TÜRMOB Genel Kurulunun Görevleri Nelerdir? | 3568 m.33 (2026)
Kısa ve net cevap: 3568 sayılı Kanun m.33’e göre TÜRMOB Genel Kurulu; Birlik Yönetim, Disiplin ve Denetleme Kurullarını seçer; Birlik çalışmalarına ve mesleğin gelişmesine ilişkin temel kararları alır; bütçe ve kesin hesapları görüşür; odaların Birliğe ödeyeceği pay oranını belirler; taşınmaz edinme ve elden çıkarma konusunda Yönetim Kuruluna yetki verir; uyulması zorunlu meslek kararları konusunda görev yapar; Yönetim Kurulunu ibra eder ve gerektiğinde disiplin soruşturması açılmasına karar verir. Genel Kurulun görevleri kanundan gelir ve başka bir Birlik organı tarafından sürekli biçimde üstlenilemez.
Bu yazıyla ilgili genel bir sorunuz mu var? Anonim soru sor
Madde 33, TÜRMOB’un en geniş temsil organının yetki çerçevesini belirler. Genel Kurul üç yılda bir Eylül ayında olağan olarak toplanır; odaların seçtiği temsilcilerden oluşur. Bir kararın Genel Kurul yetkisinde olup olmadığı incelenirken yalnız kararın önemine değil, m.33 ve bağlantılı özel hükümlere bakılır. “Önemli konu” olması tek başına Genel Kurul yetkisi yaratmaz; kanuni görev dağılımı esas alınır.
TÜRMOB Genel Kurulunun hukuki konumu nedir?
TÜRMOB Genel Kurulu, Birliğin odalardan gelen temsilciler yoluyla oluşan temel karar ve seçim organıdır. Temsilci sistemi m.32’de; Genel Kurulun görevleri m.33’te; toplantı zamanı ve usulü ise m.34’te düzenlenmiştir. Bu üç hüküm birlikte okunduğunda Genel Kurulun kimlerden oluştuğu, ne yapabileceği ve nasıl karar aldığı belirlenir.
Genel Kurul, Birliğin bütün işlemlerini günlük olarak yürüten organ değildir. Günlük yönetim, Genel Kurul kararlarının uygulanması, bütçenin hazırlanması ve mesleki idari işlemler bakımından Yönetim Kurulunun m.36’daki görevleri vardır. Genel Kurul ise kanunun kendisine verdiği temel seçim, bütçe, denetim ve stratejik karar işlevlerini yerine getirir.
Bir işlemin Genel Kurul yetkisinde olup olmadığı kanun maddesinden belirlenir. İç yönerge veya Yönetim Kurulu kararıyla Genel Kurulun kanuni yetkisi ortadan kaldırılamaz. Buna karşılık kanunun Yönetim Kuruluna verdiği günlük işlem yetkisinin de her seferinde Genel Kurula taşınması zorunlu değildir.
Birlik Yönetim, Disiplin ve Denetleme Kurullarını kim seçer?
Birlik Genel Kurulu, TÜRMOB’un Yönetim Kurulu, Disiplin Kurulu ve Denetleme Kurulu üyelerini seçer. Bu görev m.33’ün en temel seçim yetkilerinden biridir. Genel Kurul temsilcileri, m.40’taki yargı gözetimindeki gizli oy sistemi içinde organ seçimlerine katılır.
Yönetim Kurulu dokuz asıl ve dokuz yedek, Disiplin Kurulu beş asıl ve beş yedek, Denetleme Kurulu ise üç asıl ve üç yedek üyeden oluşur. Her kurulun mesleki kıdem, YMM sayısı ve görev bağdaşmazlığı gibi özel seçilme şartları kendi maddesinde düzenlenmiştir. Genel Kurul, kanundaki seçilme yeterliklerini kaldırarak başka bir sistem kuramaz.
Seçim sonucunun Genel Kurul iradesine dayanması, organların Yönetim Kurulu Başkanı tarafından atanmadığını gösterir. Kurullar daha sonra kendi içlerinden kanunda belirtilen başkan ve görev dağılımlarını yapar. Seçim tutanakları, ilçe seçim kurulu kayıtları ve yedek listeleri organların hukuki oluşumunun temel belgeleridir.
TÜRMOB bütçesi ve kesin hesaplarını kim görüşür?
Birlik Genel Kurulu bütçe ve kesin hesaplar üzerinde karar verme görevine sahiptir. Yönetim Kurulu bütçe taslağını hazırlayıp Birliğin mali işlerini yürütse de bütçenin Genel Kurul tarafından görüşülmesi ve kabul edilmesi kurumsal mali yetki dağılımının parçasıdır. Kesin hesap ise geçmiş dönemdeki gerçekleşmiş gelir ve giderlerin Genel Kurul denetimine sunulmasını sağlar.
Bütçe görüşmesinde gelir tahminleri, oda payları, ruhsat ve faaliyet gelirleri, personel ve faaliyet giderleri, yatırım/taşınmaz harcamaları ve diğer kalemler incelenebilir. Genel Kurulun bütçeyi kabul etmesi Yönetim Kuruluna bütçe dışı ve kanuna aykırı her türlü harcama yapma yetkisi vermez. Harcamanın ayrıca Birliğin kuruluş amacı ve ilgili görev maddesi içinde olması gerekir.
Kesin hesapta bütçe tahminleri ile gerçekleşmeler karşılaştırılır. Denetleme Kurulu raporu bu aşamada önemli belgedir. İbra kararı verilse bile açık kanun aykırılıklarının hukuki sonucu yalnız ibra ile ortadan kalkmaz; somut işlem kendi mevzuatı içinde değerlendirilir.
Odaların TÜRMOB’a vereceği pay oranını kim belirler?
Odaların Birliğe ödeyeceği pay m.30’da TÜRMOB gelirleri arasında sayılır. Pay oranını belirleme görevi ise m.33 kapsamında Birlik Genel Kuruluna aittir. Bu nedenle gelir kaynağı ile oran belirleme yetkisi iki bağlantılı madde üzerinden çalışır.
Yönetim Kurulu kendi başına Genel Kurulun belirlediği oranı sürekli olarak değiştiremez. Uygulama, tahakkuk ve tahsil işlemlerini Yönetim Kurulu yürütebilir; ancak pay oranının kanuni karar mercii Genel Kuruldur. Oda da kendi iç kararıyla kanuni Birlik pay sistemini tek taraflı ortadan kaldıramaz.
Pay uyuşmazlığında ilgili Genel Kurul kararı, kararın geçerli olduğu dönem, odanın gelir verileri, tahakkuk hesabı ve ödemeler birlikte incelenir. Oranın nasıl belirlendiği ve hangi gelir tabanına uygulandığı resmi karardan anlaşılmalıdır.
TÜRMOB taşınmaz alım ve satımında Genel Kurulun görevi nedir?
Madde 33, Birliğin taşınmaz edinmesi veya elden çıkarması konusunda Genel Kurulun Yönetim Kuruluna yetki vermesini öngören bir görev alanı kurar. Bu nedenle önemli taşınmaz işlemlerinde sadece Yönetim Kurulunun günlük yönetim yetkisine dayanılması yeterli olmayabilir; Genel Kurulun kanuni yetkilendirmesi aranır.
Yetkilendirme kararında taşınmazın türü, işlem kapsamı, bütçe bağlantısı ve verilen yetkinin sınırları açıkça belirlenmelidir. Genel ve sınırsız bir “her türlü taşınmaz işlemini yapma” yetkisinin m.33 sistemine uygunluğu somut karar üzerinden ayrıca değerlendirilir.
Taşınmaz satın alma, satma veya üzerinde ayni hak tesis etme işlemleri farklı hukuki sonuçlar doğurabilir. Her işlemde Genel Kurul kararı, Yönetim Kurulu uygulama kararı, tapu belgeleri ve ödeme/tahsilat kayıtları birlikte incelenmelidir. Birliğin amaç dışı faaliyet yasağı da m.28 uyarınca korunur.
Genel Kurul meslekle ilgili bağlayıcı karar alabilir mi?
3568 sayılı Kanun, TÜRMOB’a uyulması zorunlu meslek kuralları belirleme ve mesleğin gelişmesi için kararlar alma görevleri verir. Genel Kurulun m.33 kapsamındaki yetkileri, bu üst meslek kuruluşunun temel mesleki kararlarının temsilciler düzeyinde görüşülmesine imkân verir.
Ancak Genel Kurul kararı kanuna aykırı olamaz. Mesleğe giriş şartları, disiplin cezalarının türü, organ üye sayıları veya cezai yaptırımlar kanunla belirlenmişse Genel Kurul bunları karar yoluyla değiştiremez. Meslek kararı üst normları somutlaştırabilir, onlara aykırı yeni hukuk yaratamaz.
Bir kararın gerçekten “uyulması zorunlu meslek kararı” niteliğinde olup olmadığı karar metni, kanuni dayanak, yürürlük tarihi ve yayımlanma/duyuru şekli üzerinden incelenmelidir. Genel Kurul konuşması veya önerge, kabul edilmeden bağlayıcı karar haline gelmez.
TÜRMOB Yönetim Kurulunu kim ibra eder?
Yönetim Kurulunun faaliyetleri, bütçe uygulaması ve dönem içi işlemleri Genel Kurula raporlanır. Genel Kurul, m.33 kapsamında Yönetim Kurulu hakkında ibra kararı verir. İbra, temsilcilerin sunulan faaliyet ve mali bilgiler üzerinden yönetim dönemi hakkında kurumsal değerlendirme yapmasıdır.
İbra kararı hazırlanırken faaliyet raporu, kesin hesap ve Denetleme Kurulu raporu temel belgelerdir. Temsilcilerin karar vermesi için bilgilerin toplantı ve gündem usulüne uygun biçimde sunulması gerekir. Belgelerin saklanması, daha sonra hangi dönem ve hangi yöneticiler bakımından ibra kararı verildiğinin tespitini sağlar.
İbra kararı hukuka aykırı veya suç teşkil eden işlemi otomatik olarak geçerli hale getirmez. Ceza, disiplin veya idari sorumluluk bakımından özel hükümlerin şartları varsa ayrı süreçler yürütülebilir. İbra, sınırsız bir sorumsuzluk belgesi olarak yorumlanmamalıdır.
Genel Kurul Yönetim Kurulu üyeleri hakkında disiplin soruşturmasına karar verebilir mi?
Madde 33, Yönetim Kurulu hakkında disiplin soruşturması açılması gibi kurumsal hesap verebilirlik mekanizmalarında Genel Kurula rol verir. Bunun nedeni, Yönetim Kurulunu seçen ve faaliyetlerini değerlendiren en geniş temsil organının gerektiğinde soruşturma mekanizmasını harekete geçirebilmesidir.
Bu karar doğrudan disiplin cezası vermekle aynı değildir. Soruşturma açılması kararı, ilgili disiplin sürecinin kanundaki yetkili organ ve usuller çerçevesinde yürütülmesini başlatır. Genel Kurulun “soruşturma açılsın” kararı ile disiplin kurulunun delil, savunma ve yaptırım değerlendirmesi ayrıdır.
İsnadın ne olduğu, hangi yönetim dönemi veya işlemle ilgili bulunduğu ve kararın hangi belgeler üzerine alındığı tutanaklarda açık olmalıdır. Belirsiz ve sınırsız soruşturma kararı savunma hakkı ve hukuki denetim yönünden sorun doğurabilir.
TÜRMOB Genel Kurulunun yetkileri sınırsız mıdır?
Hayır. Genel Kurul Birliğin en geniş temsil organı olsa da yetkisini 3568 sayılı Kanun ve diğer üst normlardan alır. “Genel Kurul en üst organdır” ifadesi kanunda başka organa özel olarak verilen görevi devralabileceği anlamına gelmez. Disiplin itirazı m.38’de Disiplin Kuruluna, işlem ve hesap denetimi m.39’da Denetleme Kuruluna verilmiştir.
Genel Kurul kanunun açıkça yasakladığı faaliyete izin veremez, organ üye sayılarını değiştiremez, kanuni seçilme şartlarını kaldırmaz ve kanunda olmayan ceza yaratamaz. Karar, yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönlerinden hukuka uygun olmalıdır.
Genel Kurulun kendi görev alanında bile toplantı ve karar usulü önemlidir. Usule uygun temsilci listesi, çağrı, gündem, toplantı yeterliği ve karar çoğunluğu bulunmalıdır. Yetkinin varlığı, usul kurallarını gereksiz hale getirmez.
Genel Kurul kararları nasıl belgelendirilmelidir?
Genel Kurul çağrı ve ilan metni, temsilci listesi, hazır bulunanlar listesi, divan seçimi, gündem, önergeler, oylamalar ve karar tutanağı birlikte saklanmalıdır. Organ seçimleri bakımından ayrıca ilçe seçim kurulu belgeleri bulunur. Bütçe ve kesin hesap kararlarında mali tablolar ve Denetleme Kurulu raporu dosyaya eklenir.
Karar metninde mümkün olduğunca kararın konusu, oylama sonucu ve uygulanacak organ açık olmalıdır. “Gereği yapılsın” gibi belirsiz kararların uygulamada hangi sınırı çizdiği tartışma yaratabilir. Yönetim Kuruluna verilen yetkinin kapsamı özellikle taşınmaz veya mali işlemlerde belirli olmalıdır.
Kararın internet sitesinde duyurulması, toplantı tutanağının ve kanuni karar kayıtlarının yerine geçmez. Uyuşmazlıkta resmi tutanak ve seçim/kurul kayıtları esas alınmalıdır.
TÜRMOB Genel Kurulunun görevlerine somut örnekler
Örnek 1: Birlik Yönetim Kurulu yeni dönem bütçe taslağını hazırlamıştır. Taslağın Genel Kurula sunulup kabul edilmesi gerekir; Yönetim Kurulu hazırlama yetkisini Genel Kurulun kabul göreviyle karıştırmamalıdır.
Örnek 2: TÜRMOB büyük bir taşınmaz satın almak istemektedir. M.33 kapsamındaki Genel Kurul yetkilendirmesi, Yönetim Kurulunun uygulama işlemleri ve bütçe kaynağı birlikte kontrol edilir.
Örnek 3: Birlik Yönetim Kurulu üyeleri hakkında ciddi görev ihlali iddiası vardır. Genel Kurul soruşturma açılmasına ilişkin kanuni rolünü kullanabilir; ancak nihai disiplin değerlendirmesi kanundaki disiplin sürecinde yapılır.
Örnek 4: Genel Kurul, Disiplin Kurulunun bakması gereken belirli bir oda disiplin itirazını doğrudan karara bağlamak istemektedir. M.38’deki özel görev nedeniyle organ yetkisi yönünden sorun doğar.
Örnek 5: Oda pay oranı eski dönem kararına göre tahsil edilmektedir. Yeni Genel Kurul farklı oran kabul etmişse kararın yürürlük dönemi ve tahakkuk tarihleri karşılaştırılır.
Genel Kurul kararı ile Yönetim Kurulu kararı arasındaki fark
Genel Kurul kararı temsilcilerin toplantısında alınır ve m.33’teki temel görevlerle ilgilidir. Yönetim Kurulu kararı ise dokuz üyeli yürütme organının m.36–37 çerçevesinde aldığı idari karardır. Aynı kurumsal başlık altında bulunmaları iki karar türünü özdeş hale getirmez.
Bir Genel Kurul kararının uygulanması için çoğu zaman Yönetim Kurulu işlem yapar. Örneğin bütçeyi Genel Kurul kabul eder, Yönetim Kurulu uygular; taşınmaz yetkisini Genel Kurul verir, somut satın alma/satış işlemlerini Yönetim Kurulu yürütür. Hazırlık, karar ve uygulama aşamaları dosyada birbirinden ayrılmalıdır.
Mersin’den TÜRMOB Genel Kurulu kararlarının incelenmesi
Mersin’de faaliyet gösteren SMMM/YMM’ler ve oda temsilcileri bakımından TÜRMOB Genel Kurulu kararları ülke düzeyinde mesleki sonuç doğurabilir. Uyuşmazlıkta kararın m.33 kapsamındaki göreve dayanıp dayanmadığı, toplantı usulü ve uygulama işlemi birlikte değerlendirilir.
Bakırçı & Keskin Hukuk Bürosu, Mersin merkezli olarak meslek kuruluşu genel kurul, seçim, bütçe ve idari işlem uyuşmazlıklarını 3568 sayılı Kanun ve resmi kurul kayıtları üzerinden incelemektedir. Türkiye genelindeki dosyalar İstanbul ve Mersin ofislerinden takip edilebilir.
Genel Kurul görevleri gündemle nasıl ilişkilidir?
Genel Kurulun kanunen yetkili olması, her konunun çağrıdan bağımsız biçimde toplantıda aniden karara bağlanabileceği anlamına gelmez. M.34’teki gündem ve gündeme madde ekleme kuralları uygulanır. Temsilcilerin önceden hangi konuların görüşüleceğini bilmesi, hazırlık ve oy hakkının sağlıklı kullanılmasına hizmet eder.
Bütçe, taşınmaz yetkisi, meslek kararı veya Yönetim Kurulu hakkında soruşturma gibi önemli konularda gündem metni kararın gerçek konusunu anlaşılır biçimde göstermelidir. Gündemde hiç bulunmayan farklı bir konuda karar alınması iddiası varsa çağrı, önerge ve divan tutanakları birlikte incelenir.
Karar denetimi: Genel Kurulun yetkili olduğu her konuda kararın çağrı gündemi, toplantıya katılan temsilciler, oylama sonucu ve uygulama yetkisi verilen organ birlikte gösterilmelidir. Yetki doğru olsa bile usul eksikliği ayrıca hukuki sonuç doğurabilir. Bu nedenle karar metni tek başına değil bütün genel kurul dosyasıyla değerlendirilmelidir.
Gündem ve tutanak uyumu mutlaka kontrol edilmelidir.
Belge esastır.
Sık Sorulan Sorular
1. TÜRMOB Yönetim Kurulunu kim seçer?
Birlik Genel Kurulu.
2. TÜRMOB bütçesini kim kabul eder?
Genel Kurul bütçe ve kesin hesaplar üzerinde karar verir.
3. Odaların TÜRMOB’a ödeyeceği pay oranını kim belirler?
Birlik Genel Kurulu.
4. TÜRMOB taşınmaz alırken Genel Kurul kararı gerekir mi?
M.33 kapsamındaki yetkilendirme düzeni nedeniyle Genel Kurul ve Yönetim Kurulu kararları birlikte incelenmelidir.
5. Genel Kurul Yönetim Kurulunu ibra eder mi?
Evet. Dönem faaliyetleri ve mali hesaplar üzerinden ibra kararı verir.
6. İbra suç veya kanun aykırılığını ortadan kaldırır mı?
Hayır. Özel sorumluluk hükümleri ayrıca uygulanabilir.
7. Genel Kurul her TÜRMOB işlemini kendisi yapabilir mi?
Hayır. Diğer organların kanunla verilmiş özel görevleri vardır.
8. Genel Kurul kararının resmi belgesi nedir?
Genel kurul karar/divan tutanakları ve konusuna göre seçim veya mali ek belgeler.
Resmî kaynaklar
İlgili rehberler
- TÜRMOB’un organları
- TÜRMOB Genel Kurulu temsilci sayısı
- TÜRMOB Genel Kurulu ne zaman toplanır?
- TÜRMOB gelirleri
Meslek kuruluşu genel kurul ve idari işlem incelemesi: +90 552 224 43 66.
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu sitesinden daha fazla şey keşfedin
Son gönderilerin e-postanıza gönderilmesi için abone olun.
