayla e-itirazen şikâyet olarak yapılır.

4. KİK başvuru ücreti 2026’da ne kadar?

Tek bir evrensel tutar yoktur. 4734 m.53(j) uyarınca güncel parasal dilim ve somut ihale için EKAP/KİK üzerinden kontrol edilmelidir.

5. İdareye sunmadığım iddiayı KİK’te ekleyebilir miyim?

Bağımsız yeni uyuşmazlık konuları inceleme kapsamı dışında kalabilir. İddialar idare şikâyeti aşamasında eksiksiz kurulmalıdır.

6. KİK her ihalenin iptaline karar verir mi?

Hayır. Hukuka aykırılığın niteliğine göre iptal, düzeltici işlem veya ret kararı verilebilir.

7. İhale iptali kararının tamamı KİK’e mi götürülür?

Hayır. İptalin şikâyet/itirazen şikâyet üzerine alınıp alınmadığı belirleyicidir. Bağımsız iptal kararında idari yargı yolu gündeme gelebilir.

8. Eşit muamele iddiası nasıl yazılır?

Başvuru sahibiyle aynı hukuki durumda olan istekli, o istekliye yapılan işlem ve başvuru sahibine yapılan farklı işlem somut belgelerle karşılaştırılır.

9. Word belgesi başvuru yerine geçer mi?

Hayır. Word örneği hazırlık belgesidir. Başvuru EKAP’ın güncel e-itirazen şikâyet ekranında tamamlanmalıdır.

10. KİK kararından sonra dava açılabilir mi?

Kamu İhale Kurulu kararına karşı idari yargı yolu açıktır. Dava süresi ve mahkeme, somut kararın tebliği ve ilgili özel kurallar üzerinden ayrıca kontrol edilmelidir.

Hukukî bilgilendirme: Her KİK başvurusunda idare şikâyeti, bildirim tarihi, özel 5/10 günlük süre, başvuru bedeli ve EKAP yetkisi somut İKN üzerinden kontrol edilmelidir.