Geciktirilen Dâhilî Bilgi EPİAŞ’a Nasıl Bildirilir? | Yönetmelik m.7/3 (2027)
Kısa ve net cevap: Bir piyasa katılımcısı Yönetmelik m.7/2’deki şartları sağlayarak dâhilî bilginin kamuya açıklanmasını geciktirmişse, bu bilgi ile geciktirme gerekçelerini gizleyip bekletemez. m.7/3 gereğince geciktirilen dâhilî bilgi ve kamuya açıklamanın neden geciktirildiği, Dâhilî Bilgi Platformu kapsamında oluşturulan bildirim sistemi üzerinden EPİAŞ’a elektronik ortamda ve gecikmeksizin bildirilmelidir. EPİAŞ da bu bilgi ve gerekçeleri ivedilikle EPDK’ya raporlamak ve kendisine bildirilen bilgilerin gizliliğini korumak için gerekli tedbirleri almak zorundadır.
- Hukuki dayanak ve yürürlük tarihi
- Geciktirme kararı ile EPİAŞ bildiriminin farkı
- Hangi bilgi EPİAŞ’a gönderilir?
- Bildirim hangi kanaldan yapılır?
- Bildirim ne zaman yapılır?
- Gerekçe nasıl kayda bağlanır?
- EPİAŞ bilgiyi ne yapar?
- Gizlilik nasıl korunur?
- EPDK hangi noktaları denetleyebilir?
- Eksik veya geç bildirim riski
- Şirket içi iş akışı
- Sık sorulan sorular
Yürürlük tarihi ve resmî mevzuat
Enerji Piyasalarında ve Çevresel Piyasalarda Şeffaflığa ve Piyasa Bozucu Davranışlara İlişkin Yönetmelik 14 Şubat 2026 tarihli ve 33168 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. 23 Mayıs 2026 tarihli değişiklik sonucunda Yönetmeliğin yürürlük tarihi 1 Ocak 2027 olarak değiştirildi. Dolayısıyla 17 Eylül 2026 itibarıyla m.7/3 henüz yürürlükte değildir; şirketlerin sistemlerini 1 Ocak 2027 öncesinde hazırlaması gerekir.
Resmî düzenleme için 14 Şubat 2026 tarihli Resmî Gazete, yürürlük değişikliği için 23 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete kontrol edilmelidir. Yönetmeliğin tamamının kapsamı için 2027 enerji ve çevresel piyasa şeffaflığı rehberimize bakabilirsiniz.
Önce ayrım: kamuya açıklama ile EPİAŞ’a gizli bildirim aynı işlem değildir
m.7 sistemi iki ayrı bildirim aşaması içerir. Genel kural m.7/1’dir: dâhilî bilgi tam, doğru, belirlenen biçimde ve gecikmeksizin Dâhilî Bilgi Platformunda kamuya açıklanır. m.7/2’deki tüm geciktirme şartları oluşmuşsa kamuya açıklama geçici olarak ertelenebilir. Ancak bu erteleme, dâhilî bilginin ve gerekçesinin düzenleyici sistemden tamamen saklanacağı anlamına gelmez.
m.7/3 ikinci kanalı kurar. Kamuya açıklama geciktirilirken dâhilî bilginin kendisi ve gecikmenin gerekçeleri EPİAŞ’a elektronik ortamda bildirilir. Böylece piyasa henüz bilgiyi görmese de EPİAŞ ve EPDK geciktirme kararından haberdar olur. Bu yapı, şirketin geciktirme istisnasını kendi içinde denetimsiz biçimde kullanmasını engeller.
m.7/3 bildirimi ne zaman gündeme gelir?
Bu bildirim yalnız m.7/2 kapsamında kamuya açıklaması geciktirilen dâhilî bilgiler için gündeme gelir. Şirket genel kural uyarınca bilgiyi hemen kamuya açıklıyorsa, m.7/3’teki geciktirme bildirimi söz konusu olmaz. Buna karşılık şirket m.7/2’ye dayanarak kamuya açıklamayı ertelediği anda m.7/3 yükümlülüğünün koşulları oluşur.
Geciktirme şartlarının ayrıntıları dâhilî bilgi açıklamasını geciktirmenin üç şartı yazımızda ele alınmıştır. Özetle kamuyu yanıltmama, bilginin gizliliğini sağlama ve bilgiye dayanarak enerji veya çevre ürünü alım-satım kararı vermeme koşullarının tamamı birlikte bulunmalıdır.
EPİAŞ’a hangi bilgi gönderilir?
m.7/3 iki unsurun birlikte bildirilmesini zorunlu kılar. Birincisi kamuya açıklaması geciktirilen dâhilî bilginin kendisidir. İkincisi ise kamuya açıklamanın geciktirilmesinin gerekçeleridir. Yalnız “geciktirme kararı alındı” şeklindeki çıplak bir bildirim madde metnindeki iki unsuru karşılamaz.
Dâhilî bilgi, m.4/1-c’de enerji veya çevre ürünleriyle doğrudan ya da dolaylı ilgili, kamuya açıklanmamış ve açıklandığında fiyatı önemli ölçüde etkilemesi muhtemel gerçekleşmiş veya normal olarak gerçekleşmesi beklenen durum ve olaylara ilişkin bilgi olarak tanımlanır. Bu nedenle EPİAŞ’a gönderilen kayıt, hangi olayın dâhilî bilgi olarak sınıflandırıldığını açıkça göstermelidir.
Geciktirme gerekçesi neyi açıklamalıdır?
Gerekçe, m.7/2’deki hukuki şartlarla bağlantılı kurulmalıdır. Öncelikle hangi meşru menfaatin korunmak istendiği açıklanmalıdır. Ardından gecikmenin kamuyu yanıltma olasılığı bulunmadığı, bilginin gizliliğinin nasıl sağlandığı ve şirketin bu bilgiye dayanarak enerji veya çevre ürünlerinde alım-satım kararı vermediği ortaya konulmalıdır.
Yönetmelik m.7/5, EPDK’ya geciktirme sebeplerinin yerinde olup olmadığını inceleme yetkisi verir. Bu nedenle gerekçe yalnız şirket içi formalite değildir; sonradan düzenleyici incelemenin konusu olabilir. Gerekçenin karar anındaki somut kayıt ve koşullara dayanması gerekir.
Bildirim hangi kanaldan yapılır?
m.7/3 kanalı açıkça belirler: bildirim, Dâhilî Bilgi Platformu kapsamında oluşturulan bildirim sistemi üzerinden elektronik ortamda EPİAŞ’a yapılır. Şirketin yalnız e-posta göndermesi, telefonla bilgi vermesi, kendi internet sitesine not koyması veya iç yazışmada kayıt açması m.7/3’te belirtilen elektronik platform bildirim sisteminin yerini tutmaz.
Teknik erişim ve platform yetkilendirmesi bu nedenle yürürlük öncesinde hazırlanmalıdır. m.5/5 piyasa katılımcılarının Dâhilî Bilgi Platformunda yayımlanacak bilgiler için gerekli altyapı ve erişim gerekliliklerini sağlamasını ve platformda işlem yapmaya yetkili kişileri EPİAŞ’a bildirmesini emreder. Platformun genel yapısı için Dâhilî Bilgi Platformu rehberimizi inceleyebilirsiniz.
Bildirim ne zaman yapılmalıdır?
Yönetmelik m.7/3, EPİAŞ bildirimini gecikmeksizin yapılacak bir yükümlülük olarak düzenler. Madde sabit bir dakika veya saat sayısı yazmaz. Dolayısıyla hukuki olarak “24 saat içinde” veya “aynı iş günü sonuna kadar” gibi mevzuatta bulunmayan süreler ileri sürülmemelidir.
Geciktirme kararı ile EPİAŞ bildirimi arasına gereksiz bekleme konulmamalıdır. Şirket karar formunu tamamladıktan sonra bildirim yetkilisinin sisteme erişememesi, bilgi güvenliği onayı beklemesi veya yönetici imzasının ertesi güne kalması gibi iç süreçler mevzuattaki “gecikmeksizin” yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. İş akışı bu nedenle gerçek zamanlı veya mümkün olan en hızlı şekilde çalışacak biçimde tasarlanmalıdır.
Bildirim kaydında hangi zaman damgaları tutulmalıdır?
Denetim açısından en az dört zaman kaydı ayrı tutulmalıdır: dâhilî bilginin oluştuğu veya öğrenildiği zaman, bilginin dâhilî bilgi olarak sınıflandırıldığı zaman, geciktirme kararının verildiği zaman ve m.7/3 bildiriminin EPİAŞ’a gönderildiği zaman. Daha sonra kamuya açıklama yapılmışsa açıklama zamanı da beşinci kayıt olur.
Bu zaman çizelgesi gecikmenin olup olmadığının değerlendirilmesini kolaylaştırır. Tek bir “işlem tamamlandı” tarihi, bilginin ne zaman şirketin kontrolüne girdiğini veya geciktirme kararından sonra EPİAŞ’a ne kadar sürede bildirim yapıldığını göstermez.
EPİAŞ bildirimi aldıktan sonra ne yapar?
m.7/3 EPİAŞ’a iki açık yükümlülük verir. Birincisi, kamuya açıklaması geciktirilen dâhilî bilgi ile şirketin sunduğu geciktirme gerekçelerini ivedilikle EPDK’ya raporlamaktır. İkincisi, bu kapsamda kendisine bildirilen bilgilerin gizliliğini sağlamak için gerekli tedbirleri almaktır.
Bu nedenle EPİAŞ, geciktirme kararını yalnız platform veri tabanında saklayan pasif bir aracı değildir. Düzenleyici gözetim zincirinin aktif parçasıdır. EPDK, EPİAŞ’ın raporladığı geciktirme kayıtlarını m.7/5 kapsamında inceleyebilir.
EPİAŞ bilgiyi kamuya açıklar mı?
m.7/3 kapsamındaki bildirim, kamuya açıklama değildir. Hüküm tersine, EPİAŞ’ın kendisine bildirilen bilgilerin gizliliğini sağlamak üzere gerekli tedbirleri almasını zorunlu tutar. Bilgi m.7/4 koşulları oluştuğunda piyasa katılımcısı tarafından kamuya açıklanır.
Bu ayrım şirketlerin sistem tasarımında açık olmalıdır. “EPİAŞ’a gönderdik, artık kamuya açıklama yükümlülüğü yok” sonucu yanlıştır. EPİAŞ’a gizli bildirim, geciktirme sürecinin düzenleyici bildirimidir; kamuya açıklama ise geciktirme sebepleri ortadan kalktığında ayrıca yapılacak işlemdir.
Geciktirme sebebi ortadan kalkınca hangi açıklama yapılır?
m.7/4’e göre geciktirme sebeplerinin ortadan kalkması halinde ilgili piyasa katılımcısı dâhilî bilgiyi m.7/1 usulüne göre kamuya açıklar. Açıklamada geciktirme kararı ve bu kararın temelindeki sebepler de belirtilir. Böylece gecikmenin varlığı sonradan görünür hale gelir.
Dâhilî bilgiye konu olay hiç gerçekleşmezse m.7/4 açıklama yapılmayabileceğini düzenler. Ancak bu durum m.7/3 uyarınca daha önce yapılması gereken EPİAŞ bildirimini geriye dönük olarak ortadan kaldırmaz. Geciktirme kararı verildiği anda m.7/3 yükümlülüğü doğmuşsa elektronik kayıt oluşturulmalıdır.
EPDK hangi noktaları inceleyebilir?
m.7/5 Kuruma geciktirme sebeplerinin yerinde olup olmadığını inceleme yetkisi verir. m.12/2 ise EPDK’nın piyasa katılımcılarından ve ilgili gerçek/tüzel kişilerden elektronik kayıtlar dahil her türlü bilgi-belgeyi isteyebilmesine, bilgi sistemlerini inceleyebilmesine, erişim talep edebilmesine, işlem ve hesapları denetleyebilmesine ve gerektiğinde yerinde inceleme yapabilmesine imkan tanır.
Bu yetkiler nedeniyle şirket yalnız son bildirim ekranını değil, kararın oluşumunu da saklamalıdır. Hangi kişi bilgiyi gördü, hangi doküman meşru menfaati destekledi, kamuyu yanıltmama testi nasıl yapıldı, gizlilik nasıl korundu, işlem kısıtı nasıl uygulandı ve EPİAŞ bildirimi ne zaman tamamlandı sorularının yanıtı kayıtlarla gösterilebilmelidir.
Eksik gerekçe bildirilirse ne olur?
m.7/3, geciktirilen bilgi ile gecikme gerekçelerinin bildirilmesini birlikte zorunlu kılar. Bu nedenle yalnız olayın adını yazmak veya gerekçe alanını boş bırakmak mevzuattaki yükümlülüğün tam yerine getirilmesi değildir. Gerekçenin m.7/2 şartlarıyla ilişkilendirilmesi gerekir.
EPDK m.7/5 incelemesinde gerekçeleri uygun bulmazsa ilgili piyasa katılımcısı hakkında m.13 uyarınca işlem tesis edebilir. Ayrıca m.7/7, dâhilî bilgi açıklama yükümlülüğünün ihlali halinde EPİAŞ’ın ihlalin ayrıntılarını içeren raporu ivedilikle Kuruma sunmasını öngörür.
Geç EPİAŞ bildirimi ayrı risk yaratır mı?
Evet. m.7/3 bildirimin “gecikmeksizin” yapılmasını emreder. Kamuya açıklamayı geciktirme kararı hukuken uygun olsa bile EPİAŞ’a yapılacak düzenleyici bildirim gereksiz yere ertelenirse m.7/3 yükümlülüğü bakımından ayrıca uyumsuzluk oluşur. Şirket bu iki kontrolü birbirinden ayırmalıdır: geciktirme kararı hukuka uygun mu ve bu karar EPİAŞ’a zamanında bildirildi mi?
İş akışında bildirim görevi belirli kişiye bağlanmalı, yedek yetkili tanımlanmalı ve teknik erişim kesintilerine karşı kayıtlı prosedür bulunmalıdır. Platform erişiminin teknik olarak mümkün olmadığı olağanüstü durumda olayın zamanı, hata kaydı ve EPİAŞ ile iletişim kayıtları saklanmalıdır; ancak mevzuatta tanımlanmamış bir “otomatik ek süre” varmış gibi hareket edilmemelidir.
Şirket içi örnek iş akışı
- Tesis veya ticaret birimi fiyat etkili olabilecek olayı uyum birimine bildirir.
- Uyum/hukuk birimi m.4 ve m.5’e göre dâhilî bilgi sınıflandırması yapar.
- Genel kural olarak m.7/1 kapsamında kamuya açıklama hazırlanır.
- Geciktirme düşünülüyorsa m.7/2’deki üç şart tek tek test edilir.
- Yetkili kişi karar ve gerekçeyi zaman damgalı kayda bağlar.
- Bilginin gizliliği ve işlem kısıtı aktif hale getirilir.
- Dâhilî bilgi ile geciktirme gerekçeleri m.7/3 bildirim sistemi üzerinden EPİAŞ’a gecikmeksizin gönderilir.
- Gönderim onayı, referans numarası ve kullanıcı logu saklanır.
- Geciktirme şartları düzenli olarak yeniden değerlendirilir.
- Sebepler kalktığında m.7/4 uyarınca kamuya açıklama yapılır ve geciktirme kararı ile sebepleri açıklamada gösterilir.
Şeffaflık Platformu ile karıştırılmamalıdır
m.7/3 bildirimi Dâhilî Bilgi Platformu kapsamında yürütülür. Şeffaflık Platformu ise m.6’da dâhilî bilgi dışındaki fiyat, hacim ve benzeri genel piyasa verilerini yayımlayan ayrı mekanizmadır. İki sistemin amaçları, veri kategorileri ve açıklama kuralları farklıdır. Ayrıntı için Şeffaflık Platformu m.6 rehberimize bakabilirsiniz.
Sık Sorulan Sorular
Geciktirilen dâhilî bilgi EPİAŞ’a bildirilmek zorunda mı?
Evet. m.7/3 açıkça zorunlu tutar.
Yalnız geciktirme kararı mı bildirilir?
Hayır. Dâhilî bilginin kendisi ve geciktirme gerekçeleri birlikte bildirilir.
Bildirim e-posta ile yapılabilir mi?
m.7/3, Dâhilî Bilgi Platformu kapsamında oluşturulan bildirim sistemi üzerinden elektronik bildirim öngörür.
Bildirim için 24 saat süre var mı?
Yönetmelik m.7/3 sabit saat yazmaz; “gecikmeksizin” bildirim şartı getirir.
EPİAŞ bildirimi EPDK’ya gönderir mi?
Evet. EPİAŞ bilgiyi ve geciktirme gerekçelerini ivedilikle Kuruma raporlar.
EPİAŞ bilgiyi kamuya açıklar mı?
m.7/3 bildirimi kamuya açıklama değildir; EPİAŞ bildirilen bilgilerin gizliliğini korumakla yükümlüdür.
Geciktirme gerekçesini EPDK inceleyebilir mi?
Evet. m.7/5 Kuruma bu yetkiyi verir.
Gerekçe uygun bulunmazsa yaptırım uygulanabilir mi?
Evet. m.7/5, gerekçelerin uygun bulunmaması halinde m.13 uyarınca işlem tesis edilebileceğini düzenler.
Sebepler kalkınca kamuya açıklama gerekir mi?
Evet. m.7/4 uyarınca bilgi açıklanır; geciktirme kararı ve temel sebepleri de belirtilir.
Yönetmelik ne zaman yürürlükte olacak?
1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Sonuç
m.7/3, dâhilî bilgi açıklamasını geciktiren piyasa katılımcısına ayrı ve derhal işletilmesi gereken bir düzenleyici bildirim yükümlülüğü getirir. Şirket, geciktirilen dâhilî bilgiyi ve gecikme gerekçelerini Dâhilî Bilgi Platformu kapsamındaki bildirim sistemi üzerinden EPİAŞ’a elektronik ortamda gecikmeksizin gönderir. EPİAŞ bunları ivedilikle EPDK’ya raporlar ve gizliliği korur. Bu kayıt zinciri, m.7/2 geciktirme istisnasının denetlenebilir olmasını sağlar.
Yazar: Av. Halil Bakırcı
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
