LPG Depolama Tarifesi EPDK Onayı: 30 Günlük Kurul Süresi | 5307 m.5 (2026)
Kısa ve net cevap: 5307 sayılı LPG Piyasası Kanunu’nun 5. maddesinde 2025 yılında yapılan değişikliğe göre LPG depolama lisansı sahibi depolama hizmeti tarifesini hazırlayarak EPDK Kurulunun onayına sunar ve tarifeyi ancak Kurul onayından sonra uygular. Kurul, tarife teklifini otuz gün içinde karara bağlar. Kanunun geçiş hükmü uyarınca ilk tarife tekliflerinin 1 Aralık 2025 tarihine kadar Kuruma sunulması öngörülmüştür. Bu nedenle 2026’da depolama hizmetinin fiyatlandırılması yalnızca tarafların serbest ticari pazarlığına bırakılamaz.
Bu yazıyla ilgili genel bir sorunuz mu var? Anonim soru sor
5307 m.5’te depolama tarifesi düzenlemesi
LPG depolama hizmetleri 2025 yılına kadar farklı bir fiyatlandırma yapısı içinde yürütülürken 5307 sayılı Kanun’un 5. maddesinde yapılan değişiklik depolama tarifesini EPDK onayına bağladı. Düzenleme 2026 yılında yürürlükte olup depolama lisansı sahiplerinin fiyatlandırma serbestisini kamu hukuku denetimine tabi hale getirir.
Kanun iki aşamalı bir sistem kurar. Birinci aşamada depolama lisansı sahibi kendi tarife teklifini hazırlar. İkinci aşamada EPDK Kurulu bu teklifi inceler ve karara bağlar. Onaylanmayan tarife uygulanamaz. Böylece fiyatın kaynağı lisans sahibinin teklifi, hukuki geçerlilik koşulu ise Kurul onayıdır.
LPG depolama faaliyeti 5307 m.3 uyarınca lisansa tabidir. Lisans rejiminin genel yapısı için LPG Piyasasında Hangi Faaliyetler Lisansa Tabi? rehberi incelenebilir.
LPG depolama tarifesini kim hazırlar?
Tarife teklifini depolama lisansı sahibi hazırlar. Tesisin teknik kapasitesi, depolama süresi, giriş-çıkış operasyonları, ölçüm ve hizmet yapısı, maliyetler ve ilgili mevzuat çerçevesinde bir tarife oluşturulur. Ancak lisans sahibinin hazırladığı metin tek başına uygulanabilir fiyat listesi değildir. Kurulun onayından geçmesi gerekir.
Tarife, depolama hizmetinin temel bedelini ve mevzuatın izin verdiği hizmet kalemlerini açık şekilde göstermelidir. Depolama piyasasında müşteriye göre farklı ve önceden belirlenmemiş ücretlerin uygulanması, onaylı tarife sisteminin işleviyle bağdaşmaz. Ek hizmetlerin tarife dışında kalıp kalmadığı, ilgili EPDK düzenlemesindeki kapsam ve onay kararına göre değerlendirilir.
Lisans sahibi teklifini hazırlarken tesisteki kapasite erişim sistemini de dikkate almalıdır. Tarife, boş kapasiteye erişim hakkını fiilen kullanılmaz hale getirecek bir araç olarak kullanılamaz. Boş kapasite talebinin hangi koşullarda karşılanacağı için LPG Depolama Tesisinde Boş Kapasite Talebi rehberi incelenebilir.
İlk tarife teklifleri ne zaman sunuldu?
Kanun değişikliğinin geçiş hükmü, depolama lisansı sahiplerinin ilk tarife tekliflerini 1 Aralık 2025 tarihine kadar EPDK’ya sunmasını öngörmüştür. Bu tarih, yeni tarife rejiminin 2026 yılında uygulanabilir hale gelmesi için belirlenen geçiş takvimidir.
2026’da yeni depolama faaliyetine başlayan veya lisansında tarife düzenlemesini gerektiren bir değişiklik yapan işletme bakımından güncel EPDK prosedürü uygulanır. 1 Aralık 2025 tarihi yalnızca ilk geçiş teklifleri için önem taşır; sonraki tarife işlemlerinde ilgili düzenleme ve Kurul kararlarının güncel takvimi izlenmelidir.
Tarife teklifinin süresinde sunulmaması, lisans sahibinin tarifesiz biçimde serbest fiyat uygulama hakkı doğurmaz. Depolama hizmetinin kanuni tarife düzenine uygun yürütülmesi gerekir.
EPDK Kurulunun 30 günlük karar süresi
5307 m.5, EPDK Kurulunun tarife teklifini otuz gün içinde karara bağlamasını öngörür. Bu süre tarife başvurusunun belirsiz biçimde uzamaması için Kanunda yer alan açık süredir. Kurul teklifi onaylayabilir veya mevzuat çerçevesinde gerekli değerlendirmeyi yaparak farklı işlem tesis edebilir.
Otuz günlük sürenin hesabında Kuruma usulüne uygun ve değerlendirmeye elverişli teklif sunulması önemlidir. Eksik bilgi veya belge bulunması halinde EPDK’nın tamamlama talepleri ve ilgili usul hükümleri dikkate alınır. Lisans sahibinin yalnızca sistem üzerinden bir dosya yüklemiş olması, eksiksiz tarife teklifinin Kuruma sunulduğu anlamına gelmez.
Kurul kararının tebliği ve yürürlük tarihi tarifeyi fiilen uygulama bakımından önemlidir. İşletme kararın kapsamını ve varsa yürürlük koşullarını incelemeden yeni bedeli müşterilerine uygulamamalıdır.
Onaydan önce yeni tarife uygulanabilir mi?
Hayır. Kanunun açık sistemi tarifelerin Kurul onayından sonra uygulanmasıdır. Lisans sahibinin hazırladığı teklif henüz idari onay almamışsa bu teklif tek başına müşterilere uygulanacak yeni fiyat haline gelmez. Mevcut onaylı tarife yürürlükteyse yeni tarife yürürlüğe girene kadar mevcut tarife esas alınır.
Bu kural depolama müşterisi ile lisans sahibi arasında yapılan özel hukuk sözleşmesiyle bertaraf edilemez. Sözleşmeye “tesis sahibi ücretleri tek taraflı belirler” şeklinde hüküm yazılması, EPDK onayı gereken tarife kalemleri bakımından kamu hukuku düzenini değiştirmez.
Faturada uygulanan bedelin onaylı tarife ile uyumlu olması gerekir. Depolama sözleşmesi, hizmet faturası ve Kurulca onaylanan tarife karşılaştırılabilir olmalıdır. Tarife dışı bir ücret uygulanıyorsa bu bedelin hangi hizmete dayandığı ve ilgili düzenlemeye göre tarife kapsamı dışında olup olmadığı ayrıca belgelenmelidir.
Tarifede ayrımcılık yapılabilir mi?
Lisans sahipleri 5307 m.4 kapsamındaki genel yükümlülüklerini yerine getirirken piyasa faaliyetlerinde mevzuata uygun davranmak zorundadır. Onaylı tarife sistemi, aynı hizmet bakımından keyfi ve belgesiz fiyat farklılıklarının önüne geçen temel araçlardan biridir.
Farklı teknik hizmet seviyeleri, depolama süreleri veya operasyon özellikleri tarifede ayrı kalemlere bağlanmışsa bu farklılıklar tarifeye göre uygulanabilir. Ancak aynı tarife kaleminin objektif bir dayanak olmadan belirli müşteriye farklı uygulanması lisans ve tarife uyumu bakımından sorun doğurur.
Depolama tesisinin belirli bölgede önemli altyapı niteliği taşıması halinde rekabet hukuku da ayrıca uygulanır. 5307’ye uygun tarife bulunması 4054 sayılı Kanun kapsamındaki ayrımcı veya dışlayıcı davranış incelemesini kendiliğinden ortadan kaldırmaz.
Tarife ile boş kapasiteye erişim arasındaki ilişki
2025 değişikliği depolama piyasasında iki bağlantılı düzenleme getirdi: boş kapasiteye ilişkin geçerli taleplerin belirli şartlarla karşılanması ve depolama tarifelerinin Kurul onayına tabi tutulması. Birinci kural erişimin fiziki yönünü, ikinci kural erişimin ekonomik koşullarını düzenler.
Boş kapasite bulunması ve teknik engel olmaması halinde lisans sahibi geçerli talebi karşılamak zorundadır. Bu erişim onaylı tarife üzerinden sağlanır. Lisans sahibinin tarife dışı, yalnızca belirli müşteriyi uzaklaştırmaya yönelik ek bedeller ileri sürmesi erişim sisteminin bütünlüğü bakımından incelenir.
Tersine müşteri de boş kapasite bulunduğu gerekçesiyle ücretsiz veya tarifeden düşük hizmet talep edemez. Kanuni erişim hakkı onaylı tarife ve sözleşme koşulları içinde kullanılır.
Depolama sözleşmesinde tarife nasıl yazılmalıdır?
Depolama sözleşmesinde fiyat hükmünün doğrudan EPDK onaylı tarifeye bağlanması en açık yöntemdir. Uygulanacak tarife kararının tarihi veya numarası, ilgili hizmet kalemi, vergiler, ödeme dönemi, faturalama ve mevzuata göre tarife değişirse yeni bedelin ne zaman uygulanacağı düzenlenmelidir.
Uzun süreli sözleşmelerde sabit özel fiyat yazılması EPDK tarife düzeniyle uyumsuzluk yaratabilir. Tarife değişikliği halinde sözleşmenin nasıl uyarlanacağı ve yeni Kurul kararının hangi fatura döneminden itibaren uygulanacağı açık olmalıdır. Tarafların özel hukuk ilişkisi onaylı tarifenin üzerinde veya dışında ücret uygulanmasına otomatik dayanak oluşturmaz.
Sözleşmede kapasite rezervasyonu, minimum kullanım miktarı, giriş-çıkış hizmetleri, ölçüm, fire, numune, laboratuvar, bakım dönemleri ve acil durum operasyonları ayrıca düzenlenebilir. Bu kalemlerin tarife kapsamındaki yeri EPDK düzenlemesine göre belirlenmelidir.
LPG depolama tarifesi nasıl değiştirilir?
Tarife değişikliği de EPDK onay sistemine tabidir. Lisans sahibi maliyet, hizmet yapısı, teknik kapasite veya diğer gerekçelerle yeni tarife önerebilir; ancak teklif Kurulca onaylanmadan uygulanamaz. Müşterilere yapılacak bildirimler de onay kararının yürürlük şartlarıyla uyumlu olmalıdır.
Tarife değişikliği sırasında mevcut sözleşmelerin durumu ayrıca incelenir. Sözleşmede mevzuat değişikliği ve düzenleyici tarife hükümleri bulunması uyarlama sürecini açık hale getirir. Ancak sözleşmede böyle bir hüküm bulunmaması emredici EPDK tarifesinin uygulanmasını engellemez.
Lisans sahibinin tarife başvurusu ve Kurul kararları kurumsal uyum dosyasında saklanmalıdır. Fatura sistemi yeni tarifenin yürürlük tarihine göre güncellenmeli; geçmiş dönemlere geriye dönük uygulama ancak hukuki dayanağı varsa yapılmalıdır.
Tarife ile KDV ve diğer vergiler nasıl ilişkilidir?
EPDK onaylı tarife hizmetin düzenleyici bedelini belirler. KDV ve mevzuata göre faturaya yansıtılması gereken diğer mali yükümlülükler vergi mevzuatı çerçevesinde ayrıca uygulanır. Tarifenin vergi dahil veya hariç gösterilip gösterilmediği Kurul kararı ve tarife metninden kontrol edilmelidir.
Vergi kalemleri “ek hizmet” adı altında tarife dışı ticari bedel oluşturmak için kullanılamaz. Fatura onaylı hizmet bedeli ile kanuni vergi ve diğer yasal kalemleri açık biçimde ayırmalıdır. Böylece hem EPDK hem vergi denetiminde bedelin kaynağı izlenebilir olur.
Tarife uygulanırken ölçüm ve faturalama nasıl yapılmalıdır?
Depolama bedelinin doğru hesaplanması için ölçüm sistemi ve faturalama dönemi tarifeyle uyumlu olmalıdır. Giriş miktarı, çıkış miktarı, depoda kalış süresi ve varsa kapasite rezervasyonu ayrı ölçüm verileriyle desteklenmelidir. Faturadaki miktar veya süre tesisteki sayaç, tartım ve stok kayıtlarıyla doğrulanabilmelidir.
Ölçüm cihazlarının teknik düzenlemelere uygunluğu ve kalibrasyon kayıtları özellikle uyuşmazlık halinde önem taşır. Müşteriye gönderilen fatura yalnızca toplam bedeli göstermemeli; tarife kalemi, miktar, dönem ve birim bedel izlenebilir olmalıdır.
Tarife uyuşmazlığında hangi belgeler saklanmalıdır?
Lisans sahibi Kurulun onay kararını, tarife teklifini, müşteriye uygulanan sözleşmeyi, faturaları, ölçüm kayıtlarını, kapasite tahsis kayıtlarını ve tahsilat belgelerini saklamalıdır. Müşteri de kendisine bildirilen tarife, sözleşme, faturalar ve ödeme kayıtlarını korumalıdır.
Uyuşmazlık yalnızca özel hukuk alacağı niteliğindeyse sözleşme ve fatura hükümleri önem taşır; lisans sahibinin onaylı tarifeye aykırı uygulaması iddia ediliyorsa EPDK’nın düzenleyici denetim yetkisi ayrıca devreye girer. Aynı olayın özel hukuk ve idare hukuku boyutları birbirinden ayrılmalıdır.
EPDK tarife uygulamasını nasıl denetler?
EPDK 5307 m.12 uyarınca lisans sahiplerinden her türlü bilgi ve belgeyi isteme, tesislerde kayıtları inceleme, kopya alma ve açıklama talep etme yetkisine sahiptir. Tarife denetiminde Kurul kararı, müşteri sözleşmeleri, faturalar, kapasite kayıtları, hizmet türleri ve tahsilat kayıtları karşılaştırılabilir.
Onaylanmamış tarifenin uygulanması veya onaylı tarifeye aykırı bedel alınması lisans yükümlülüklerinin ihlali olarak 5307 m.16 ve m.17 kapsamında idari yaptırım değerlendirmesine konu olabilir. 2026 idari para cezası tutarları EPDK’nın 25 Aralık 2025 tarihli tebliğiyle güncellenmiştir.
Düzeltilebilir aykırılıklarda Kanunun 17. maddesindeki otuz günlük ihtar ve devamında altmış günlük faaliyet durdurma sistemi uygulanır. Somut yaptırım fiilin niteliği ve EPDK’nın tespitine göre belirlenir.
Dağıtıcıların depolama hizmeti aldığı durumlarda dikkat edilmesi gerekenler
LPG dağıtıcısı kendi depolama tesisine sahip olmayıp üçüncü kişiden depolama hizmeti alıyorsa hizmet bedelinin onaylı tarife ile uyumlu olması gerekir. Dağıtıcılar arası toptan alışın 1 Ocak 2026’da yürürlüğe girmesiyle üçüncü taraf depolama ihtiyacı daha görünür hale gelmiştir. Toptan ticaretin sınırları için Dağıtıcılar Arası LPG Toptan Ticareti rehberi incelenebilir.
Depolama hizmeti alınması ürün üzerindeki dağıtım sorumluluğunu depolama tesisine devretmez. Ürünün maliki veya tasarruf sahibi dağıtıcı kendi lisans kapsamındaki yükümlülüklerini sürdürür; depolama tesisi ise depolama lisansından doğan teknik, kapasite ve tarife yükümlülüklerini yerine getirir.
Mersin’de LPG depolama tarifesi uygulaması
5307 ve EPDK tarife düzenlemeleri Türkiye genelinde uygulanır. Mersin’de liman, sanayi ve lojistik altyapısıyla bağlantılı LPG depolama tesisleri de aynı Kurul onayı ve boş kapasiteye erişim hükümlerine tabidir. Tesisin özel liman sahasında veya serbest bölge bağlantılı bir lokasyonda bulunması onaylı tarife yükümlülüğünü kaldırmaz.
Mersin’de depolama sözleşmesi hazırlanırken tesis lisansı, onaylı tarife, kapasite rezervasyonu, giriş-çıkış operasyonları, gümrüklü ürün statüsü, teknik ölçüm ve faturalama kalemleri birlikte incelenmelidir. Tarife kararıyla çelişen sözleşme hükmü yerine düzenleyici mevzuat uygulanır.
Kurul onay kararında tarife kalemi nasıl okunmalıdır?
Tarife uyuşmazlığında yalnızca toplam fiyat rakamına bakmak yeterli değildir. Kurul kararında birim bedelin hangi hizmet için, hangi ölçü birimiyle ve hangi dönem itibarıyla onaylandığı kontrol edilmelidir. Kapasite rezervasyonu, fiili depolama, ürün giriş-çıkışı veya diğer operasyonlar ayrı kalemler olarak düzenlenmişse faturadaki bedel doğru kalemle eşleştirilmelidir.
Tarifenin yürürlük tarihi de önemlidir. Kurul kararı belirli bir tarihten itibaren uygulanacaksa daha önceki hizmetlere yeni tarife geriye dönük yansıtılamaz; geriye dönük uygulama için açık hukuki dayanak gerekir. Fatura dönemi iki farklı tarife dönemine denk geliyorsa hizmet süresi ve miktarları dönemlere göre ayrıştırılmalıdır.
Depolama müşterisi onaylı tarifeyi nasıl doğrulayabilir?
Müşteri, depolama lisansı sahibinden uygulanacak tarifenin dayandığı Kurul kararını ve hizmet kalemini isteyebilir. EPDK tarafından yayımlanan karar ve mevzuatla sözleşme ve fatura karşılaştırılmalıdır. Sözleşmedeki birim bedel ile onaylı tarife arasında fark varsa farkın dayanağı yazılı olarak açıklanmalıdır.
Bu kontrol özellikle uzun süreli depolama sözleşmelerinde önemlidir. Tarife değişikliklerinin otomatik olarak faturaya yansıtıldığı sistemlerde, her değişiklik için yeni Kurul kararının yürürlük tarihi ve kapsamı dosyada bulunmalıdır.
Tarife dosyasında iç kontrol nasıl yapılmalıdır?
Depolama şirketi her fatura döneminde yürürlükteki Kurul kararını, kullanılan birim bedeli, müşteri sözleşmesini ve ölçüm kayıtlarını eşleştirmelidir. Muhasebe sisteminde eski tarifenin yanlışlıkla uygulanması veya yeni tarifenin yürürlük tarihinden önce devreye alınması, manuel kontrolle önlenmelidir. Tarife değiştiğinde satış, operasyon ve muhasebe birimlerine aynı yürürlük tarihi bildirilmelidir.
İç kontrol tutanağı, denetimde fiyatın hangi Kurul kararına göre hesaplandığını göstermelidir.
Kontrol notu: Tarifeye ilişkin onay kararının güncel örneği, depolama sözleşmesi ve fatura birlikte saklanmalı; lisans sahibi talep halinde bu kayıtları EPDK denetimine sunabilmelidir.
Sık sorulan sorular
1. LPG depolama fiyatını tesis sahibi istediği gibi belirleyebilir mi?
Hayır. 5307 m.5 uyarınca depolama tarifesi lisans sahibi tarafından hazırlanır ve EPDK Kurulunun onayından sonra uygulanır.
2. EPDK tarife teklifini kaç günde karara bağlar?
Kanunda öngörülen süre otuz gündür.
3. İlk tarife teklifleri için hangi tarih belirlenmişti?
Geçiş düzenlemesinde ilk tarife tekliflerinin 1 Aralık 2025 tarihine kadar sunulması öngörülmüştür.
4. Onay bekleyen yeni fiyat müşteriye uygulanabilir mi?
Hayır. Yeni tarife Kurul onayından sonra uygulanır.
5. Depolama sözleşmesi farklı bir fiyat belirleyebilir mi?
Tarafların sözleşmesi EPDK onayı gereken tarife sistemini bertaraf edemez. Uygulanacak bedel onaylı tarife ile uyumlu olmalıdır.
6. Boş kapasite talebinde hangi tarife uygulanır?
Geçerli kapasite erişimi EPDK onaylı tarife ve ilgili hizmet koşulları üzerinden sağlanır.
7. Tarife değişikliği de EPDK onayına tabi mi?
Evet. Yeni tarife teklifi Kurul onayı olmadan yürürlüğe konulamaz.
8. Onaysız tarife uygulanırsa yaptırım olur mu?
Fiilin niteliğine göre 5307 m.16 idari para cezaları ve m.17 idari tedbir hükümleri uygulanabilir.
Hukuki değerlendirme: Bu içerik 5307 sayılı Kanun m.5’in 2025 yılında değişen depolama tarifesi hükümleri ile m.12, m.16 ve m.17 esas alınarak 2026 uygulamasına göre hazırlanmıştır.
Yazar: Avukat Halil BAKIRCI
Resmî kaynaklar
- EPDK – LPG Piyasası Yönetmelikleri
- EPDK – LPG Lisans İşlemleri
- EPDK – 2026 LPG İdari Para Cezaları
- Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı – Mevzuat
Hukuki konu hakkında iletişim
İlk iletişimde konuyu, bulunduğunuz ülke veya ili ve varsa tebliğ ya da son işlem tarihini kısaca belirtebilirsiniz. T.C. kimlik numarası, sağlık verisi veya kişisel belge göndermeyiniz. Mesajlaşma tek başına hukuki görüş veya avukatlık ilişkisi oluşturmaz.
Bakırcı & Keskin Hukuk Bürosu sitesinden daha fazla şey keşfedin
Son gönderilerin e-postanıza gönderilmesi için abone olun.
